[摘要] 基于我國全面實施節(jié)能減排政策和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略的環(huán)境背景下，立足中國原料藥企業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，深入探討原料藥企業(yè)節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑。

[關(guān)鍵詞] 原料藥企業(yè)；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)途徑

改革開放以來，我國用近30年時間，走了發(fā)達(dá)國家上百年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。特別是十六大以來，我國國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，突破21萬億元，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。2002年我國人均國民總收入首次超過1 000美元，到2006年又超過2 000美元，我國已經(jīng)由低收入國家步入了中等收入國家行列。“十五”規(guī)劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃進(jìn)展順利。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也付出了較大的資源環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)日益強(qiáng)烈。這種狀況與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。如果不能及時地加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。

可以說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵性的歷史階段，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。為妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時期可能遇到的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足我國社會主義初級階段這個基本國情，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，集中全黨智慧，確立了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2005年，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》中，再一次提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的任務(wù)，提出“十一五”期間單位GDP能耗要降低20%的指標(biāo)。2006年3月，十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，第一次在五年規(guī)劃的主要指標(biāo)中提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低20%，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。

黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。并首次把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。使循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”寫進(jìn)黨的政治報告。并指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。

在發(fā)展戰(zhàn)略問題上，黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道寫入了黨章。并指出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。

在這種大背景下，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)就是把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，確保把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

1原料藥企業(yè)實行節(jié)能減排政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和緊迫性

原料藥企業(yè)是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，從原料藥到藥品，整個生產(chǎn)過程都有造成環(huán)境污染的因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國藥廠每年排放的廢氣量（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）約10 億立方米，其中含有害物質(zhì)約10 萬噸；每天排放的廢水量約50 萬立方米；每年排放的廢渣量約10 萬噸，對環(huán)境的危害十分嚴(yán)重。近年來，通過工藝改革、回收和綜合利用等方法，在消除或減少危害性較大的污染物方面已做了大量的工作。用于治理污染的投資也逐年增加，各種治理污染的裝置相繼在各藥廠投入運行。然而，由于制藥工業(yè)的環(huán)境保護(hù)歷史較短，以及污染的治理難度較大等原因，致使防治污染的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制藥工業(yè)的發(fā)展速度。從總體上看，制藥工業(yè)的污染仍然十分嚴(yán)重，治理的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。全行業(yè)污染治理的程度也不平衡，條件好的制藥廠已達(dá)二級處理水平，即全廠大部分污染得到了妥善的處理；但仍有相當(dāng)數(shù)量的制藥廠僅僅是一級處理，甚至還有一些制藥廠沒能做到清污分流。個別制藥企業(yè)的法制觀念不強(qiáng)，環(huán)保意識不深，隨意傾倒污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。因此，加強(qiáng)制藥工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，節(jié)約資源，減少污染物排放總量，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要和迫切。

2我國原料藥企業(yè)污染物排放存在的問題

制藥工業(yè)特別是原料藥工業(yè)普遍存在著回收率低、能耗高、耗水量大、資源利用效率低、廢水廢渣廢氣污染環(huán)境嚴(yán)重等共性問題。

制藥行業(yè)已經(jīng)被列入國家環(huán)保規(guī)劃重點治理的12個行業(yè)之一。在國家環(huán)保總局公布的6 066家工業(yè)污染源重點監(jiān)控企業(yè)中，醫(yī)藥企業(yè)占到117家，其中以發(fā)酵類原料藥生產(chǎn)企業(yè)居多。

目前我國原料藥企業(yè)環(huán)保存在的主要問題是：

2.1一些原料藥企業(yè)對環(huán)境保護(hù)重視不夠，投入不足，環(huán)保欠賬過多，企業(yè)間存在“守法成本高，違法成本低”的不公平競爭的狀況

目前我國的原料藥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保支出在成本中所占比例并不大，一般只占2％～5％左右，而國外在15％～20％。由于生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力的不同，原料藥企業(yè)在環(huán)保意識和污染治理投入上存在明顯差異。一直以來大型原料藥企業(yè)尤其是國有企業(yè)在環(huán)保中充當(dāng)了“守法公民”的角色，環(huán)保投入較多。而在一些環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力的地區(qū)，或制藥工業(yè)不占主導(dǎo)地位，污染物的環(huán)境損害尚未擴(kuò)散和顯現(xiàn)的地區(qū)，一些不法企業(yè)環(huán)保欠賬較多，污染物的偷排、漏排現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止。一些企業(yè)甚至以飲用水直接同生產(chǎn)廢水沖兌，以使其排放達(dá)標(biāo)。目前原料藥市場競爭非常激烈，企業(yè)大多處于微利或虧損的狀態(tài)，環(huán)保成本的高低直接影響企業(yè)的核心競爭力大小。《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實施后，大中型企業(yè)需要繼續(xù)追加環(huán)保投入，對于企業(yè)的資金鏈將產(chǎn)生不小的影響。如果不加強(qiáng)監(jiān)管，一些不法企業(yè)則可能在環(huán)保方面繼續(xù)“欠帳”，使不公平競爭的狀況越演越烈。

2.2一些原料藥企業(yè)違規(guī)提高產(chǎn)能，污染物排放量大大地超過了其環(huán)保設(shè)計能力，“小馬拉大車”的現(xiàn)象普遍，造成了較大的環(huán)境污染

進(jìn)入2007年以來，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和此起彼伏的環(huán)保違規(guī)事件，使一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)，難以抵抗國內(nèi)巨大的環(huán)保風(fēng)暴的小化工廠紛紛倒閉。國內(nèi)青霉素工業(yè)鹽、抗生素中間體、維生素C、維生素E等大宗原料藥都不同程度地出現(xiàn)供貨緊張，價格大幅上揚。在巨大的利益驅(qū)動下，一些原料藥生產(chǎn)企業(yè)紛紛提高產(chǎn)能，嚴(yán)重超過自身環(huán)保設(shè)計能力，出現(xiàn)“小馬拉大車”現(xiàn)象。