： 摘要 本文是一篇研討性與實踐性相結合的文章，主要針對吉林省長白縣當前的環境污染情況，環保局相應出臺的對策，以及當地環境治理的意義都做了詳盡的闡釋。

關鍵詞 環境污染 環境治理 經濟發展

環境污染與保護已經成為當今社會的重大問題。上個世紀，人類社會的文明得到了飛躍式的發展，科技飛速進步。人類用環境的代價換來了社會的進步，今天我們享受物質文明的時候，被污染的環境也同時在向我們索要代價。更為可悲的是，今天我們國家的有些地方仍然在上演著這種悲劇，雖然我們國家現在已經把環保上升到了一個戰略高度，在經濟發展和項目審批上擁有否決權和頭道閘的作用，但由于個人利益和地方利益的驅使，有時環保部門的執法處于一個非常尷尬的地位。這些都是環境保護正常進行的巨大障礙，我國的環境保護工作真是任重而道遠。

吉林省東南部的長白朝鮮族自治縣處于鴨綠江上游、長白山南麓，被譽為鑲嵌在祖國東部邊陲的一顆明珠。縣城雖小，但地理位置和環境保護的意義重大。從小的方面講，為了本縣的經濟發展和人民生活能夠有一個良好環境，環保工作為經濟社會發展保駕護航責無旁貸；從大的方面講，在長白縣有一青山—長白山，有一綠水—鴨綠江。這一青山和綠水就有國際意義了，長白山為中朝兩國共有，鴨綠江為中朝兩國的界河，毋需多言，小小縣城環保工作的重大意義不言而喻。

長白縣環境污染現狀

長白縣雖屬邊陲小城，一方面工業經濟不是很發達，但是隨著省內臨近縣市經濟發展的輻射，經濟也有了較之以前也有了長足的發展，來自工業發展方面的污染有所抬頭；另一方面隨著縣城規模的逐步擴大，人口的增加，來自人居方面的環境污染有進一步加大的趨勢。

主要污染物排放總量仍處于較高水平。

(1)全縣二氧化硫排放量、化學需氧量排放量趨于發展勢頭。縣城機動車尾氣污染、農村面源污染、有毒有害有機污染等問題日漸突出。

(2)水環境污染相當嚴重。縣城生活污水對鴨綠江的污染有所增加，鴨綠江支流受人參業發展的影響，一些河流呈富營養化狀態。

(3)城市空氣質量處于輕度污染水平。

(4)城市生活垃圾和固體廢物污染日益突出。垃圾圍城現象比較普遍，二次污染嚴重。塑料包裝物和農膜所導致的“白色污染”問題十分突出。

(3)隨著人們生活的提高和經濟的發展，建筑也發展十分迅速，隨之而來的建筑垃圾處理問題也十分突出[1]。

2.生態惡化的趨勢仍在加劇

(1)農村環境問題日漸突出。農田遭受不同程度的污染，畜禽糞便、水產養殖和不合理使用農藥、化肥污染加重，農產品質量安全不容忽視。鄉鎮企業污染較為普遍，小城鎮環保基礎設施缺乏，農村飲用水受到不同程度的污染[2]。

(2)人參種植業發展給森林造成“綠色污染”，使森林樹種有單一傾向性，破壞了森林生態平衡。野生動植物豐富區面積不斷減少，棲息地環境惡化，生物多樣性受到嚴重破壞。

(3)水電業發展造成水生物生態失去平衡，破壞了水生態環境。

3.噪聲擾民現象仍然十分普遍

(1)全縣交通噪聲污染得到了一定的控制，但施工噪聲、社會娛樂噪聲污染環境呈上升趨勢，城區功能區環境噪聲普遍超標，噪聲擾民的現象時有發生，影響著人們的健康生活。

(2)由于公眾的環境意識普遍不高，加之全縣的經濟實力有限，污染防治資金嚴重不足，遠遠不能滿足環境污染治理和生態環境保護的需要。環保產業的發展，特別是實用技術、產品的開發研究和推廣使用滯后，也不能滿足環境與經濟協調發展的需要[3]。

二、長白縣環境保護采取的主要對策

長白縣已經制定并下達了《長白朝鮮族自治縣環境保護“十二五”計劃》確定了“十二五”期間環境保護的目標是：以控制污染物排放總量為主線，以防治鴨綠江干流環境污染和遏制人為生態破壞為重點，以強化執法監督和提高環境管理能力為保障，以改善環境質量和保護人民群眾健康為根本出發點，全面推動經濟、社會、環境的協調發展。總體目標: “十二五”期間，環境污染狀況有所減輕，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉環境質量得到改善，健全適應社會主義市場經濟體制的環境保護管理體系。 具體目標是：二氧化硫、塵（煙塵及工業粉塵）、化學需氧量、氨氮、工業固體廢物等主要污染物排放量比十一五期間所減少；工業廢水得到有效控制；危險廢物得到安全處置。

鴨綠江上游的水污染環境防治按規劃目標實現，加強省控監測斷面建設，爭取建立鴨綠江上游自動監測站。

遏制人為破壞生態環境的違法行為，重要生態功能區開始得到保護，自然保護區和生態縣建設與管理水平有所提高。

農村環境保護得到加強，集中式飲用水源地水質基本達到標準，規模化畜禽養殖污染得到基本控制，農業面源污染加重的趨勢有所減緩，創建一批環境優美小城鎮。

1.建立綜合決策機制，促進環境與經濟的協調發展

進一步建立環境與發展綜合決策機制，處理好經濟建設與人口、資源、環境之間的關系，完善和強化環境保護規劃和實施體系，探索開展對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟和區域開發計劃的環境影響評價，使綜合決策作到規范化、制度化。

2.完善環境保護法規體系，切實依法保護環境

堅持依法行政，規范執法行為，加大執法力度，提高執法效果，實行重大環境事故責任追究制度。重點開展生態環境保護、污染源和建設項目環境保護“三同時”的執法監督。加強環境行政處罰和復議工作[4]。

3.政府調控與市場機制相結合，努力增加環境保護投入

政府要把環保工作經費列入財政預算的正常支出科目，并逐年有所增加。實施污染物排放總量收費制度，合理確定收費標準。全面征收城鎮污水處理費、城鎮垃圾處理費和危險廢物處置費，收費標準要逐步達到補償合理成本并略有盈利的水平。

4.加強環境宣傳教育，提高全民環境意識

開展環境普法教育和環境警示教育，增強公眾環境法制觀念和維權意識。

綜上所述，長白縣域雖小，但地理位置和環保意義重大，小而言之，是為一縣的環境得打保護和改善，推動經濟社會發展，利及民生，由于長白山南麓環境的好轉，到長白山南坡旅游的游客也會逐漸增多，長白縣可以從這個方面考慮打造旅游產業，從而拉動我縣的經濟發展；大而言之，由于長白山和鴨綠江的存在，就涉及到國際意義了，我們要盡到自己的國際義務，我們有責任讓長白山常青，讓鴨綠江水長綠。把中朝兩國歷史上結成的友誼推向一個新的高度，從戰略上說，也為祖國東北的東南大門繁榮和發展提供了一個事實保障。

參考文獻

【1】楊土建，方曉玲.建筑業的環境污染與防治對策[J].環境科學與技術.2003年06期

【2】殷廣平.關于加強農村環境保護工作的幾點思考[J].河北環境保護.2008.年05期

【3】 趙艷霞.人口因素對環境污染的宏觀分析[J]．遼寧城鄉環境科技..2002年04

【4】 王燦發.環境違法成本低之原因和改變途徑探討[J].環境保護.2005年09期