一、造成建筑施工企業資金困難的原因

（一）與宏觀調控政策相背，盲目上項目

改革開放以來，我國經濟發展速度加快，固定資產投資規模增大，國家采取了壓縮基建投資規模、收緊銀根的貨幣政策。但是有些建筑企業不顧財力與可行性，不顧國家宏觀經濟調控政策，盲目上項目，違背了財政量人為出的原則，導致有些工程項目從一開始就存在資金先天不足，使施工企業背上沉重的資金包袱。

（二）墊資施工，陷入資金短缺狀態

有的建設單位利用建筑企業急于施工的心理，將建設資金不足的問題轉移到建筑企業，迫使建筑企業大量墊資。拖欠工程款現象是建筑行業普遍存在的問題，近年來，清理三角債取得了較大的成績，但尚未徹底解決問題，舊的債務解決了，新拖欠又形成了，建筑施工企業的墊支施工，導致建筑企業資金短缺。

（三）負債過多，增加企業經營成本

由于內部的、外部的、歷史的諸多原因，建筑企業拖欠的銀行債務越來越多，巨額的債務和利息增加了企業的建筑工程成本。企業為了生存和運營只好通過連續向銀行貸款來緩解資金緊張的局面，銀行貸款的

（四）企業管理不善，加劇資金困境

從建筑行業一些施工企業的資金使用情況來看，處于高投人、低產出狀態的粗放型經營，資金使用率低，虧損額較大。各個建筑企業不同程度地存在著購置設備、材料靠拉關系、搞回扣等不正之風，造成材料價格偏高。如果在存放、保管中出現貶值的現象，又致使資金的浪費。有的經營者為了繼續升職和連任，忽視企業長遠利益和國家利益，急功近利，開支無計劃，亂投標等行為，導致資金日趨緊張，無法擺脫資金匾乏的困境。

二、緩解建筑企業資金困境的對策建議

（一）加大市場調查力度，避免盲目上馬，導致資金浪費

企業承攬工程任務時一定要對建設項目進行深人細致的調查研究，看其是否經國家正式批準立項，是否列人國家基建計劃，資金是否到位，是否征用建設用地，避免造成“騎虎難下”的局面。

（二）規范結算行為，積極回收工程款

1.回收工程款要實行項目負責人負責制。把資金回收與項目負責人的業績考核密切聯系起來，實行一票否決制，凡工程款未完全收回的，不兌現各種獎勵。

2.為確保工程款回收順利，施工企業要把好“三關”：（1）項目審查關。在合同簽訂前一定要充分調查了解建設單位的資金落實情況，決不承攬墊資工程；（2）合同簽訂關。在簽訂時，一定要認真審核各項條款，雙方責任、義務、付款方式等，特別是結算方式要認真研究，做到萬無一失，不能在合同簽訂時留下尾巴；（3）中間施工環節關。建筑產品有自己的特殊性，受各種環境、地理條件影響較大，會經常遇到各種變更，使工作量增加，要做好各種資料取證和簽證，防止合同外增加部分工程款的拖欠。施工期間必須按照合同規定及時申請撥付工程款，不搞“秋后算賬”。

3.施工企業要成立專門的清欠小組，積極追收工程款，特殊情況下，要采取法律措施保護企業利益。

（三）建立與市場經濟適應的企業內部資金管理模式

作為企業本身來說，要解決資金困境的問題，主要應立足于企業內部加強資金管理，重要的是建立與市場經濟相適應的資金管理模式。這一管理模式要遵循“以收定支，以支促收，合理有效”的資金管理原則，在統一籌集和配置資金的動態平衡中，處理好日常經營資金投入與遠期發展資金投入的平衡關系。資產、負債與所有者權益的平衡關系，具體講要做到“四統一，一盤活”：

1.統一計劃。企業的年度收支預算，不論是固定資產，還是生產經營方面的收支都必須統一計劃，計劃一經確定不得隨意改變，需要變動時，必須按照一定程序，最終由企業決策層審定，樹立資金計劃的嚴肅性和權威性。

2.統一收人。企業必期實行收支兩條線，企業各工程項目，各附屬經濟單位的所有收人都必須集中到企業的賬戶上，防止收人在工程項目經理部及附屬經營單位資金外流。

3.統一信貸。企業所屬二級單位一律不得與金融、信托投資部門發生信貸關系，以減少融資風險。

4.統一調度。企業資金要根據各工程項目進度計劃的需要，分別輕重緩急，統一平衡，統一調度，確保主要支出。

5.努力盤活和合理配置資金，發揮最佳使用效率。建筑企業必須強化資金管理、壓縮物資儲備、及時清理和處置積壓物資、變賣多余或低效率的資產，注重沉淀資在企業資產中所占比例較大，企業應重視物資供應中資金支出的管理，對物資供應做到就近采購、勤購少儲、減少中間環節，降低采購成本。在資金控制上，應實行嚴格的審批責任制，杜絕亂批條子、亂開口子的現象。努力做到在不影響工程進度和質量的前提下，盡可能地降低投人，把有限的資金按輕重、急緩進行科學分配，以較小的資金投人，獲得最大的使用效率。

（四）加強工程施工的現場管理，降低工程成本

合理安排施工計劃，加快施工進度，提高工作效率，縮短工期，精簡管理人員、降低成本、提高經濟效益，強化施工企業工程質量管理，多創優質工程，爭創質量效益。

（五）根據發展需要，適度舉債，合理籌集資金

施工企業要結合施工生產的切實需要，向銀行貸款或向職工集資，來彌補生產資金的不足，幫助企業度過難關，迎接市場的挑戰。但是，必須要注意兩個問題：一是作好投資凈利潤的分析、預算和評估，看舉債帶來的投資利潤是否高于資金成本。二是舉債多少要與企業資金結構和償債能力相適應，如果償債能力較低而又舉債過多，則會發生較大的財務風險，嚴重的會導致企業遭受重大損失甚至破產。