關(guān)鍵詞： 直播衛(wèi)星電視 有線電視

隨著“中星9號”的成功發(fā)射，直播衛(wèi)星（Direct Broadcasting Satellites，DBS）再次在國內(nèi)引發(fā)熱議。幾年前人們還在認(rèn)識直播星的覆蓋、成本、容量優(yōu)勢，討論其在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的意義，如今發(fā)展直播衛(wèi)星是我國廣電業(yè)發(fā)展的必然逐漸成為共識。美國DirecTV、英國BskyB等的大踏步發(fā)展，更是或多或少讓我們對當(dāng)初沒能抓住時機(jī)盡早發(fā)展直播衛(wèi)星感到些許遺憾。

劉勰在《文心雕龍》里有“跡堅(jiān)求通，鉤深取極”的表述，意即在分析問題的時候，緊緊圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深入探求是十分必要的，這也是探求萬事萬物規(guī)律性的一個基本方法。那么我國的直播衛(wèi)星在未來發(fā)展中“跡堅(jiān)”之處何在，又如何“求通”呢？

確定盈利模式

“中星9號”的升空恰逢我國廣電、電信領(lǐng)域的數(shù)字化浪潮，在有線數(shù)字電視、移動多媒體廣播、IPTV等的重重包圍下，為直播衛(wèi)星的社會角色和業(yè)務(wù)范圍作出定位，是使其能夠“盈利”——既收獲應(yīng)有的社會效益，也獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益——的基本前提。

國外直播衛(wèi)星電視大多為付費(fèi)的商業(yè)頻道，我國則不同，目前被定位為公益性服務(wù)平臺。衛(wèi)星采購、發(fā)射及維護(hù)成本全部由國家財(cái)政支出，一期48套標(biāo)清數(shù)字節(jié)目、48套立體聲數(shù)字廣播和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)全部免收上星費(fèi)，購置了終端接收設(shè)備的用戶可免費(fèi)接收。換句話說，作為完全出資人，國家對直播星一期建設(shè)的要求很明確，即擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)覆蓋，解決全國已通電但廣播電視不通達(dá)的20戶以上自然村收聽、收看的問題。

國家“十五”規(guī)劃要求解決50戶以上自然村的廣電覆蓋，“十一五”規(guī)劃則把這一要求提高到20戶以上自然村。多年來，政府依靠地面推進(jìn)“村村通”，這一做法初期取得了一定得效果，但由于我國地域廣闊、地形復(fù)雜，最后5%左右的人口覆蓋遲遲得不到有效解決。利用直播星傳輸節(jié)目是提高我國廣播電視人口覆蓋率、改進(jìn)信號傳輸質(zhì)量、避免與境外節(jié)目共星的最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。這也是為什么政府首先把直播衛(wèi)星定位為公益平臺，計(jì)劃調(diào)撥13億專項(xiàng)資金支持直播星“村村通”的原因。

但細(xì)思量，這一定位還有許多值得推敲之處：首先，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)人口覆蓋意義固然重大，但放棄城市人口顯然沒能使先進(jìn)的技術(shù)手段和巨大的經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)生的社會效益最大化；第二，“中星9號”一期運(yùn)營只使用了22個轉(zhuǎn)發(fā)器中的4個，剩下的18個轉(zhuǎn)發(fā)器長期閑置，不僅將面臨資金壓力，也讓人對沒能充分利用直播星產(chǎn)生社會和經(jīng)濟(jì)效益感到惋惜；第三，僅完成政府要求的“規(guī)定動作”并沒能充分發(fā)揮直播星在大容量、交互、移動等方面的性能，而缺乏真正的直播星業(yè)務(wù)的廣播電視業(yè)是不完整的；第四，從帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)的角度看，發(fā)展直播星及相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，如按全國20戶以上的71.6萬個自然村，每個村以20戶、每臺接收設(shè)備以300元計(jì)算，僅“村村通”帶來的終端硬件銷售額就近43億元，此外還有衛(wèi)星制造、發(fā)射、維護(hù)，節(jié)目生產(chǎn)、銷售，直播星增值服務(wù)等等產(chǎn)業(yè)鏈上巨大的“作為”空間。因此，直播衛(wèi)星電視顯然不能只是作為有線電視覆蓋上的補(bǔ)充、解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的“村村通”，也應(yīng)該進(jìn)入城市，參與數(shù)字電視市場的競爭；不能只是作為公益性的平臺，而應(yīng)定位于“公益平臺+商業(yè)運(yùn)營”，只有這樣才能在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益上皆有所獲，從而擺脫依靠“輸血”的狀態(tài)，形成自我發(fā)展的良性循環(huán)。

直播衛(wèi)星的管理、運(yùn)營通常分為空間段和地面段兩部分。空間段相對簡單，主要負(fù)責(zé)衛(wèi)星發(fā)射及運(yùn)行測控；地面段負(fù)責(zé)的內(nèi)容比較龐雜，包括接收終端、節(jié)目內(nèi)容、用戶體系、各類服務(wù)等等。空間段和地面段的運(yùn)營關(guān)系構(gòu)成了直播衛(wèi)星不同的管理運(yùn)營模式：合一運(yùn)營，即衛(wèi)星的正常運(yùn)營、用戶管理、售后服務(wù)各環(huán)節(jié)都是運(yùn)營商獨(dú)立運(yùn)作，以美國為代表；分段運(yùn)營，以歐洲為代表，歐洲各國有關(guān)衛(wèi)星的法規(guī)不甚相同，因此一般都是各國衛(wèi)星公司租用國際衛(wèi)星組織的轉(zhuǎn)發(fā)器，然后自行運(yùn)營地面段。

從目前情況來看，我國直播衛(wèi)星的空間段和地面段將分開運(yùn)營。根據(jù)國家規(guī)劃，空間段實(shí)施公司體制的市場化運(yùn)營，2007年12月成立的中國直播衛(wèi)星有限公司是直播星空間段運(yùn)營的惟一主體(中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司和中國航天科技集團(tuán)公司各占50%股份)；地面段則由廣電系統(tǒng)負(fù)責(zé)。借鑒推行付費(fèi)電視的經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門必須盡快明確地面段的運(yùn)營主體和開辦條件，并在開辦主體、合作主體方面有所突破，充分利用社會力量和市場機(jī)制，允許各類市場主體進(jìn)入地面段運(yùn)營競爭，這樣才能有效推動直播衛(wèi)星電視步入健康發(fā)展軌道。

從“公益平臺+商業(yè)運(yùn)營”的定位出發(fā)，地面段也可以分為公益運(yùn)營和商業(yè)運(yùn)營兩類。

目前公益部分采用“專營、專控”的方式運(yùn)行，還沒有涉及內(nèi)容生產(chǎn)。問題在于，直播衛(wèi)星電視應(yīng)該不會永遠(yuǎn)只是地面頻道和節(jié)目的上星，有朝一日直播衛(wèi)星開辦新的公益性頻道靠什么運(yùn)行？政府投入？還是廣告？法國總統(tǒng)薩科齊今年初提出一項(xiàng)針對廣播電視領(lǐng)域的動議，意欲打造可與BBC國際頻道和CNN比肩的法語新聞頻道。為了提升公共頻道品質(zhì)，禁止其播放廣告，由此造成的每年6億美元廣告收入的流失，將通過對法國私營電視臺廣告收入、手機(jī)通信費(fèi)或互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)費(fèi)收稅來彌補(bǔ)。公共電視臺員工擔(dān)心廣告取消后收入將難以跟上，舉行了大規(guī)模的罷工。為此，薩科齊已成立了一個專門的委員會，研究法國公共廣播電視取消廣告后的資金來源問題。法國公共電視面臨的問題中國也遲早要面臨。公共廣播電視中廣告的口子一開，公眾利益便難免受到商業(yè)的侵蝕，那么拒絕廣告如又何生存？我國直播星作為公益平臺如何運(yùn)營的確需要認(rèn)真研究。

商業(yè)運(yùn)營部分則應(yīng)按市場規(guī)律、行業(yè)提點(diǎn)和觀眾需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)通過“訂制費(fèi)+增值服務(wù)費(fèi)”發(fā)展自身、服務(wù)公眾。在節(jié)目銷售方面，衛(wèi)星直播電視要比有線電視更靈活。前者既可以將若干頻道組合在一起打包(Package)付費(fèi)、也可以選擇頻道個別簽約(Premium)或者按次付費(fèi)(PPV)，價格亦可以依據(jù)頻道和節(jié)目的質(zhì)量分級；而后者則是捆綁銷售，每年必須繳納固定的收視費(fèi)，為自己不喜歡的節(jié)目掏錢容易導(dǎo)致用戶流失。

實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星電視商營部分“訂制費(fèi)+增值服務(wù)費(fèi)”的盈利模式，更重大的意義在于其對整個電視產(chǎn)業(yè)盈利模式的影響。電視的傳輸模式分無線電視、有線電視和衛(wèi)星電視三種，不同的傳輸模式有不同的盈利模式：無線主要靠廣告，有線主要靠收視費(fèi)，直播星主要靠訂制費(fèi)。我國已有的無線和有線電視基本上屬于免費(fèi)收看（有線電視的收視費(fèi)只是一種象征性收費(fèi)），近30年來，媒體依賴壟斷性資源在相對封閉的經(jīng)營環(huán)境中靠廣告收入維持運(yùn)行。這種單一結(jié)構(gòu)的盈利模式存在明顯的局限性：一是廣告市場總量有限，一旦廣告市場告別高速發(fā)展或有更多的競爭者進(jìn)入，電視媒體的收入將不可避免地出現(xiàn)滑坡；二是媒體經(jīng)營開拓的重點(diǎn)一旦集中于廣告，難免會忽略對內(nèi)容的挖掘和新技術(shù)的探求，我國電視業(yè)節(jié)目市場遲遲培育不起來和數(shù)字技術(shù)推進(jìn)的不盡如人意，不能不說與單一的贏利模式?jīng)]有關(guān)系。國際上成熟的直播衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)多數(shù)由用戶付費(fèi)支撐，大容量、多樣化的內(nèi)容和互動性的服務(wù)使付費(fèi)電視的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的電視廣告。面對不進(jìn)則退，甚至是進(jìn)得慢則退的國際媒體競爭態(tài)勢，中國廣電業(yè)迫切需要增強(qiáng)自身實(shí)力迎接挑戰(zhàn)，而尋找新的收入來源是一個有效途徑。對于已經(jīng)習(xí)慣于免費(fèi)或低收費(fèi)的無線和有線電視來說，改變既有的盈利模式絕非易事，而直播衛(wèi)星電視作為一個新的領(lǐng)域，如果能在最初定位時恰當(dāng)?shù)匕盐蘸糜Ｊ剑瑢⒂锌赡軒碚麄€產(chǎn)業(yè)鏈條的深刻變革，促成電視業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理的“廣告收入+收視/訂制費(fèi)+增值服務(wù)收入”多元盈利模式。

處理競合關(guān)系

直播衛(wèi)星電視必然帶來收視市場的重新分割，相當(dāng)一部分人認(rèn)為有線電視受到的沖擊最大。的確，直播衛(wèi)星電視與有線電視存在不可回避的競爭關(guān)系，兩者的市場交集明顯。長期以來，以一地一網(wǎng)模式發(fā)展的有線電視一直沒有競爭對手，雖然國家目前把直播星作為有線的延伸和補(bǔ)充，但有線已感受到了競爭的壓力。按照目前的態(tài)勢看，廣電部門有意借直播星的技術(shù)準(zhǔn)備和運(yùn)營磨合，為有線再保留一段發(fā)展時間。如果說這是因?yàn)橛芯€電視正處于數(shù)字化的關(guān)鍵階段，還可以理解，但若意欲長期通過行政指令規(guī)定二者的競爭空間和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，最終會錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。畢竟，競爭并不僅僅來自廣電業(yè)內(nèi)部。

當(dāng)前，全球有三個較為普及的信息入戶終端：電視機(jī)、計(jì)算機(jī)和手機(jī)。廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)拓展業(yè)務(wù)、掌握終端、爭奪用戶、占領(lǐng)市場的競爭日益激烈。電信積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，正在由通信運(yùn)營商向“綜合信息服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型。為了能在未來的“三網(wǎng)融合”中取得優(yōu)勢地位，電信采取了一系列措施，比如利用“村村通”工程的契機(jī)，積極推進(jìn)和完善農(nóng)村地區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展IPTV實(shí)驗(yàn)等等。一旦政策放開，若廣電地面網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星只能傳輸廣播電視基本業(yè)務(wù)，不具有綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力，電信網(wǎng)絡(luò)便能夠以“裝電信寬帶，能打電話、上網(wǎng)、看電視，還能享受綜合服務(wù)”的優(yōu)勢，將廣電用戶轉(zhuǎn)化為自己的用戶。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則躍躍欲試，不僅把計(jì)算機(jī)作為自己的終端，還力圖憑借自身內(nèi)容豐富、數(shù)字化程度高的優(yōu)勢把電視機(jī)、手機(jī)作為自己的終端。

然而，這些依舊不是競爭態(tài)勢的全部。

英國的經(jīng)歷頗值得借鑒。長期以來，公營的BBC與商營的ITV（英國獨(dú)立電視臺）競爭激烈，并逐漸形成了BBC1臺對ITV、BBC2臺對第4頻道的雙頭壟斷體系。隨著有線電視和直播衛(wèi)星電視的發(fā)展，情況發(fā)生了變化。1990年天空衛(wèi)視與BSB合并為BSkyB，默多克成為BSkyB的最大股東，隨之而來的是，越來越多的人開始改變花較少的錢收看公共電視臺節(jié)目的習(xí)慣，愿意花訂制費(fèi)收看BSkyB的節(jié)目。BBC和ITV終于意識到他們真正的競爭對手并不是對方，而是那些想盡辦法去贏得觀眾的國際商業(yè)媒體，而此時BSkyB已經(jīng)從他們手中搶走了大量的用戶。

英國的經(jīng)歷提醒我們，切不可缺乏戰(zhàn)略眼光，人為地壓縮自身的發(fā)展空間，為眼前利益、局部利益而使整個行業(yè)陷入內(nèi)耗局面。有線網(wǎng)絡(luò)整合就是一個教訓(xùn)，盡管已經(jīng)進(jìn)行了多年且耗資巨大，但目前仍是一張沒有互連互通的散網(wǎng)，毫無整體優(yōu)勢；“三網(wǎng)融合”也值得反思，不少國家在天上也初步實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)合一，而我們還在因?yàn)椴煌块T的利益難以調(diào)和而裹足不前。我國廣電業(yè)應(yīng)該一開始就將事業(yè)的發(fā)展置于國際競爭的大環(huán)境中加以考量，既要積極競爭，也應(yīng)善于合作，要在競爭與合作中增強(qiáng)行業(yè)的總體實(shí)力。有關(guān)部門也考慮到了這一點(diǎn)，試圖將衛(wèi)星與地面的優(yōu)勢結(jié)合起來，走聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略。但這也存在一系列的問題，比如：技術(shù)上如何將機(jī)頂盒做成“地面+衛(wèi)星”雙模產(chǎn)品，或者通過電視一體機(jī)實(shí)現(xiàn)雙模接收？直播星與有線的成本相差甚大，利益如何分配？兩者聯(lián)合，會不會因缺乏競爭喪失活力并傷害公眾利益？等等。

直播衛(wèi)星的發(fā)展還需要許多“合作”。節(jié)目制作及提供商、節(jié)目集成及播出機(jī)構(gòu)之間需要合作，設(shè)備與軟件的制造商以及網(wǎng)絡(luò)建造和運(yùn)營商之間需要合作，廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)也需要合作……，這樣才能使產(chǎn)業(yè)鏈條順暢，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進(jìn)國家信息化建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)匹配

直播衛(wèi)星電視發(fā)展十余年來，美國、歐洲、日本、加拿大、巴西、澳大利亞、、韓國、印度等數(shù)十個國家都開展了DTH（Direct-to-Home）業(yè)務(wù)。各國政府也都適時修改相關(guān)法規(guī)或出臺政策，規(guī)范市場行為，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。在我國，有線電視在政策法規(guī)上得到了很多支持：《廣播電視有線數(shù)字頻道業(yè)務(wù)管理暫行辦法》更多體現(xiàn)出支持和鼓勵的態(tài)度，三部委（發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局）為鼓勵有線數(shù)字化的積極性，在稅收、財(cái)政上給予了一定的照顧……而直播衛(wèi)星電視的發(fā)展卻首先面臨著是否合法的問題。

1993年國務(wù)院頒布了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（129號令）及其《實(shí)施細(xì)則》，明確指出：未經(jīng)許可從事衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝和使用均屬違法行為，利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收、傳送電視節(jié)目，必須取得接收許可證；禁止利用各種傳輸載體向居民住宅傳送境外及港澳臺地區(qū)的衛(wèi)星電視廣播節(jié)目。從該規(guī)定出臺的背景看，其監(jiān)管的核心重點(diǎn)主要在“境外頻道”，因?yàn)楫?dāng)時我國沒有上星節(jié)目，衛(wèi)星地面接收設(shè)備接收到的都是境外節(jié)目。但“個人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”客觀上限制了直播星的發(fā)展，致使十幾年來我國在該領(lǐng)域的發(fā)展幾近于零。因此，有關(guān)部門已著手進(jìn)行129號令的修訂，這是直播星正常運(yùn)營的基本前提。值得特別指出的是，此次修訂有必要為直播星的商業(yè)運(yùn)營預(yù)留下發(fā)展空間，否則政策滯后將使已經(jīng)落后一大截的我國直播星事業(yè)越落越遠(yuǎn)。

商業(yè)運(yùn)營部分首先面臨著憑借什么吸引用戶掏“訂制費(fèi)”的問題。對于包括直播星在內(nèi)的整個數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)來說，內(nèi)容是盈利之本。直播衛(wèi)星電視對節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量的要求都很高，沒有具有不可替代性的內(nèi)容，付費(fèi)收視就無法實(shí)現(xiàn)。這在有線電視數(shù)字化的過程中已經(jīng)得到了驗(yàn)證：有關(guān)部門靠付費(fèi)電視推動有線數(shù)字化的設(shè)想并沒能達(dá)到預(yù)期效果，其原因說白了就是用戶對現(xiàn)有的付費(fèi)頻道的內(nèi)容不買賬，這才有了“青島模式”、“佛山模式”帶有政府色彩的整體置換。與此形成鮮明對比的是，英美等國家直播衛(wèi)星電視恰恰就是依靠的內(nèi)容贏得一席之地的。比如BSkyB將市場細(xì)分，對200多個頻道實(shí)施專業(yè)化定位，其中，定位于原創(chuàng)節(jié)目和劇集的天空1頻道、側(cè)重關(guān)注重大國際時事的天空新聞的、長于提供賽事直播的天空體育以及天空電影類頻道最受用戶歡迎。BSkyB豐富而細(xì)分的內(nèi)容獲得了回報(bào)，上一財(cái)年（截至2007年6月）訂戶接近860萬戶，成長率約5%，本財(cái)年（2007/2008）僅第一季度公司總收入就達(dá)11.85億美元，同比增長11%。

可見，必須大力解決廣電業(yè)內(nèi)容市場發(fā)育不良，內(nèi)容生產(chǎn)和發(fā)行機(jī)制殘缺不全，內(nèi)容管制手段相對僵化，內(nèi)容經(jīng)營在經(jīng)營活動中所占比重不足等問題，否則直播星靠訂制費(fèi)運(yùn)營的設(shè)想就無法實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，有關(guān)部門早已意識到了內(nèi)容的重要性并出臺了一系列規(guī)定，特別是2004年發(fā)布的《中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)管理暫行規(guī)定》開始允許外資媒體公司入股中國的廣電節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)，開展節(jié)目制作發(fā)行業(yè)務(wù)。但是幾年過去了，效果并不是很明顯。分析原因，與節(jié)目平臺、傳輸平臺開放程度不配套相關(guān)。可見，單純鼓勵內(nèi)容生產(chǎn)、交易還不夠，政策出臺還要講究配套。另外，在制度供給上還應(yīng)改變以往“鼓勵”、“提倡”等偏“虛”特點(diǎn)，通過一些具體的規(guī)定加大可執(zhí)行性。比如英國政府早在1987年出臺了一項(xiàng)規(guī)定，要求國內(nèi)兩大廣電壟斷媒體組織BBC和ITV播出的節(jié)目中必須有25%來自獨(dú)立制作公司。幾十年來該節(jié)目配額政策有效地保證了電視節(jié)目在形態(tài)、內(nèi)容、風(fēng)格等方面的多樣化，并有助于BBC和ITV在競爭中保持活力，值得我們在為直播星發(fā)展供給制度時借鑒。總之，要盡快出臺一系列政策和法規(guī)，在保證公益平臺不受侵害的基礎(chǔ)上，打破媒介資源壟斷，改變我國電視業(yè)傳統(tǒng)的“前店后廠”的生產(chǎn)方式和“自產(chǎn)自銷”的播出方式，推動社會力量介入直播星的節(jié)目制作，打造公開、公平和暢通方便的市場環(huán)境，完善節(jié)目市場和流通渠道。

直播衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的另一個盈利點(diǎn)是增值服務(wù)。在這方面，特別需要通過政策、法規(guī)推動技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用。因?yàn)樾录夹g(shù)及其應(yīng)用直接影響著增值服務(wù)的種類與水平，更為重要的是，積極有效的開發(fā)利用可以使其轉(zhuǎn)換成巨大的現(xiàn)實(shí)效益。2007年美國兩大直播星公司DirecTV和EchoStar就通過開展高清電視業(yè)務(wù)贏得了訂戶數(shù)的迅速增長。目前美國直播星用戶已占到電視家庭的1/3，在與有線電視的競爭中已經(jīng)牢牢地站穩(wěn)了腳跟。

就我國直播星的發(fā)展策略來說，用好節(jié)目推動其發(fā)展這一國際上普遍的發(fā)展思路不一定最快見效，因?yàn)樵谥袊鄬ο∪钡母哔|(zhì)量原創(chuàng)內(nèi)容集中在開路頻道中，因此通過為用戶提供包括節(jié)目預(yù)約、節(jié)目背景信息、逛商店、銀行、交友、游戲、公共信息、遠(yuǎn)程教育和電子郵件等增值服務(wù)尋找盈利空間未嘗不可作為一個發(fā)展思路。這就需要用政策推動寬帶、移動性、交互、多媒體等數(shù)字技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

制度供給上要重視的方面還有很多，比如：要從大局出發(fā)，繼續(xù)想辦法突破影響整個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)壁壘；除了力求“促發(fā)展”，還要做到“強(qiáng)監(jiān)管”，通過監(jiān)管規(guī)范市場行為，保障公共服務(wù)，并確保直播星領(lǐng)域的政令暢通；提倡適度競爭，既要避免出現(xiàn)像某些行業(yè)那樣因一方獨(dú)大傷害公眾利益的壟斷局面，也要避免再次因行政區(qū)劃形成新的“條塊”分割；加強(qiáng)內(nèi)容上的引導(dǎo)與規(guī)范，保護(hù)思想、文化的天空，使直播星在傳播知識，豐富文化生活、縮小地區(qū)信息鴻溝方面更好地發(fā)揮作用；等等。但這些也是整個廣電乃至信息產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)匹配時都需要考慮的問題，就不作專門討論了。

梁啟超曾把鴉片戰(zhàn)爭后七八十年的歷史分為三期，認(rèn)為，第一期先從“器物”上感覺不足，第二期是從“制度”上感覺不足，第三期便是從“文化根本”上感覺不足。對于我國的直播星發(fā)展來說，物質(zhì)基礎(chǔ)和制度環(huán)境固然有不斷完善的空間，但最大的發(fā)展障礙還是來自“文化根本”——思想觀念。如果我們拿出對待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度和精神，實(shí)事求是地分析研究直播星發(fā)展所處的環(huán)境和面臨的問題，積極引導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行，直播衛(wèi)星也一定能成為促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，成為增強(qiáng)國家“軟實(shí)力”的有力武器。