2.人口高齡化、農(nóng)村老年人口增多使社會老人撫養(yǎng)負擔愈加沉重。高齡老人的撫養(yǎng)將成為老年人撫養(yǎng)問題的難點。高齡老人其生活自理能力較弱，生活照料、日常保健和疾病護理等方面，需要更好的社會和社區(qū)專業(yè)化服務。農(nóng)村老年人口總量和比重都高于城市，與城市老年人相比農(nóng)村老年人既無退休保障，又絕大部分不在社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡的覆蓋范圍，農(nóng)村老人的供養(yǎng)只能更多依賴子女，這無疑加重了農(nóng)村勞動人口的撫養(yǎng)負擔。2005年農(nóng)村、城市老年撫養(yǎng)率分別為43.4％、29.3%，隨城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的人口流向城鎮(zhèn)和城市，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比可能有再上升的趨勢。 勞動人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給未來勞動力供給帶來挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術遭淘汰，不斷引進新技術手段和工藝，對勞動力的需求也主要是中青年勞動力，特別是在一個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。 三、勞動力供給和人口老齡化挑戰(zhàn)與思考 1.調(diào)整人口生育政策，逐步減緩人口年齡結(jié)構(gòu)的不平衡?？稍谝欢螘r間推行計劃生育政策實現(xiàn)人口增長轉(zhuǎn)變，也可通過調(diào)整適當生育政策來緩解人口老齡化問題。廣東省人口結(jié)構(gòu)還在進入老齡化路上，需要一段時間才充分進入老齡化階段。通過科學推斷，在生育低峰時間內(nèi)適當調(diào)整生育政策，可填補老齡化后的勞動力空缺。另外，人口中少年兒童數(shù)量越來越少，必然對未來勞動力供給帶來影響，同時造成人口老齡化、養(yǎng)老負擔越來加重。為解決這些問題，也可以制定政策鼓勵合理生育對象多生、優(yōu)生，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。 2.把握人口紅利機遇，適當引進外來工，填補勞動力短缺，分擔人口老齡化壓力。 一般將不利于經(jīng)濟增長的人口因素看做是人口對經(jīng)濟的負債，簡稱人口負債；利于經(jīng)濟增長的人口因素看做人口對經(jīng)濟的紅利，簡稱人口紅利。由于大量青壯年流動人口源源不斷地涌入，使廣東成為人口紅利的直接受益者，“未富先老”的狀態(tài)要比全國其他地區(qū)輕，其人口紅利的“黃金時期”也比全國早到來，延續(xù)的時間比全國更長。人口年齡結(jié)構(gòu)低負擔的“黃金”時期，受惠于人口紅利階段。廣東仍然要適當引進外來人口，同時，對外來人口素質(zhì)要求不斷提高，合理有序引進所需勞動力資源。對人才資源上，鼓勵外地人才的流入特別是緊缺人才的引進，合理優(yōu)化人才引進結(jié)構(gòu)。 3.逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應勞動力結(jié)構(gòu)的變化。廣東省老齡化低于全國平均水平，在老齡化時間的到來前夕，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，大量吸引全國勞動力優(yōu)秀資源，并且優(yōu)化配置各個行業(yè)和區(qū)域，防止人口集中珠三角地區(qū)。特別是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，減少對勞動力需求。廣東的勞動力供給形勢決定今后不能走勞動力密集行發(fā)展之路，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展資金、技術密集行的先進制造和現(xiàn)代金融服務等知識密集行業(yè)，減少對勞動力的需求。同時，加快對勞動力的技能培訓，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，充分發(fā)揮勞動力的潛力。

4.完善社會保障政策，迎接老齡化高峰到來。隨人口老齡化的到來，老年人口比重越來越大，在職人口越來越少，撫養(yǎng)老年人口越來越多，簡單的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障難以承受人口老齡化高峰的沉重壓力，必須在老齡化來臨之前，盡快完善社會保障制度和體系：逐步建立和完善應對老齡化的老年保障體系，建立以最低生活保障制度為核心的綜合社會保障制度，建立分層次、分類型建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險統(tǒng)籌層次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系等。