淺析公共文化政策如何引導(dǎo)民俗文化的可持續(xù)發(fā)展

佚名

一、選題依據(jù)

民俗文化是我國民族文化的重要組成部分，但隨著歷史的進程民俗文化面臨著生存環(huán)境逐漸縮小，它的持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗。制定公共政策引導(dǎo)其可持續(xù)發(fā)展不僅是新時期我國建設(shè)小康社會，促進文化繁榮的要求，也是我國精神文明建設(shè)，傳承人類文明，弘揚民族文化，構(gòu)建和諧文化的期待。

二、研究目的與意義

1.能夠正確認(rèn)識到民俗文化歷史的發(fā)展軌跡，定位及其現(xiàn)狀，了解民俗文化的淵遠流長和博大精深。

2.能夠在探索中不斷檢驗公共文化改革對民俗文化的引導(dǎo)的科學(xué)性，有效性，全面性，增強我們實踐中制定文化政策的能力。

3.能夠增強我們的民俗文化保護意識和樹立促進民俗文化可持續(xù)發(fā)展觀的培養(yǎng)，為制定引導(dǎo)民俗文化可持續(xù)發(fā)展政策打好思想基礎(chǔ)。

三、研究現(xiàn)狀

在對公共政策如何引導(dǎo)民俗文化的持續(xù)發(fā)展方面，目前還沒有較完備的專門的政策體系，無論是學(xué)術(shù)論文還是文化書刊類關(guān)于民俗文化的專著都較少的給予深入研究，大多數(shù)都是從某一個方面去論述民俗文化的意義，都是一些零散的言論，缺乏系統(tǒng)性，本文在參考多數(shù)有關(guān)資料的基礎(chǔ)上整合這些方面的理論資源，并提出了個人的觀點，看法，為進一步在民俗文化研究方面奠定一定的理論基礎(chǔ)。

四、研究方法

系統(tǒng)綜合，比較分析，列舉事例。

(正文)

一、民俗文化的概念和范圍

民俗文化是人類在不同的生態(tài)文化環(huán)境和心理背景下創(chuàng)造出來的并在獨特的歷史發(fā)展過程中積累，傳遞，演變成為不同類型和模式的文化。它不僅構(gòu)筑了不同民族的文化心理而且還構(gòu)成了各民族獨特的社會文化背景。 19世紀(jì)以來世界各國的民族學(xué)家和民族心理學(xué)家對此進行了大量的研究，產(chǎn)生了一系列極有價值的論著，從而給人們提供了研究不同民族文化發(fā)展與心理特點形成不同的視野和角度，也提供了認(rèn)識不同民族心理及其獨特發(fā)展規(guī)律的可能性它是人類文化意識的原型。在人類文化意識形態(tài)“寶塔”中民俗文化處在低層，如同未提煉的礦石①是一種綜合性的原生態(tài)意識團在人類文化意識的長河中，民俗以原生態(tài)的文化意識團為核心構(gòu)成了人類文化意識與心理的意想原型。

民俗文化的范圍大致包括以下三個大的方面：物質(zhì)民俗文化：以生產(chǎn)、交換、交通、服飾、飲食、居住等為主要內(nèi)容：社會民俗文化：家庭、親族、村鎮(zhèn)、社會結(jié)構(gòu)、生活禮儀等都是重點：精神民俗文化；宗教信仰、各種禁忌、倫理道德、民間口頭文學(xué)、游藝競技等，此外還有心理民俗是指民俗對某一民族心理素質(zhì)的影響。

中國各民族在其順乎自然，征服自然，發(fā)展自己的社會活動中，以及移民遷徙、地域變遷、民族融合進程中，逐漸形成了豐富多彩，各具特色的民族事象和民俗行為，以及獨特的民俗藝術(shù)。例如，心意民俗中，鳳凰非梧桐不棲，大鵬展翅九萬里的遠大抱負(fù)，精衛(wèi)銜石填東海的悲壯舉動及夸父逐日的勇敢堅韌，大禹治水三過家門而不入的自我犧牲，梁山伯與祝英臺不畏權(quán)勢金錢的生死戀情等等。②中國民俗文化以文化和風(fēng)俗為主體包括了生產(chǎn)與生活習(xí)俗、娛樂競技習(xí)俗、歲時節(jié)令習(xí)俗、禮儀制習(xí)俗、民間文藝等。內(nèi)容非常龐雜豐富。

二、我國民俗文化發(fā)展存在的問題及成因

（一）民俗文化理論研究的落后

由于學(xué)術(shù)的偏見和學(xué)科自身研究的不足，不夠深入，民俗文化被誤解為沒落文化遺留，是農(nóng)民、陋民、落后人群的專利，認(rèn)為民俗文化對現(xiàn)實和現(xiàn)代化進程沒有意義。于是在人們的思想意識方面對民俗文化沒有好的感覺。不會在認(rèn)識方面給予其過多的探討與關(guān)注，人們在對其的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域步入了死角，導(dǎo)致學(xué)識理念的落伍與滯后，遏制了民俗文化前進的步伐，于是便出現(xiàn)了對民俗文化如精衛(wèi)填海、女媧補天、夸父逐日的批判與否定，認(rèn)為那是愚蠢之行。這些以神話構(gòu)筑的民俗成為不少現(xiàn)代人攻擊的對象。

事實上這種對待民俗文化的態(tài)度和立場正是現(xiàn)實中學(xué)術(shù)偏見的結(jié)果，當(dāng)然不可否認(rèn)的是的確有相當(dāng)多的民俗文化用今天的眼光看是落后的，腐朽的、倒退的，同時這也是有原因的，因為，“一般而言，民俗作為人類社會群體，固有的，傳承性的文化生活現(xiàn)象，在社會現(xiàn)實中展現(xiàn)出來，就是民眾生活里那些沒有明文約定的規(guī)矩，或是指那些在民眾群體中自行傳承或是流傳程序化的不成問的規(guī)定。任何民族中每個人都無法脫離一定的民俗圈而生活。在他們身上都打上這樣或是那樣的烙印，以科學(xué)思維的尺度衡量，難免看出某個民俗事象形成中的無知，愚昧和荒謬，可是它并不是個體的失誤，也不是現(xiàn)代人全盤否定的依據(jù)。”③又如由于民族融合而形成的典型的東北民俗文化--二人轉(zhuǎn)也遭到了相當(dāng)多的批判，對這種民俗文化的認(rèn)知在學(xué)術(shù)界也是批判多于贊揚，罵聲多于掌聲，批判它“低級，庸俗，丑惡”，罵它“黃的不能再黃”強烈批判它的庸俗化和難登大雅之堂。

顯然這種論斷有失對民俗文化的全面性了解，這種思想意識領(lǐng)域?qū)γ袼孜幕臉O端性的做法，首先將民俗文化置于遺棄的狀態(tài)。因此在大眾化的思想領(lǐng)域里，民俗文化的可持續(xù)發(fā)展面臨著被遺棄的考驗。

（二）民俗文化的遺失與沒落現(xiàn)象嚴(yán)重

在中國民族文化的發(fā)展進程中，伴隨著民族戰(zhàn)爭﹑民族遷徙﹑民族融合﹑災(zāi)難﹑時間與空間交替﹑滄海桑田，不斷變化，同時也隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和全球化步伐的前進，民間文化賴以生存和發(fā)展的土壤越來越虛弱了，原本強勢的地位已變得極其脆弱了，其中大量的民族文化被遺失和伴隨時代的變化而沒落，比如在貴州有三萬多個自然村寨，生活著苗、瑤、布依、侗、水、仡佬、土家、彝族等17種少數(shù)民族他們完好地保存下來的民俗文化只占30%而70%的者湮沒在歷史的記憶里其中包括大量優(yōu)秀的民俗文化。而黃河流域可謂是整個中華文明的發(fā)源地其中河南省是中原文明的一個有代表性的省份，據(jù)《河南民俗志》記載有近八成以上的有如各種歷史上出現(xiàn)過的如神話故事，節(jié)日，歌舞，民俗禮儀風(fēng)尚等沒有流傳到今天而只能成為歷史的記憶。④

（三）現(xiàn)實的羈絆束縛了民俗文化的發(fā)展

1.長期以來，民俗文化領(lǐng)域由于受到計劃體制的影響，人們的思想觀念，價值趨向，知識結(jié)構(gòu)，能力結(jié)構(gòu)，工作思路以及運作方式，仍具有明顯的計劃經(jīng)濟色彩導(dǎo)致文化單位較多的強調(diào)民俗文化意識形態(tài)的功能，重視民俗文化事業(yè)屬性忽視民俗文化的產(chǎn)業(yè)屬性。對事業(yè)單位企業(yè)化運作心存疑慮放不開手腳。

2.從文化消費的角度來看，也不同程度地存在著“國家辦什么，老百姓就無償?shù)匦蕾p”什么的被動接受狀態(tài)，文化消費的結(jié)構(gòu)單一消費促生產(chǎn)的氛圍始終沒有形成，導(dǎo)致民俗文化發(fā)展緩慢。

3.有利于民俗文化發(fā)展的有關(guān)政策不配套，在稅收，土地，政府補貼，社會融資及建立多元投入機制等方面還沒有完善的配套政策。

4.整個文化體制的不到位機制不順暢﹒而作為文化子目的民俗文化必然受到影響。因而，缺乏強有力的發(fā)展民俗文化的驅(qū)動力。

5.資金投入不足，經(jīng)營人才缺乏。在民俗文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入上，民營資本投資民俗文化建設(shè)的數(shù)量仍顯不足，特別是缺少大手筆的項目。另外，民俗文化的產(chǎn)生需要經(jīng)濟，文化的復(fù)合型經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏。民俗文化領(lǐng)域的人才還需要具備較高的文化藝術(shù)修養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

三、發(fā)展思路及對策

公共文化政策的制訂應(yīng)依據(jù)黨的十六大報告建設(shè)小康社會，文化更加繁榮的要求。在正確對待民俗文化的基礎(chǔ)上，以發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)的高度來引導(dǎo)其可持續(xù)發(fā)展，充分挖掘資源優(yōu)勢，拓展民俗文化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷豐富產(chǎn)業(yè)樣式，努力提高民俗文化產(chǎn)業(yè)效能。

（一）發(fā)展民俗文化應(yīng)遵循的原則

1.寬容性原則

海納百川，有容乃大。公共文化政策制訂過程中應(yīng)當(dāng)具有允許文化多樣性與多元化的胸懷，以百花齊放，百家爭鳴為指導(dǎo)思想，擔(dān)負(fù)起保護民俗文化，發(fā)展民俗產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，扮演民俗文化“守夜人”的角色。

2.選擇性原則

不可否認(rèn)民俗文化本身是一種有爭議的文化理態(tài)，良莠不齊，魚龍混雜是其特點。在比較優(yōu)劣中篩選，對其精心鑒別，取其精華，棄其糟粕真正的做到去粗取精，去蕪存真的目的。

3.創(chuàng)新性原則

把高新技術(shù)引入民俗文化，提高民俗文化的科技含量以求以信息化推動民俗文化的可持續(xù)發(fā)展。

（二）民俗文化發(fā)展政策體系的完善

政府大力加強建立健全民俗文化產(chǎn)業(yè)扶植政策，確保民俗文化的健康發(fā)展。

1.重點引導(dǎo)和培養(yǎng)典型民俗文化政策

公共文化政策出臺為一些典型的民俗文化“正名”給予其政策和機會，及公平的競爭環(huán)境。如東北二人轉(zhuǎn)不應(yīng)再認(rèn)為它是“黃”不應(yīng)再認(rèn)為它是低俗，沒落的代名詞。要進一步放寬文化領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，鼓勵其以產(chǎn)業(yè)化競爭的姿態(tài)走向世界，以同等的文化身份參與世界文化的交流與合作。正如二人轉(zhuǎn)專家田子馥所認(rèn)為的 “專業(yè)二人轉(zhuǎn)演出的潛在市場很大，如果政府給予一定的扶持，幫助他們開辟一個市場，那么專業(yè)二人轉(zhuǎn)演出市場將有一轟而起之勢”。

由此可見二人轉(zhuǎn)受到的“壓抑”和它期待發(fā)展的渴望。事實上二人轉(zhuǎn)這個東北的民俗文化已經(jīng)彰顯其潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以長春和平大戲院為例，他們在長春市共有4個劇場，以觀眾1200人計，每天的票房收入可達27600元一年的票房收入就達上千萬元。這便是一個顯示民俗文化潛在經(jīng)濟價值的事例。與此同時公共文化部門更要注重對二人轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，如對二人轉(zhuǎn)藝人實行資格準(zhǔn)入制度對欲從藝者進行職業(yè)資格認(rèn)證考試實行持證上崗提高演員素質(zhì)，對二人轉(zhuǎn)藝人藝德試行年終評審制。堅決杜絕“臟口”，發(fā)展“綠色二人轉(zhuǎn)”，以政策的推動確保這一民俗文化的持續(xù)發(fā)展。

2.優(yōu)秀民俗文化發(fā)掘保護政策

聯(lián)合教育，宣傳部門搞好民俗文化的發(fā)掘，宣傳，教育工作。在對待民俗文化的問題上，文化主管部門以政策待遇鼓勵考古研究人員，認(rèn)真發(fā)掘發(fā)現(xiàn)我們已經(jīng)遺失或沒落的優(yōu)秀民俗文化，來重新評估他們的價值。

對優(yōu)秀者加以繼承和弘揚，協(xié)助好教育和宣傳部門認(rèn)真做好民俗文化的教育宣傳和保護工作。

如在學(xué)校，圖書館，博物館，科技館，文化館，革命歷史紀(jì)念館等公益性事業(yè)單位進行民俗文化教育增強民俗文化意識，培養(yǎng)優(yōu)秀民俗文化人才，提高受教育者的民俗文化素質(zhì)。

3.稅收優(yōu)惠政策

政府每年安排一定經(jīng)費用于民俗文化發(fā)展的貸款貼息，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對發(fā)展前景好的民俗文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，拓展適合民俗文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)特點的貸款融資方式和相關(guān)保險服務(wù)。

4.投資政策

建立規(guī)范有效的籌資機制，形成多渠道投入的體制。提倡事業(yè)型文化單位走國家投資和自我發(fā)展并重，向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變的道路，鼓勵適當(dāng)開展有償服務(wù)和多種經(jīng)營，以彌補事業(yè)經(jīng)費不足；支持文化事業(yè)單位和企業(yè)橫向聯(lián)合，爭取企業(yè)長期穩(wěn)定的投資；吸納社會捐資贊助；允許文物，博物機構(gòu)利用外資合作進行考古發(fā)掘，文物研究和保護；鼓勵境外機構(gòu)和個人投資興辦國家倡導(dǎo)的文化事業(yè)或公共文化設(shè)施。

5.人才培養(yǎng)政策

鼓勵人才引進和培養(yǎng)政策。放寬政策、簡化手續(xù)，有計劃地引進國內(nèi)外有一定知名度的各類高素質(zhì)民俗文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。實行人事代理制，逐步推行民俗文化專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才的自主擇業(yè)。允許有特殊才能的民俗文化專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才以其擁有的民俗文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)占有文化企業(yè)的股份，參與收益分配。鼓勵民俗文化產(chǎn)業(yè)單位與高校聯(lián)合，發(fā)展與民俗文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等教育如可嘗試在各級學(xué)校教育中設(shè)立民俗文化相關(guān)專業(yè)，特別是在高等院校中培養(yǎng)民俗文化高級專門人才，為民俗文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人力資源保證。

如二人轉(zhuǎn)進入中戲，長春師大等高校就是鮮明的例子，試想還可以設(shè)立民俗文化考古專業(yè)專門培養(yǎng)民俗文化的考古發(fā)掘人才，同樣還有民俗戲曲，民俗舞蹈等等，總之在如何保持良好的民俗文化可持續(xù)發(fā)展方面，人才的培養(yǎng)是必需的要務(wù)。同時通過宣傳教育工作，讓民俗文化氛圍在整個文化氛圍中不再如以往的冷清與沉默。

重點培養(yǎng)一批熟悉民俗文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)并掌握有關(guān)國際規(guī)則的人才，以及民俗文化經(jīng)紀(jì)人、主持人、藝術(shù)家和會展策劃等專門人才。

6.扶植民營民俗文化產(chǎn)業(yè)政策

鼓勵個人，企業(yè)社會，以各種形式創(chuàng)辦國家政策許可的民俗文化產(chǎn)業(yè)，對其在規(guī)劃建設(shè)，土地使用，稅費政策，從業(yè)人員職稱等方面與國有民俗文化單位同等對待。

（三）鼓勵和支持文化交流政策

用發(fā)展的眼光看待傳統(tǒng)民俗文化。傳統(tǒng)民俗文化的某些變遷是符合歷史潮流的，是不應(yīng)阻撓也是無法阻撓的事實上任何民俗文化都會隨著社會的變化而不斷變化，任何一個民俗文化要充滿活力就必須與其它文化相接觸交流，它山之石，可以攻玉。在弘揚本民俗文化的同時去吸收其它民族的優(yōu)秀文化去借鑒國外先進民俗文化成果，然后在與這些異質(zhì)文化的交流中不斷實現(xiàn)民俗文化的發(fā)展創(chuàng)新促進它的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（四）民俗文化改革和發(fā)展并重的文化政策

文化部門制定政策引導(dǎo)民俗文化的根本目的是保持它的可持續(xù)發(fā)展，我們在認(rèn)識到民俗文化盡管有或多或少的不健康的不科學(xué)的成分，我們當(dāng)在認(rèn)真取其精華，去其糟粕的同時盡量最大程度的反映真實的民俗文化。因為“如果一種民俗（如傳說神化，民間故事，成年禮）等內(nèi)容，與當(dāng)前社會盛行的價值和態(tài)度偏離太遠，他將會被遺忘而不會繼續(xù)被流傳下去，既然某一民俗能夠流傳至今，則其價值觀必有于現(xiàn)代的價值觀相通之處。”

所以說在堅持對傳統(tǒng)民俗文化改革的時候要保持其原生態(tài)的一面。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清只有民族的才是世界的，失去自己民俗文化的特色，也基本失去了民俗文化的生命力，更無法實現(xiàn)民俗文化的持續(xù)發(fā)展。

同時在對民俗文化進行產(chǎn)業(yè)運做的時候應(yīng)當(dāng)首先考慮到我們這樣做的初衷是為了民俗文化的持續(xù)發(fā)展。不能只是單純的利用民俗文化追求經(jīng)濟利益，如果只顧賺錢使具有文化屬性的傳統(tǒng)民俗，因商業(yè)氣息過濃而流于庸俗化，失去了民俗文化本身的真實與質(zhì)樸，那么也就從根本上失去了它的吸引力而走向衰敗。因此在實踐中應(yīng)當(dāng)做到保護民俗文化的職責(zé)。

四、公共文化政策對民俗文化發(fā)展的意義

世紀(jì)之交，中國社會處在劇烈的變動之中，許多傳統(tǒng)民俗文化瀕臨消亡，這是非常嚴(yán)酷的現(xiàn)實。面臨著這種窘境，我們制定公共文化政策來引導(dǎo)民俗文化的可持續(xù)發(fā)展，保護、研究、開發(fā)民俗文化能充分認(rèn)識到民俗價值所在，“找到我們民族自身生存與發(fā)展的根基、智能、靈感源泉和啟動創(chuàng)造力的鑰匙”，能揭示一個民族、一個地區(qū)文化的真諦，在很多方面都有積極的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政治方面

我國56個民族的民風(fēng)、民俗各具特色，多彩多姿，民俗文化在形成和發(fā)展過程中，造就了中華民族的精神傳統(tǒng)和人文性格，因此，尊重民俗，尊重民俗主體，促進民俗文化的持續(xù)發(fā)展，對正確處理民族關(guān)系、維系民族感情、增強民族的凝聚力、向心力、維護社會穩(wěn)定、維護民族團結(jié)，促進新時期我國政治文明建設(shè)都有著十分重要的意義。

（二）經(jīng)濟方面

民俗文化是人類創(chuàng)造的物質(zhì)與精神文明的歷史積累，是一種重要的經(jīng)濟資源、是生產(chǎn)力，因此民俗文化資源可以作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟去經(jīng)營、可以作為文化資本去投入生產(chǎn)，“民俗文化是最有生命力的文化因子，一旦植入經(jīng)濟，必將發(fā)揮巨大作用”因而它具有重大的經(jīng)濟價值。如當(dāng)今興起的民俗文化旅游業(yè)，就是把民俗文化作為經(jīng)濟資源與旅游業(yè)的緊密結(jié)合而且取得了十分顯著的經(jīng)濟效益。所以引導(dǎo)和保護民俗文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，能促進經(jīng)濟的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一因此，研究民俗文化要與振興經(jīng)濟相結(jié)合，打造自己特有的品牌，擴大影響，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時保護傳統(tǒng)民俗文化對經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)也具有一定的意義。

（三）社會生活方面

對于傳承統(tǒng)民俗文化來說，保護傳統(tǒng)美德、傳統(tǒng)歌舞、民族服飾、傳統(tǒng)手工藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗是傳統(tǒng)民俗能夠在現(xiàn)代生活中傳承發(fā)展的基礎(chǔ)，民俗文化的發(fā)展也豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裆睿e極的推動了精神文明建設(shè)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，同時也有利于擴大人們的視野，豐富人們的知識，提高我們的文化品位，了解中華文化的源遠流長，博大精深。且使我們有一種文化上的歸屬感。

注釋:

①陳勤建：19 89《中國民俗》中國民間出版社

②北京日報>>理論周刊 2004年9月20日本版語萃

2004年9月20日

③ [美]維特巴諾《心理人類學(xué)》P4212001版

[1] 馬華泉，王淑娟，《民俗文化旅游與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展》。佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報2001第19卷第5期

[2] 宋云飛《現(xiàn)行民俗旅游開發(fā)的弊端及對策研究》廣西大學(xué)梧州分校學(xué)報2005第15卷第1期

[3]新華網(wǎng)吉林頻道二人轉(zhuǎn)《學(xué)者藝術(shù)家藝人把脈二人轉(zhuǎn)》

[4] 葉坦《區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與民族多元一體文化》

[5] 陶立璠《現(xiàn)代化帶來民俗文化的變遷》

[6] 林國良，周克立《當(dāng)代文化行政學(xué)》p332

[7] 阿馬蒂亞·森（amartya sen）：《倫理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)》（王宇等譯），商務(wù)印書館2000年版