淺析公共文化政策如何引導民俗文化的可持續發展

佚名

一、選題依據

民俗文化是我國民族文化的重要組成部分，但隨著歷史的進程民俗文化面臨著生存環境逐漸縮小，它的持續發展面臨著嚴峻的考驗。制定公共政策引導其可持續發展不僅是新時期我國建設小康社會，促進文化繁榮的要求，也是我國精神文明建設，傳承人類文明，弘揚民族文化，構建和諧文化的期待。

二、研究目的與意義

1.能夠正確認識到民俗文化歷史的發展軌跡，定位及其現狀，了解民俗文化的淵遠流長和博大精深。

2.能夠在探索中不斷檢驗公共文化改革對民俗文化的引導的科學性，有效性，全面性，增強我們實踐中制定文化政策的能力。

3.能夠增強我們的民俗文化保護意識和樹立促進民俗文化可持續發展觀的培養，為制定引導民俗文化可持續發展政策打好思想基礎。

三、研究現狀

在對公共政策如何引導民俗文化的持續發展方面，目前還沒有較完備的專門的政策體系，無論是學術論文還是文化書刊類關于民俗文化的專著都較少的給予深入研究，大多數都是從某一個方面去論述民俗文化的意義，都是一些零散的言論，缺乏系統性，本文在參考多數有關資料的基礎上整合這些方面的理論資源，并提出了個人的觀點，看法，為進一步在民俗文化研究方面奠定一定的理論基礎。

四、研究方法

系統綜合，比較分析，列舉事例。

(正文)

一、民俗文化的概念和范圍

民俗文化是人類在不同的生態文化環境和心理背景下創造出來的并在獨特的歷史發展過程中積累，傳遞，演變成為不同類型和模式的文化。它不僅構筑了不同民族的文化心理而且還構成了各民族獨特的社會文化背景。 19世紀以來世界各國的民族學家和民族心理學家對此進行了大量的研究，產生了一系列極有價值的論著，從而給人們提供了研究不同民族文化發展與心理特點形成不同的視野和角度，也提供了認識不同民族心理及其獨特發展規律的可能性它是人類文化意識的原型。在人類文化意識形態“寶塔”中民俗文化處在低層，如同未提煉的礦石①是一種綜合性的原生態意識團在人類文化意識的長河中，民俗以原生態的文化意識團為核心構成了人類文化意識與心理的意想原型。

民俗文化的范圍大致包括以下三個大的方面：物質民俗文化：以生產、交換、交通、服飾、飲食、居住等為主要內容：社會民俗文化：家庭、親族、村鎮、社會結構、生活禮儀等都是重點：精神民俗文化；宗教信仰、各種禁忌、倫理道德、民間口頭文學、游藝競技等，此外還有心理民俗是指民俗對某一民族心理素質的影響。

中國各民族在其順乎自然，征服自然，發展自己的社會活動中，以及移民遷徙、地域變遷、民族融合進程中，逐漸形成了豐富多彩，各具特色的民族事象和民俗行為，以及獨特的民俗藝術。例如，心意民俗中，鳳凰非梧桐不棲，大鵬展翅九萬里的遠大抱負，精衛銜石填東海的悲壯舉動及夸父逐日的勇敢堅韌，大禹治水三過家門而不入的自我犧牲，梁山伯與祝英臺不畏權勢金錢的生死戀情等等。②中國民俗文化以文化和風俗為主體包括了生產與生活習俗、娛樂競技習俗、歲時節令習俗、禮儀制習俗、民間文藝等。內容非常龐雜豐富。

二、我國民俗文化發展存在的問題及成因

（一）民俗文化理論研究的落后

由于學術的偏見和學科自身研究的不足，不夠深入，民俗文化被誤解為沒落文化遺留，是農民、陋民、落后人群的專利，認為民俗文化對現實和現代化進程沒有意義。于是在人們的思想意識方面對民俗文化沒有好的感覺。不會在認識方面給予其過多的探討與關注，人們在對其的學術研究領域步入了死角，導致學識理念的落伍與滯后，遏制了民俗文化前進的步伐，于是便出現了對民俗文化如精衛填海、女媧補天、夸父逐日的批判與否定，認為那是愚蠢之行。這些以神話構筑的民俗成為不少現代人攻擊的對象。

事實上這種對待民俗文化的態度和立場正是現實中學術偏見的結果，當然不可否認的是的確有相當多的民俗文化用今天的眼光看是落后的，腐朽的、倒退的，同時這也是有原因的，因為，“一般而言，民俗作為人類社會群體，固有的，傳承性的文化生活現象，在社會現實中展現出來，就是民眾生活里那些沒有明文約定的規矩，或是指那些在民眾群體中自行傳承或是流傳程序化的不成問的規定。任何民族中每個人都無法脫離一定的民俗圈而生活。在他們身上都打上這樣或是那樣的烙印，以科學思維的尺度衡量，難免看出某個民俗事象形成中的無知，愚昧和荒謬，可是它并不是個體的失誤，也不是現代人全盤否定的依據。”③又如由于民族融合而形成的典型的東北民俗文化--二人轉也遭到了相當多的批判，對這種民俗文化的認知在學術界也是批判多于贊揚，罵聲多于掌聲，批判它“低級，庸俗，丑惡”，罵它“黃的不能再黃”強烈批判它的庸俗化和難登大雅之堂。

顯然這種論斷有失對民俗文化的全面性了解，這種思想意識領域對民俗文化的極端性的做法，首先將民俗文化置于遺棄的狀態。因此在大眾化的思想領域里，民俗文化的可持續發展面臨著被遺棄的考驗。

（二）民俗文化的遺失與沒落現象嚴重

在中國民族文化的發展進程中，伴隨著民族戰爭﹑民族遷徙﹑民族融合﹑災難﹑時間與空間交替﹑滄海桑田，不斷變化，同時也隨著現代化、城鎮化和全球化步伐的前進，民間文化賴以生存和發展的土壤越來越虛弱了，原本強勢的地位已變得極其脆弱了，其中大量的民族文化被遺失和伴隨時代的變化而沒落，比如在貴州有三萬多個自然村寨，生活著苗、瑤、布依、侗、水、仡佬、土家、彝族等17種少數民族他們完好地保存下來的民俗文化只占30%而70%的者湮沒在歷史的記憶里其中包括大量優秀的民俗文化。而黃河流域可謂是整個中華文明的發源地其中河南省是中原文明的一個有代表性的省份，據《河南民俗志》記載有近八成以上的有如各種歷史上出現過的如神話故事，節日，歌舞，民俗禮儀風尚等沒有流傳到今天而只能成為歷史的記憶。④

（三）現實的羈絆束縛了民俗文化的發展

1.長期以來，民俗文化領域由于受到計劃體制的影響，人們的思想觀念，價值趨向，知識結構，能力結構，工作思路以及運作方式，仍具有明顯的計劃經濟色彩導致文化單位較多的強調民俗文化意識形態的功能，重視民俗文化事業屬性忽視民俗文化的產業屬性。對事業單位企業化運作心存疑慮放不開手腳。

2.從文化消費的角度來看，也不同程度地存在著“國家辦什么，老百姓就無償地欣賞”什么的被動接受狀態，文化消費的結構單一消費促生產的氛圍始終沒有形成，導致民俗文化發展緩慢。

3.有利于民俗文化發展的有關政策不配套，在稅收，土地，政府補貼，社會融資及建立多元投入機制等方面還沒有完善的配套政策。

4.整個文化體制的不到位機制不順暢﹒而作為文化子目的民俗文化必然受到影響。因而，缺乏強有力的發展民俗文化的驅動力。

5.資金投入不足，經營人才缺乏。在民俗文化基礎設施建設資金的投入上，民營資本投資民俗文化建設的數量仍顯不足，特別是缺少大手筆的項目。另外，民俗文化的產生需要經濟，文化的復合型經營管理人才嚴重缺乏。民俗文化領域的人才還需要具備較高的文化藝術修養和創新能力。

三、發展思路及對策

公共文化政策的制訂應依據黨的十六大報告建設小康社會，文化更加繁榮的要求。在正確對待民俗文化的基礎上，以發展民俗文化產業的高度來引導其可持續發展，充分挖掘資源優勢，拓展民俗文化的產業領域，不斷豐富產業樣式，努力提高民俗文化產業效能。

（一）發展民俗文化應遵循的原則

1.寬容性原則

海納百川，有容乃大。公共文化政策制訂過程中應當具有允許文化多樣性與多元化的胸懷，以百花齊放，百家爭鳴為指導思想，擔負起保護民俗文化，發展民俗產業的責任，扮演民俗文化“守夜人”的角色。

2.選擇性原則

不可否認民俗文化本身是一種有爭議的文化理態，良莠不齊，魚龍混雜是其特點。在比較優劣中篩選，對其精心鑒別，取其精華，棄其糟粕真正的做到去粗取精，去蕪存真的目的。

3.創新性原則

把高新技術引入民俗文化，提高民俗文化的科技含量以求以信息化推動民俗文化的可持續發展。

（二）民俗文化發展政策體系的完善

政府大力加強建立健全民俗文化產業扶植政策，確保民俗文化的健康發展。

1.重點引導和培養典型民俗文化政策

公共文化政策出臺為一些典型的民俗文化“正名”給予其政策和機會，及公平的競爭環境。如東北二人轉不應再認為它是“黃”不應再認為它是低俗，沒落的代名詞。要進一步放寬文化領域的市場準入，鼓勵其以產業化競爭的姿態走向世界，以同等的文化身份參與世界文化的交流與合作。正如二人轉專家田子馥所認為的 “專業二人轉演出的潛在市場很大，如果政府給予一定的扶持，幫助他們開辟一個市場，那么專業二人轉演出市場將有一轟而起之勢”。

由此可見二人轉受到的“壓抑”和它期待發展的渴望。事實上二人轉這個東北的民俗文化已經彰顯其潛在的產業優勢，以長春和平大戲院為例，他們在長春市共有4個劇場，以觀眾1200人計，每天的票房收入可達27600元一年的票房收入就達上千萬元。這便是一個顯示民俗文化潛在經濟價值的事例。與此同時公共文化部門更要注重對二人轉的引導，如對二人轉藝人實行資格準入制度對欲從藝者進行職業資格認證考試實行持證上崗提高演員素質，對二人轉藝人藝德試行年終評審制。堅決杜絕“臟口”，發展“綠色二人轉”，以政策的推動確保這一民俗文化的持續發展。

2.優秀民俗文化發掘保護政策

聯合教育，宣傳部門搞好民俗文化的發掘，宣傳，教育工作。在對待民俗文化的問題上，文化主管部門以政策待遇鼓勵考古研究人員，認真發掘發現我們已經遺失或沒落的優秀民俗文化，來重新評估他們的價值。

對優秀者加以繼承和弘揚，協助好教育和宣傳部門認真做好民俗文化的教育宣傳和保護工作。

如在學校，圖書館，博物館，科技館，文化館，革命歷史紀念館等公益性事業單位進行民俗文化教育增強民俗文化意識，培養優秀民俗文化人才，提高受教育者的民俗文化素質。

3.稅收優惠政策

政府每年安排一定經費用于民俗文化發展的貸款貼息，引導金融機構加大對發展前景好的民俗文化產業的支持力度，拓展適合民俗文化產業機構特點的貸款融資方式和相關保險服務。

4.投資政策

建立規范有效的籌資機制，形成多渠道投入的體制。提倡事業型文化單位走國家投資和自我發展并重，向經營管理型轉變的道路，鼓勵適當開展有償服務和多種經營，以彌補事業經費不足；支持文化事業單位和企業橫向聯合，爭取企業長期穩定的投資；吸納社會捐資贊助；允許文物，博物機構利用外資合作進行考古發掘，文物研究和保護；鼓勵境外機構和個人投資興辦國家倡導的文化事業或公共文化設施。

5.人才培養政策

鼓勵人才引進和培養政策。放寬政策、簡化手續，有計劃地引進國內外有一定知名度的各類高素質民俗文化產業經營管理人才。實行人事代理制，逐步推行民俗文化專業人才和經營管理人才的自主擇業。允許有特殊才能的民俗文化專業人才和經營管理人才以其擁有的民俗文化品牌、創作成果和科研技術成果等無形資產占有文化企業的股份，參與收益分配。鼓勵民俗文化產業單位與高校聯合，發展與民俗文化產業相關的高等教育如可嘗試在各級學校教育中設立民俗文化相關專業，特別是在高等院校中培養民俗文化高級專門人才，為民俗文化事業持續發展提供人力資源保證。

如二人轉進入中戲，長春師大等高校就是鮮明的例子，試想還可以設立民俗文化考古專業專門培養民俗文化的考古發掘人才，同樣還有民俗戲曲，民俗舞蹈等等，總之在如何保持良好的民俗文化可持續發展方面，人才的培養是必需的要務。同時通過宣傳教育工作，讓民俗文化氛圍在整個文化氛圍中不再如以往的冷清與沉默。

重點培養一批熟悉民俗文化產業經營管理業務并掌握有關國際規則的人才，以及民俗文化經紀人、主持人、藝術家和會展策劃等專門人才。

6.扶植民營民俗文化產業政策

鼓勵個人，企業社會，以各種形式創辦國家政策許可的民俗文化產業，對其在規劃建設，土地使用，稅費政策，從業人員職稱等方面與國有民俗文化單位同等對待。

（三）鼓勵和支持文化交流政策

用發展的眼光看待傳統民俗文化。傳統民俗文化的某些變遷是符合歷史潮流的，是不應阻撓也是無法阻撓的事實上任何民俗文化都會隨著社會的變化而不斷變化，任何一個民俗文化要充滿活力就必須與其它文化相接觸交流，它山之石，可以攻玉。在弘揚本民俗文化的同時去吸收其它民族的優秀文化去借鑒國外先進民俗文化成果，然后在與這些異質文化的交流中不斷實現民俗文化的發展創新促進它的良性循環和可持續發展。

（四）民俗文化改革和發展并重的文化政策

文化部門制定政策引導民俗文化的根本目的是保持它的可持續發展，我們在認識到民俗文化盡管有或多或少的不健康的不科學的成分，我們當在認真取其精華，去其糟粕的同時盡量最大程度的反映真實的民俗文化。因為“如果一種民俗（如傳說神化，民間故事，成年禮）等內容，與當前社會盛行的價值和態度偏離太遠，他將會被遺忘而不會繼續被流傳下去，既然某一民俗能夠流傳至今，則其價值觀必有于現代的價值觀相通之處。”

所以說在堅持對傳統民俗文化改革的時候要保持其原生態的一面。我們應當認清只有民族的才是世界的，失去自己民俗文化的特色，也基本失去了民俗文化的生命力，更無法實現民俗文化的持續發展。

同時在對民俗文化進行產業運做的時候應當首先考慮到我們這樣做的初衷是為了民俗文化的持續發展。不能只是單純的利用民俗文化追求經濟利益，如果只顧賺錢使具有文化屬性的傳統民俗，因商業氣息過濃而流于庸俗化，失去了民俗文化本身的真實與質樸，那么也就從根本上失去了它的吸引力而走向衰敗。因此在實踐中應當做到保護民俗文化的職責。

四、公共文化政策對民俗文化發展的意義

世紀之交，中國社會處在劇烈的變動之中，許多傳統民俗文化瀕臨消亡，這是非常嚴酷的現實。面臨著這種窘境，我們制定公共文化政策來引導民俗文化的可持續發展，保護、研究、開發民俗文化能充分認識到民俗價值所在，“找到我們民族自身生存與發展的根基、智能、靈感源泉和啟動創造力的鑰匙”，能揭示一個民族、一個地區文化的真諦，在很多方面都有積極的影響，主要表現在以下幾個方面：

（一）政治方面

我國56個民族的民風、民俗各具特色，多彩多姿，民俗文化在形成和發展過程中，造就了中華民族的精神傳統和人文性格，因此，尊重民俗，尊重民俗主體，促進民俗文化的持續發展，對正確處理民族關系、維系民族感情、增強民族的凝聚力、向心力、維護社會穩定、維護民族團結，促進新時期我國政治文明建設都有著十分重要的意義。

（二）經濟方面

民俗文化是人類創造的物質與精神文明的歷史積累，是一種重要的經濟資源、是生產力，因此民俗文化資源可以作為產業經濟去經營、可以作為文化資本去投入生產，“民俗文化是最有生命力的文化因子，一旦植入經濟，必將發揮巨大作用”因而它具有重大的經濟價值。如當今興起的民俗文化旅游業，就是把民俗文化作為經濟資源與旅游業的緊密結合而且取得了十分顯著的經濟效益。所以引導和保護民俗文化產業的持續發展，能促進經濟的發展，是經濟發展的重要支柱之一因此，研究民俗文化要與振興經濟相結合，打造自己特有的品牌，擴大影響，促進經濟發展。同時保護傳統民俗文化對經濟文化產業的開發也具有一定的意義。

（三）社會生活方面

對于傳承統民俗文化來說，保護傳統美德、傳統歌舞、民族服飾、傳統手工藝等優秀傳統民俗是傳統民俗能夠在現代生活中傳承發展的基礎，民俗文化的發展也豐富了當地群眾的精神生活，積極的推動了精神文明建設和社會風氣的好轉，同時也有利于擴大人們的視野，豐富人們的知識，提高我們的文化品位，了解中華文化的源遠流長，博大精深。且使我們有一種文化上的歸屬感。

注釋:

①陳勤建：19 89《中國民俗》中國民間出版社

②北京日報>>理論周刊 2004年9月20日本版語萃

2004年9月20日

③ [美]維特巴諾《心理人類學》P4212001版

[1] 馬華泉，王淑娟，《民俗文化旅游與經濟可持續發展》。佳木斯大學社會科學學報2001第19卷第5期

[2] 宋云飛《現行民俗旅游開發的弊端及對策研究》廣西大學梧州分校學報2005第15卷第1期

[3]新華網吉林頻道二人轉《學者藝術家藝人把脈二人轉》

[4] 葉坦《區域經濟的可持續發展與民族多元一體文化》

[5] 陶立璠《現代化帶來民俗文化的變遷》

[6] 林國良，周克立《當代文化行政學》p332

[7] 阿馬蒂亞·森（amartya sen）：《倫理學與經濟學》（王宇等譯），商務印書館2000年版