摘要分析了“三農問題”形成的原因，提出了相應的解決對策，包括加快城鎮化進程、加快享受國民待遇的步伐、減輕農民負擔、增加農民收入等，以期為“三農問題”的解決提供參考。 關鍵詞三農問題;形成原因;對策 “三農問題”即農民、農村和農業的問題，“三農問題”由來已久，關于“三農問題”產生的原因，學者們爭論不已，很難形成一個完整統一的觀點。但是學者們對“三農問題”的重要性認識上卻完全一致，即所謂的“三農問題”，實質上就是農民問題，而且中國的問題根本上也是農民問題[1]。看待“三農問題”，需要既有時間意識，又有空間意識，時間上要看到改革開放30年來中國人民衣食住行發生的巨大變化，空間上，要看到各地貧富差距還很大。 1“三農問題”的成因 1歷史原因 一是工農產品剪刀差。建國初期，為了發展工業，政府對農產品實行價格剪刀差，以犧牲農業發展為代價，發展工業[2]。二是城鄉分割的戶籍制度。農業和非農業之間、城市和鄉村之間被筑起了一道高墻，隨著經濟的發展，歷史上延續下來的傳統農業越來越不適應社會的發展，其弊端也日益凸顯。三是重視重工業，輕視輕工業。在片面優先發展重工業思想的指導下，多數地方政府重視重工業發展而輕視輕工業，重視生產性建設而輕視非生產性投入，使城鎮基礎設施建設和服務業發展長期停滯不前。 1.2政策原因 從發展上看，農村經濟超常增長后，出現了滑坡。一是農業內部積累機制弱化，短期行為嚴重。二是政策因素也造成了不利于糧食生產形勢，農民種糧積極性明顯下降。三是地方財力增加，但地方投資卻明顯向城市傾斜。四是全國工業投資大幅增加，但為農業服務的農用工業投資卻不斷下降。五是在城市工業經濟過熱增長中，投資膨脹和消費基金膨脹導致持續通貨膨脹。六是農村基本設施不能適應農業生產發展的要求。七是稅費體制不合理。八是農業經濟組織形式的不足日益暴露[3]。 1.3其他制約因素 一是農產品價格持續低迷以及農業結構不合理等都是“三農問題”形成的原因。自21世紀以來，中國農產品的供求關系發生了重大變化，幾乎所有農產品都呈現出階段性、結構性和區域性的供過于求現象，導致農產品價格連年下跌。另外，農村剩余勞動力轉移困難、不合理的負擔過重以及深層次的體制等問題都阻礙了農村經濟的發展，農民一家一戶小規模分散經營與國內外市場銜接問題仍然亟待解決。