試析中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的歷史分期及前景探究
佚名
論文摘要:本文對(duì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的歷史進(jìn)行了探索性分期,分為形成期、促進(jìn)期、強(qiáng)化期、維持期和爭(zhēng)議期五個(gè)階段,認(rèn)為中國(guó)的家庭養(yǎng)老實(shí)質(zhì)上是一種文化使然,是一種制度文化共同作用的結(jié)果,它根植于數(shù)千年的中華傳統(tǒng)文化之中,不僅在過(guò)去、當(dāng)今而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍具有強(qiáng)大的生命力。
論文關(guān)鍵詞:家庭養(yǎng)老;歷史分期;發(fā)展前景
家庭養(yǎng)老是以家庭為責(zé)任單位,在盡可能的情況之下?lián)?fù)起對(duì)家庭老人贍養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù),為社會(huì)分擔(dān)起人口老齡化所帶來(lái)的諸多責(zé)任問(wèn)題而采取的一種養(yǎng)老方式。在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的漫長(zhǎng)歷史長(zhǎng)河中已經(jīng)發(fā)展并形成了以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)的一種特殊的養(yǎng)老保障體系。這種特殊的家庭養(yǎng)老體系,在我國(guó)有著悠久的文化根源以及深厚的思想基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),歷經(jīng)數(shù)千年,時(shí)至今日乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍發(fā)揮著重要作用。在進(jìn)入21世紀(jì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天,農(nóng)村家庭養(yǎng)老將對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明與社會(huì)和諧等方面,都會(huì)產(chǎn)生積極的影響和發(fā)揮促進(jìn)作用。本文對(duì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的歷史分期和發(fā)展前景作一點(diǎn)探討,論文觀點(diǎn)純屬個(gè)人己見(jiàn),不代表供職單位的意見(jiàn),歡迎批評(píng)指正。
一、中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老歷史的粗略分期
經(jīng)過(guò)初步研究,筆者把我國(guó)家庭養(yǎng)老劃分為形成期、促進(jìn)期、強(qiáng)化期、維持期和爭(zhēng)議期五個(gè)階段:
(一)家庭養(yǎng)老形成期 原始社會(huì)后期,隨著農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展,男子在生產(chǎn)勞動(dòng)中顯示出強(qiáng)大力量,男子占據(jù)支配地位,父系氏族出現(xiàn)了。父權(quán)制極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展,父系大家庭的興盛使家長(zhǎng)具有絕對(duì)支配家庭成員(妻子、子女)的權(quán)力。這種婚姻家庭形態(tài)特征一直延續(xù)到黃、炎、尤三大部落聯(lián)盟乃至堯、舜、禹時(shí)期。這一時(shí)期的家庭史、婚姻史、養(yǎng)老史中保留的血緣親屬關(guān)系在中華民族的蒙昧?xí)r代、野蠻時(shí)代、文明時(shí)代的歷史進(jìn)程中始終起著重要作用。由于血緣婚姻制度的內(nèi)在聯(lián)系,人們?cè)陂L(zhǎng)期共同的生產(chǎn)生活中養(yǎng)成了互相扶助、互相關(guān)心的具有樸素的氏族心理和自發(fā)形成的反哺行為。據(jù)《禮記》記載,“凡養(yǎng)老,有虞氏以燕禮,夏后氏以饗禮,殷人以食禮,周人修而兼用之。”燕、饗、食等禮儀都是借祭祀鬼神之日,以宴會(huì)的形式編排長(zhǎng)幼序列,演示敬老之禮。
在大多數(shù)成員勞動(dòng)的場(chǎng)合,當(dāng)氏族首領(lǐng)、老人們不能同全體成員狩獵、耕織時(shí),人們則自然地按照歷史形成的尊老習(xí)俗傳統(tǒng)將其奉養(yǎng),以維持到生命終止,在他們死后,人們要用牛、羊去祭祀這些有勇名、有重要貢獻(xiàn)的先世大人,并按照一定血緣關(guān)系將其埋葬。這是最原始的家庭敬老養(yǎng)老習(xí)俗的記載。
到了周代,禮制逐漸健全、完善。周文王大力提倡敬老尊賢,社會(huì)敬老之風(fēng)盛行。最突出的是每年臘月舉行的養(yǎng)老大典——鄉(xiāng)飲酒之禮,鄉(xiāng)飲酒之禮是周代在各級(jí)學(xué)校舉行的全國(guó)性的敬老活動(dòng),表示國(guó)家對(duì)養(yǎng)老活動(dòng)的重視和倡導(dǎo)。
孔子開(kāi)創(chuàng)的儒家學(xué)派,開(kāi)始對(duì)原始的“孝”的意識(shí)和傳統(tǒng)禮制進(jìn)行拓展和提升,以人道主義和理性精神指向?qū)Α靶ⅰ弊髁嘶疽?guī)定,形成了獨(dú)具特色的“孝”文化。而且,孔子將“事父母能竭其力”、“有事服其勞”。作為“孝”道起碼要求。主張將物質(zhì)上奉養(yǎng)父母和精神上尊敬父母相結(jié)合,從而界定了家庭養(yǎng)老的內(nèi)涵,即物質(zhì)和精神兩方面,也標(biāo)志著先秦時(shí)期我國(guó)家庭養(yǎng)老保障的初步形成。
(二)家庭養(yǎng)老促進(jìn)期 在我國(guó)原始社會(huì)中,長(zhǎng)期形成的氏族家庭養(yǎng)老習(xí)俗隨著漫長(zhǎng)的社會(huì)歷史發(fā)展不斷地強(qiáng)化在人們的社會(huì)意識(shí)之中。漢高祖劉邦取得天下之后,強(qiáng)調(diào)以孝治天下,實(shí)行了一系列的養(yǎng)老、敬老的優(yōu)撫政策,這些政策一直持續(xù)到魏、晉、南北朝時(shí)期。這一時(shí)期,養(yǎng)老制度比較健全。主要表現(xiàn)在政府向社會(huì)頒布養(yǎng)老的法令、明確養(yǎng)老范圍、以德行為標(biāo)準(zhǔn)遴選三老五更和制定并落實(shí)具體的保障措施等。
我國(guó)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)的產(chǎn)生還有一個(gè)重要的深刻的社會(huì)歷史原因,那就是在歷史上長(zhǎng)期存在的建立在一定血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上的宗法制度繁衍。我國(guó)自夏朝進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后在相當(dāng)大的程度上仍保持著濃厚的原始氏族社會(huì)的色彩。著名歷史學(xué)家范文瀾先生在他的《中國(guó)通史簡(jiǎn)編》中就曾指出:“商朝生產(chǎn)力并不很高,不能促使生產(chǎn)關(guān)系起激烈的變化,對(duì)于舊的公社制度,破壞是有限度的,奴隸制度并不能沖破原始社會(huì)的外殼。”我國(guó)原始社會(huì)氏族婚姻家庭里長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)習(xí)俗包括尊老養(yǎng)老、敬賢養(yǎng)賢的傳統(tǒng)美德毫無(wú)保留地融進(jìn)了夏以后的文明社會(huì)里。父系大家庭在其發(fā)展中逐漸成為獨(dú)立的、強(qiáng)固的經(jīng)濟(jì)力量和越來(lái)越大的社會(huì)力量。當(dāng)這種家庭繁衍到一定規(guī)模的時(shí)候,由于內(nèi)部難于管理,特別是消費(fèi)供給矛盾加劇時(shí),大家庭便從最老的一輩逐漸分為幾個(gè)新的家庭,而這些新家庭本身又會(huì)各自發(fā)展為大的家庭,進(jìn)而形成彼此間仍然具有血緣關(guān)系的家族。由這樣幾個(gè)新的家庭構(gòu)成的集團(tuán),組成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體,便成為宗族。宗族通常居住在一個(gè)小村落,后來(lái)發(fā)展成為幾個(gè)宗族居住一個(gè)大村落。這些宗族制度,主要形成于中國(guó)的秦漢時(shí)期。在這種社會(huì)組織中,人人受著層層義務(wù)的約束。任何個(gè)人都無(wú)法逾越,個(gè)體脫離宗族將陷入絕境。這種人與人之間的關(guān)系不僅是政治上、經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治與服從的關(guān)系,又同時(shí)是一種和血緣親族關(guān)系相聯(lián)系的倫理道德關(guān)系。每個(gè)成員都不能違犯宗族規(guī)范,只能根據(jù)自己所處的血緣親疏來(lái)規(guī)范自己在家庭中的行為,諸如對(duì)老者的贍養(yǎng)行為等。與這種宗法制度相適應(yīng)的宗法觀念中的精華部分,則經(jīng)過(guò)一代代封建思想家(儒家學(xué)者)提倡的“老吾老,以及人之老”等禮教和行為規(guī)范。這種長(zhǎng)期的歷史積淀,強(qiáng)化了全社會(huì)尊老養(yǎng)老的家庭美德。
簡(jiǎn)而言之,秦漢時(shí)期形成的以血緣關(guān)系為紐帶的家族宗法制度,進(jìn)一步促進(jìn)了家庭養(yǎng)老保障制度的形成。
(三)家庭養(yǎng)老強(qiáng)化期 魏晉南北朝時(shí)期,老人的地位進(jìn)一步提高,除上文提到的國(guó)家賜予物品和授予爵位外,還可以免除刑罰。漢宣帝曾宣布,凡80歲以上的老人,只要沒(méi)有誣告和殺人,都不予以治罪。使“以孝治天下”的老年人養(yǎng)老主要依靠家庭,從而強(qiáng)化了家庭養(yǎng)老。唐宋時(shí)期,敬老和崇文并舉。國(guó)家建立了“文學(xué)館”等文史研究機(jī)構(gòu),組織老年學(xué)士修史編志,浚學(xué)弘文,起草皇帝詔書(shū),協(xié)助科舉考試。另外,單純的養(yǎng)老禮儀也沒(méi)有廢除,縣一級(jí)仍有類(lèi)似于《鄉(xiāng)飲酒禮》的正齒位禮儀。這一時(shí)期養(yǎng)老特點(diǎn)是朝廷賜予老人一定的虛銜,使他們享有相應(yīng)的榮譽(yù)和生活待遇。此外,《唐書(shū)》中還有由國(guó)家出面,為高齡老人配備家庭服務(wù)人員的記載,貞觀十一年二月,唐太宗就宣布過(guò)給老百姓中百歲以上的老人,每人配備5名服侍人員。強(qiáng)化孝的觀念,唐玄宗時(shí)要求“天下民間家藏《孝經(jīng)》一本。”大力保護(hù)老年****利,老年人享有部分免服役權(quán)利和財(cái)產(chǎn)保護(hù)權(quán),不孝子孫要被治罪,《唐律》將“不孝”列為“十惡”之一。
兩宋時(shí)期,家庭中確立了家長(zhǎng)獨(dú)一無(wú)二的地位和絕對(duì)的權(quán)威。家庭中所有的財(cái)產(chǎn)都?xì)w家長(zhǎng)所有,家長(zhǎng)不僅有任意處理家庭財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,同時(shí)也享有對(duì)家庭成員的懲戒權(quán)。兩宋時(shí)期也是傳統(tǒng)道德高度強(qiáng)化期,以三綱五常為核心的封建倫理道德被絕對(duì)化,強(qiáng)調(diào)子女對(duì)父母無(wú)條件服從。孝不僅僅局限在物質(zhì)上養(yǎng)老,而且上升到理的高度,以“孝”為核心的家庭養(yǎng)老帶有明顯的宗教化傾向。國(guó)家也在全社會(huì)營(yíng)造尊老敬老的風(fēng)尚,例如《宋史》中記載“溫州布衣李元老,讀書(shū)安貧,不事科舉,今已百四歲,詔補(bǔ)迪功郎致仕,本郡給奉。”這位普通的讀書(shū)人只因活到百歲,即享受官員退休的待遇。
元明清時(shí)期,家長(zhǎng)權(quán)威進(jìn)一步強(qiáng)化。元朝規(guī)定即使父母無(wú)理殺害子女,子女也要坦然面對(duì)。明太祖朱元璋奪取政權(quán)后,體察民情,修整禮法,除參照漢代做法外,還積極組織老年人參加政權(quán)建設(shè)。朱元璋本人也力行孝道,提倡忠君孝親,并為老人提供了減免家庭賦稅,雜役方面享受優(yōu)厚的待遇。清朝更達(dá)到登峰造極的地步,清朝規(guī)定,“父母控子,即照所控辦理,不必審計(jì)。”家長(zhǎng)權(quán)威與法律享有同等效力。明清兩代成為繼周代和漢代之后尊老、敬老的第三個(gè)高峰期。
(四)家庭養(yǎng)老維持期 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,中國(guó)進(jìn)入了近代社會(huì)。近代中國(guó)不僅社會(huì)經(jīng)濟(jì)劇變,也是思想文化的大變革時(shí)期。這一時(shí)期,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也發(fā)生了很大變化,具體表現(xiàn)在近代家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了養(yǎng)老思想弱化和實(shí)際家庭養(yǎng)老強(qiáng)化并存的局面。
傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,具有思想強(qiáng)化和實(shí)際養(yǎng)老行為強(qiáng)化同步進(jìn)行的特點(diǎn)。即隨著儒家孝道觀念由樸素的思想上升到儒家系統(tǒng)的理論,并進(jìn)一步上升到國(guó)家政策,實(shí)際生活中家庭養(yǎng)老行為也得到進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)入近代社會(huì)后,作為傳統(tǒng)封建文化象征的儒家孝道受到猛烈的攻擊。批判者認(rèn)為三綱五常抹殺了自由、平等、獨(dú)立的基本****,并泯滅了年輕一代的個(gè)性,陳獨(dú)秀即認(rèn)為孝道德即是奴隸道德。魯迅更提出了“吃人的禮教”觀點(diǎn)。傳統(tǒng)儒家孝道受到了前所未有的沖擊。
在傳統(tǒng)儒家孝道受到前所未有沖擊的同時(shí),實(shí)際生活中家庭養(yǎng)老卻得到了進(jìn)一步發(fā)展。在帝國(guó)主義、封建主義和半殖民地半封建的中國(guó)近代社會(huì),戰(zhàn)亂紛爭(zhēng),政局動(dòng)蕩,人身財(cái)產(chǎn)安全缺乏起碼的保障。隨之而來(lái)的軍閥割據(jù)和日本帝國(guó)主義的入侵,使中國(guó)陷入了長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂,災(zāi)荒頻仍,政治黑暗,民生艱辛,對(duì)整個(gè)中國(guó)尤其是廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不可估量的損失。在這種情況下,家庭成了動(dòng)蕩社會(huì)中較為安全的避風(fēng)港,作為社會(huì)弱勢(shì)群體的老人只有在家庭的庇護(hù)下才得以勉強(qiáng)度日。另一方面,在帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下,中國(guó)民族工商業(yè)日益衰退,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝,國(guó)家財(cái)政入不敷出,國(guó)家和社會(huì)無(wú)法承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任,失去勞動(dòng)能力的老人只能仰賴家庭養(yǎng)老。
在戰(zhàn)亂不斷的中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì),國(guó)家和政府無(wú)法承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老的重任;一些民間組織所辦的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也因戰(zhàn)亂不斷,缺乏固定的、安全的場(chǎng)所和充足的資金,難以達(dá)到預(yù)期的效果。在這種情況下,傳統(tǒng)社會(huì)中的社會(huì)養(yǎng)老遭到前所未有的破壞,家庭養(yǎng)老理所當(dāng)然成為主要的養(yǎng)老方式。
因此,近現(xiàn)代中國(guó)的家庭養(yǎng)老發(fā)展呈現(xiàn)兩方面趨勢(shì),一方面是家庭養(yǎng)老思想基礎(chǔ)呈弱化趨勢(shì),另一方面以家庭和家族為核心的養(yǎng)老方式仍然存在,家庭養(yǎng)老實(shí)際上呈現(xiàn)出強(qiáng)化的趨勢(shì)。這樣在整個(gè)近現(xiàn)代社會(huì),家庭養(yǎng)老總體上保持在以前的基礎(chǔ)水平上,處于維持期。
(五)家庭養(yǎng)老爭(zhēng)議期 新中國(guó)成立后,中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍是占主導(dǎo)地位的養(yǎng)老方式,并在實(shí)踐中形成了以家庭養(yǎng)老為主、以農(nóng)村集體養(yǎng)老為輔的農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障制度。改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了較大的變化,一方面表現(xiàn)為傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念受到前所未有的挑戰(zhàn),特別是由于受到負(fù)面的“西化思想”的影響,不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象增多;另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施使家庭規(guī)模小型化,家庭養(yǎng)老的能力受到削弱。延續(xù)了幾千年來(lái)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式受到了質(zhì)疑,農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式的選擇也成為這一時(shí)期廣泛爭(zhēng)議的問(wèn)題。一種典型觀點(diǎn)認(rèn)為家庭養(yǎng)老是一種落后的保障方式,社會(huì)保障才是一種先進(jìn)的保障方式。
根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果,農(nóng)村養(yǎng)老方式可分為家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、設(shè)施養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、分散養(yǎng)老等不同的類(lèi)型。關(guān)于養(yǎng)老方式的爭(zhēng)議,集中在家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式是否對(duì)立此一問(wèn)題之上。主張家庭養(yǎng)老者認(rèn)為,中國(guó)的文化傳統(tǒng)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平都決定了家庭仍延續(xù)著下代人贍養(yǎng)上代人的職責(zé),并認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)即使發(fā)展到一定水平,家庭養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老方式;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變,家庭養(yǎng)老將逐漸被社會(huì)養(yǎng)老所代替。目前,關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老方式的選擇仍處于廣泛的爭(zhēng)議之中,而且這種爭(zhēng)論還會(huì)在今后相當(dāng)時(shí)期存在。
二、中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的前景及生命力
中國(guó)的家庭養(yǎng)老實(shí)質(zhì)上是一種文化使然,它根植于數(shù)千年的中華傳統(tǒng)文化之中,不僅在過(guò)去、當(dāng)今而且在今后仍具有強(qiáng)大的生命力。
(一)家庭養(yǎng)老保障的生命力分析 中國(guó)家庭養(yǎng)老具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),具有強(qiáng)大的生命力,具體原因和表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。
1、家庭養(yǎng)老保障是中華傳統(tǒng)文化的使然。在廣大的農(nóng)村社會(huì),大部分農(nóng)民仍然延續(xù)著幾千年來(lái)的生活方式,家庭養(yǎng)老也保持著相當(dāng)程度的延續(xù)性,今天仍具有強(qiáng)大的生命力。家庭養(yǎng)老,無(wú)論對(duì)老年人來(lái)說(shuō),或是對(duì)社會(huì)文化來(lái)說(shuō)都有其不可替代的獨(dú)特價(jià)值。傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)老年人的影響。老年人本身具有比子女更傳統(tǒng)的特征,特別是農(nóng)村老年人希望子女能夠以傳統(tǒng)的方式來(lái)照顧他們。與大城市老年人相比,農(nóng)村老年人更加覺(jué)得在經(jīng)濟(jì)上給予自己以支持是子女的義務(wù)和責(zé)任,是天經(jīng)地義的。在代際財(cái)富流動(dòng)關(guān)系的分析中也能看出中國(guó)老年人與子女之間仍保留著這些傳統(tǒng),如在農(nóng)村無(wú)論老年人經(jīng)濟(jì)狀況好壞與否,老年人都受到子女的供養(yǎng)。
符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的家庭養(yǎng)老對(duì)保持文化傳統(tǒng)具有積極的意義。中國(guó)有尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德,孝文化在人們心目中具有特殊的地位和作用。家庭養(yǎng)老特別是子女養(yǎng)老對(duì)中國(guó)不僅具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義,而且是符合中國(guó)老年人口生活的環(huán)境和習(xí)慣。對(duì)受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響很深的日本與新加坡的養(yǎng)老保障方面的研究也表明,他們至今還在大力提倡家庭養(yǎng)老。
2、家庭養(yǎng)老突出了對(duì)老年人的精神慰藉作用。傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中,老年人多與自己的子女居住在一起,衣食都由子女們供奉。在物質(zhì)生活上可以說(shuō)老年人與其后代之間無(wú)明顯差異,老年人更可能因生理等原因在生活上享受較為優(yōu)厚的物質(zhì)條件。但總體說(shuō)來(lái),因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,除極少數(shù)富裕戶外,大多數(shù)家庭過(guò)著比較艱難的生活,物質(zhì)生活上的差別較小。因此,在養(yǎng)老上,家庭所給予老人的除物質(zhì)條件大體相同外,不同的是給予老年人的精神慰藉。一方面,老年人與兒、孫輩共同生活,常有后代伴其膝下,享受天倫之樂(lè),看著后代一天天長(zhǎng)大成人,一種成就感油然而生。常聽(tīng)到有的老年人以“自己一生沒(méi)有做出什么大的事,唯一的就是養(yǎng)大了一幫兒女”聊以自慰,農(nóng)村中也流行“兒孫滿堂、富貴臨門(mén)”的說(shuō)法,都是對(duì)老年人一生勞苦的一種肯定。另一方面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展不快的農(nóng)村社會(huì),子孫后代在涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)關(guān)系處理等方面都倚仗老年人的經(jīng)驗(yàn)、閱歷及權(quán)威。在這種如費(fèi)孝通教授所指稱(chēng)的“長(zhǎng)老統(tǒng)治”的鄉(xiāng)土社會(huì)中,老年人在各個(gè)領(lǐng)域中扮演的是領(lǐng)導(dǎo)者的角色,這對(duì)于他們來(lái)說(shuō),也可算作一種精神上的慰藉。
3、家庭養(yǎng)老中滲透著自我養(yǎng)老等補(bǔ)充方式。家庭養(yǎng)老的基本標(biāo)志是老年人的生活需求主要依靠子女或近親屬(戚)來(lái)滿足。但由于大多數(shù)老年人在進(jìn)入老年期(60歲)以后,身體條件尚好者并未完全退出家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞作活動(dòng),甚至仍然一如繼往地從事各種農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),為家庭貢獻(xiàn)了自身的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系及體力,提供了滿足自身養(yǎng)老所需的一部分勞動(dòng)力。因而,可以說(shuō),傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中的老年人,特別是一般老年(60—69歲)及高齡老年(70—79歲)人,他們通過(guò)參加家庭生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值,在家庭養(yǎng)老中體現(xiàn)著自我養(yǎng)老,即“老有所為,以為補(bǔ)養(yǎng)”。除自我養(yǎng)老外,還包括家庭以外的以農(nóng)民個(gè)人為中心形成的各種外圍關(guān)系,如親戚、朋友、同事、同鄉(xiāng)關(guān)系等對(duì)農(nóng)民的老年生活所給予的長(zhǎng)期或短期、一次性或經(jīng)常性的照顧與接濟(jì)等邊緣性養(yǎng)老方式。可以說(shuō),農(nóng)村養(yǎng)老體系,是在以家庭養(yǎng)老為主的前提下,滲透著自我養(yǎng)老及其他養(yǎng)老方式作為輔助與補(bǔ)充的有機(jī)綜合體,而這些輔助性養(yǎng)老方式實(shí)質(zhì)上也是以家庭為中心的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的家庭養(yǎng)老的一種擴(kuò)散。
4、家庭養(yǎng)老是經(jīng)濟(jì)使然更是一種文化訴求。一種養(yǎng)老保障方式之所以在社會(huì)中確立下來(lái),其影響因素眾多,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制以及由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的上層建筑等都起著重要作用。家庭養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老保障方式,其在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中延續(xù)至今,雖然是社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中各種因素共同作用的結(jié)果,但絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民依靠家庭成員度過(guò)老年歲月,與其說(shuō)是因經(jīng)濟(jì)原因不得已而為之,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定養(yǎng)老保障,毋寧說(shuō)是一種文化訴求,一種心理暗示,一種傳統(tǒng)的蔓延。
以上所述的幾個(gè)特點(diǎn)是我國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障所獨(dú)具的,在分析這種保障方式的效果時(shí),必須聯(lián)系這些基本特點(diǎn)。從保障效果上來(lái)說(shuō),由于家庭養(yǎng)老體現(xiàn)為更重視精神慰藉,因而老年人在家庭幸福感、受尊敬度、權(quán)威地位的保持等方面都享有較高的水平,精神保障較之物質(zhì)保障可以說(shuō)更勝一籌。
(二)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的未來(lái)展望 中國(guó)特殊性的傳統(tǒng)文化和倫理道德為家庭養(yǎng)老保障提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù),中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)制度也為之提供了巨大的存在的空間。但是,當(dāng)前家庭養(yǎng)老也遇到了一些前所未有的挑戰(zhàn)。一是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,家庭規(guī)模小型化的趨勢(shì)在一定程度上導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能的減弱,并進(jìn)而引起家庭養(yǎng)老關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化;二是文化傳統(tǒng)價(jià)值觀念的變化,人們的家族意識(shí)、家庭觀念和“天倫之樂(lè)”的思想正在發(fā)生變化,這將對(duì)我國(guó)家庭養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)產(chǎn)生較大沖擊;三是城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難,以致家庭相對(duì)收入銳減,也約束著農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障;四是中國(guó)的家庭養(yǎng)老保障體系更多的是一個(gè)道德問(wèn)題和社會(huì)責(zé)任問(wèn)題,尚未完全上升為法律上的保障。而如果只停留于道德的層面,只限于個(gè)人的責(zé)任。那么它具體的實(shí)施問(wèn)題就沒(méi)有更多的人去考慮。其直接結(jié)果是,這種屬于文化和道德的養(yǎng)老保障體制無(wú)法履行文化和道德的責(zé)任。因?yàn)樗橄蠖痪唧w,社會(huì)沒(méi)有為不履行責(zé)任和不盡義務(wù)者提供強(qiáng)制性依據(jù),勢(shì)必影響到家庭養(yǎng)老保障優(yōu)越性的進(jìn)一步發(fā)揮。
雖然家庭養(yǎng)老在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于與新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了許多矛盾和沖突而面臨困境,但是,家庭養(yǎng)老作為一種傳統(tǒng)因素不會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)渡期被取代,而且也不可能被取代。其存在與發(fā)展,即保持其生命力基于兩個(gè)方面的原因。原因之一是,家庭養(yǎng)老在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)之時(shí)仍可起到相當(dāng)大的保障作用,發(fā)揮養(yǎng)老功能。目前,我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低,絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)處于溫飽型,只有少數(shù)地區(qū)走上了小康之路,還有一部分農(nóng)村相當(dāng)貧困,處于溫飽線以下。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅存在地區(qū)差異,而且在同一地區(qū)中不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的不同村莊以及不同村莊中的不同家庭,經(jīng)濟(jì)收入也有較大懸殊,在這種狀況下,若想依靠建立起統(tǒng)一完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來(lái)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題,顯然是相當(dāng)困難且極不現(xiàn)實(shí)的,因而當(dāng)前仍有必要依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式來(lái)保障農(nóng)村老年人的基本生活。原因之二,在當(dāng)前雖然家庭養(yǎng)老的保障功能有所減弱,但并非無(wú)保障功能可言。首先,從子女在地理距離上的可依靠性來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村中的90%左右的老年人與子女同住一個(gè)村子,因而農(nóng)村老年人如需生活上的照料,子女在地理距離上是完全可以依賴的。其次,孝的觀念雖然在農(nóng)村中開(kāi)始淡化,但是尊老、愛(ài)老、敬老及贍養(yǎng)老人作為我國(guó)的傳統(tǒng)美德在廣大農(nóng)村中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,絕大多數(shù)子女們?nèi)匀辉敢夤B(yǎng)老人,使其幸福地度過(guò)晚年,而且適時(shí)地進(jìn)行正面宣傳及反面教育也可以使尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)道德觀念及行為方式在新的歷史條件下得以保存并發(fā)揚(yáng)光大。再次,就保障水平而言,家庭養(yǎng)老對(duì)于普通家庭而言雖只能起到基本滿足老年人的生活需求的效果,但是這與我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的,而且,家庭養(yǎng)老給予老年人在精神上的保障效果則是其他形式的保障方式所無(wú)可比擬和無(wú)法取代的。最后,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村所建立起來(lái)的所謂社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在較多問(wèn)題,無(wú)法滿足老年人的保障需求。當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐中還存在覆蓋面小、層次較低、管理不力、管理成本較高、保障水平較低、養(yǎng)老基金保值增值難、效果差等一系列問(wèn)題。
正是因?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老尚能發(fā)揮功能,而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還極不完善,且我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后,決定了我們當(dāng)前在進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的戰(zhàn)略選擇時(shí),應(yīng)綜合考慮各方面的因素,做出既能解決當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題,又能符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的抉擇。
西方的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之所以獲得成功,是因?yàn)槲鞣金B(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立在西方文化傳統(tǒng)之上;我們可以移植西方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,卻無(wú)法移植西方的文化傳統(tǒng),因此西方的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)法在中國(guó)生根發(fā)芽,中國(guó)的養(yǎng)老保障制度只能以中國(guó)傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)。這也是為什么沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、適用于全球各國(guó)的養(yǎng)老保障制度的原因。
筆者對(duì)家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老可能形成的組合模式進(jìn)行比較研究,認(rèn)為它們可以形成三種組合模式:
總體上來(lái)看,以上三種組合模式中,模式是以歷史和現(xiàn)實(shí)的中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的非正式制度為基礎(chǔ)的一種模式,它可以充分發(fā)揮家庭保障的作用,依托于農(nóng)村社區(qū)和國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn),從而逐步形成制度化的保障體系。這是一種總體上符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的今后農(nóng)村養(yǎng)老保障創(chuàng)新模式之大框架和大趨勢(shì)。
總之,現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老功能雖然呈弱化的趨勢(shì),但由于家庭養(yǎng)老獨(dú)特的文化價(jià)值、生活照料和精神慰藉等方面的作用,決定著家庭養(yǎng)老將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)主要的養(yǎng)老方式。另外,現(xiàn)實(shí)是歷史的傳承過(guò)程,我們不可能割斷歷史發(fā)展的連續(xù)性。因此,當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)建立健全家庭養(yǎng)老保障方面的政策法規(guī),將傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化上升至國(guó)家的法律,并在全社會(huì)中大力地提倡家庭養(yǎng)老。具體到農(nóng)村養(yǎng)老保障的戰(zhàn)略選擇上,我國(guó)應(yīng)在充分尊重傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,把更多的贍養(yǎng)責(zé)任放在個(gè)人和家庭身上,建立起以家庭養(yǎng)老為主體、其他養(yǎng)老方式為補(bǔ)充、家庭贍養(yǎng)和政府干預(yù)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。