農(nóng)村養(yǎng)老
現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險體系面臨的問題與對策
摘要：養(yǎng)老保險的初衷，就是實現(xiàn)老有所養(yǎng)。長期以來，我國忽視對農(nóng)村社會保障體系的建立，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村老年人口比重上升速度將持續(xù)快于城鎮(zhèn)，家庭養(yǎng)老所具備的條件在逐漸的弱化，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題面臨著巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)民是我國最大的社會階層和利益群體，也是最大的保障對象群體。研究解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，既是保障農(nóng)民基本權利的客觀需要，也是關系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的大問題。 關鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險體系；問題；對策 黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)，不僅是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的根本要求。“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活”，是我國全面建設小康社會的一個基本目標。如何為4000萬失地農(nóng)民、1.5億農(nóng)民工、1.6億農(nóng)村剩余勞動力、8000多萬農(nóng)村老齡人口提供基本養(yǎng)老保障，如何銜接城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系，最終形成一體化的社會養(yǎng)老保障體系。面對這些重大社會問題，我們必須抓住機遇
2013-06-06
淺談構建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度法律保障之我見
論文摘要 本文從農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的角度出發(fā)，剖析了該法律制度的現(xiàn)狀及其存在的問題，并闡述了加速構建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的必要性。同時，本文就如何構建一個適合中國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀、具有中國特色的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度提出若干建議。論文關鍵詞 農(nóng)村 社會養(yǎng)老保險 法律保障社會保障是國家的“安全網(wǎng)”和“減震器”，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，它關系到國家和民族的長治久安。任何一項制度的實施都離不開法律的支持，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“法治化”是其今后的必由之路。然而以《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（下稱《基本方案》）為核心的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，嚴重制約了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。與此同時，中國已進入人口老齡化階段，即將掀起一股“白發(fā)浪潮”，如何構建一個新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度是擺在我們面前的頭等大事。一、我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的實施現(xiàn)狀截止至2007年底，全國參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為5171萬人，共有392萬農(nóng)民領取了養(yǎng)老金，共支付養(yǎng)老金4
2014-06-09
試析新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題與對策研究
論文摘要：建立和完善社會養(yǎng)老保險是農(nóng)民老齡化趨勢的迫切要求；是加快解決“三農(nóng)”問題的關鍵；是促進整個國民經(jīng)濟發(fā)展和構建農(nóng)村和諧社會的重要保障。但是農(nóng)村養(yǎng)老保險在實施過程中出現(xiàn)一些問題。文章針對養(yǎng)老保險存在的問題提出了完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的對策及思路。論文關鍵詞：養(yǎng)老保險；保值增值；問題；對策社會保險是社會保障體系的重要組成部分，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險又是農(nóng)村社會保障的重中之重。我國是個農(nóng)業(yè)大國，有一半以上的人口在農(nóng)村生活。解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險問題就直接關系到農(nóng)民切身利益；關系到我國經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會構建；關系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。因此農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題已經(jīng)成為各級政府關注的焦點。一、發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性（一）農(nóng)民老齡化趨勢的要求 社會養(yǎng)老保險的重任是保證老年人生活有保障。而農(nóng)村老年人的比重在增加。農(nóng)村養(yǎng)老保險在各地不斷嘗試過程中可以看到，養(yǎng)老保險存在很大空缺。迫切要求完善農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，只有這樣才可以減輕、化解養(yǎng)老壓力，才可能有全國的安定與農(nóng)民幸福。 （二）加快解決“三農(nóng)”問題的關鍵 中國現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題日趨嚴峻
2013-02-07
貴州民族地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度分析
摘 要：經(jīng)濟發(fā)展水平較低、政府的財政能力和養(yǎng)老資源有限以及農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險意識薄弱，使得貴州民族地區(qū)建設新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度困難重重。但另一方面，貴州民族地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設仍然有著一些獨特優(yōu)勢，如自然資源比較豐富、獨特的人口生育政策以及西部開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)推進。當前貴州民族地區(qū)需要加快經(jīng)濟增長，構建多層次、多元的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體，加強政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財政投入，并在中央政府的協(xié)調下，實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)銜接。關鍵詞：貴州；民族地區(qū)；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；制度建設。從2009年開始，我國展開了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革的新試點，即著力構建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險強調國家、集體和個人的全方位農(nóng)村養(yǎng)老責任，將從制度上覆蓋農(nóng)村全體居民，表明我國構建農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系進入了新階段。這對于貴州民族地區(qū)構建社會養(yǎng)老保障制度而言，既是巨大的機遇，也是嚴峻的挑戰(zhàn)。貴州民族地區(qū)大多經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)村居民平均收入水平也較低，繳納社會養(yǎng)老保險費時面臨諸多壓力；民族地區(qū)政府的財政能力有限，其養(yǎng)老資源相對不足
2012-12-13
關于完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的幾點建議
[摘 要]農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是國家為保障農(nóng)村老年人口晚年生活而實施的一項具有重大意義的社會制度。1986 年以來，我國開始探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，但最終陷入了僵局；2003 年又開始探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的試點工作，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，目前我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度取得了較大進展，但是還存在很多問題亟待解決。對此，筆者從我國國情出發(fā)，提出了一些完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建議。[關鍵詞]新型 農(nóng)村 養(yǎng)老保險制度。一、我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設的概況。農(nóng)村養(yǎng)老保險是社會保險的一個重要組成部分，它是指我國農(nóng)村戶口人員 （包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工） 支付一定的勞動所得，在年老喪失勞動能力后獲得國家和社會的幫助，享受一定的養(yǎng)老金，用以保障衣、食等基本生活需要的一種社會保險制度，它的根本目的就是為了解決農(nóng)村老人的晚年生活問題。自從 1991 年我國開始實施農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點之后，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有再到初具規(guī)模，可以說已經(jīng)取得了很大的進步，目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的主要保障方式有：家庭養(yǎng)老、土地保障養(yǎng)老、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老保險、五保戶制度等，其中家庭養(yǎng)老
2012-12-13
關于中國“十二五”期間新型農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的思考與展望
摘 要：構建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是中國“十二五”時期社會保障建設的重要任務。“新農(nóng)保”實施一年多以來在制度設計上有較大創(chuàng)新，但在覆蓋面、資金籌集、與其他制度的銜接和資金的管理及保值增值方面也暴露出了一些問題。面對困境，需要通過擴大籌資來源、抓緊農(nóng)村社會保障立法、創(chuàng)新基金保值增值機制、優(yōu)化監(jiān)管制度安排、加強宣傳，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會保障公共服務均等化。關鍵詞：“十二五”；新型農(nóng)村；養(yǎng)老保險；展望。農(nóng)村養(yǎng)老保險是社會保障體系的一個重要組成部分，卻又是社會保障體系建設中一個滯后的最薄弱的環(huán)節(jié)，被看做是深化社會保障改革中最難解決的熱點問題。十七大提出實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的目標。而隨著國家《社會保險法》的實施，中國“十二五”時期新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展將步入快車道。盡管，在新形勢下“，新農(nóng)保”有國家的保駕護航，但它的圓滿實現(xiàn)，還面臨著諸多障礙。一、當前中國“新農(nóng)保”實施中存在的主要問題。中國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障制度是 1956 年社會主義改造完成到改革開放期間，在集體經(jīng)濟的背景下形成的養(yǎng)老保障制度的統(tǒng)稱。為解決
2012-12-13
關于發(fā)展型社會政策視角下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的構建
摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還存在一些尚待解決的問題，通過對發(fā)展型社會政策的認識，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中幾個受到關注的層面進行了探討， 提出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的完善與發(fā)展路徑就是加強社區(qū)組織的培育，重建農(nóng)村經(jīng)濟組織和融入社會組織。關鍵詞：發(fā)展型社會政策；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；發(fā)展路徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入和完善，在農(nóng)村地區(qū)建立廣泛而完善的社會養(yǎng)老保險政策愈發(fā)顯得重要，它的建立不僅能保障農(nóng)村老年群體的晚年生活，而且能維護農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定， 還可以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展打下堅實的基礎。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策作為國家構建社會養(yǎng)老保障體系的一個重要組成部分，其政策自身的設計以及政策推行過程所產(chǎn)生的效果離不開社會政策的指引，它對新時期農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的轉變都將產(chǎn)生積極的推動作用。本研究擬從社會政策的視角出發(fā)來探討農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險，以期對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的構建提出合理的發(fā)展路徑。1問題的提出。以黨的十六大提出的“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”為標志，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險工作已進入一個全新的發(fā)展時期。
2012-12-12
淺談我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。文中探討了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的制約因素，提出建立新農(nóng)保制度的建議與對策，促使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度逐步由區(qū)域試點推廣到全國。關鍵詞：養(yǎng)老保險制度；制約發(fā)展因素；傳統(tǒng)文化；基本原則；改革。我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下稱新農(nóng)保）采取的方式是個人繳費與集體補助、政府補貼相結合，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶相結合；目標是到２０２０年基本實現(xiàn)全覆蓋。這是我國農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的第二次改革，標志著具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度逐步建立，把全體農(nóng)村居民的養(yǎng)老逐步從體制外納入體制內。一、建立新農(nóng)保制度，具有重大的里程碑意義。建立新農(nóng)保制度是我國進入２１世紀以來最偉大的民生工程，是我國從根本上解決“三農(nóng)”問題的開創(chuàng)性工作。為此，我們要抓住歷史機遇，把試點工作做細、做好，逐步向全國推廣。建立新農(nóng)保制度是中國特色社會主義的本質要求。社會主義代表廣大人民的利益，新農(nóng)保是一項惠民政策，促進社會朝著公平、正義的方向發(fā)展，實現(xiàn)社會保障資源的優(yōu)化配置。建立新農(nóng)保制
2012-12-12
關于完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的思考
一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立的背景分析。（一）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式作用逐漸削弱。目前，我國農(nóng)民雖然還是以家庭養(yǎng)老為主，但其家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)明顯弱化。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的調整，耕地逐年減少，農(nóng)民作為生存依托的資源嚴重稀缺，導致農(nóng)村外出打工人員數(shù)量逐年增加，造成許多老年農(nóng)民無法獲得家庭的養(yǎng)老支持。同時，由于農(nóng)民收入提高緩慢，使農(nóng)民的養(yǎng)老問題面臨著既缺乏經(jīng)濟支撐，又缺乏家庭保障的困難。（二）農(nóng)村人口老齡化問題日趨嚴重。根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村人口老齡化速度加快，老齡化程度高于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象將一直持續(xù)到2040年左右。農(nóng)村人口在經(jīng)濟發(fā)展水平很低的情況下就進入了人口老齡化進程，靠傳統(tǒng)的自力更生、家庭養(yǎng)老很難滿足老年農(nóng)民的生活需求。（三）土地的養(yǎng)老保障功能下降。目前，我國農(nóng)民的收入主要來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。但隨著城市化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人均占有的耕地越來越少，同時受市場和自然環(huán)境的影響，農(nóng)民的土地收益率呈現(xiàn)下降的趨勢，而在以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)
2012-12-12
試議農(nóng)村養(yǎng)老保障問題及對策
論文摘要：農(nóng)村養(yǎng)老保障極為重要。目前存在著農(nóng)民參加養(yǎng)老保障統(tǒng)籌的積極性不高，家庭養(yǎng)老矛盾多，社會養(yǎng)老困難大等問題。各級各部門應高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保障問題，多方籌集養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金，采取措施調動農(nóng)民參與養(yǎng)老保障統(tǒng)籌的積極性，解決好家庭養(yǎng)老的諸多問題，從而發(fā)揮好養(yǎng)老保障這一社會“穩(wěn)定器”的作用。論文關鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保障 家庭養(yǎng)老社會養(yǎng)老 社會保障基金農(nóng)村養(yǎng)老保障是一件利國利民的大好事，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，妥善解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要舉措。江澤民總書記曾指出：“從中央到地方都要逐步建立健全農(nóng)村社會保障體系”，遵照江總書記這一指示，近年來，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障得到了一定的發(fā)展，但許多問題還不盡如人意，值得認真探討和研究。一、農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要性我國是一個擁有12．9533億人El的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口8．0739億，占全國人口的63．9l％。隨著社會的發(fā)展，人口老齡化問題日趨突出。農(nóng)村老年人口占全國老年人口的比例高達75％以上。近年來城市養(yǎng)老保障事業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，而農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)相對城市而言，研究不夠，重視不夠，發(fā)
2012-11-29
對于生育觀的轉變與農(nóng)村養(yǎng)老制度分析
論文摘要：生育觀屬于意識形態(tài)范疇，是指人們對生育的看法。20世紀末期以來，部分農(nóng)民的生育觀發(fā)生了較大的轉變。生育觀轉變的結果是家庭結構及其功能的變遷，而家庭結構及其功能的變遷又會大大消弱我國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式存在的基礎。本文在分析影響農(nóng)民生育觀轉變的因素及生育觀的轉變對農(nóng)村養(yǎng)老影響的基礎上，提出如何建立與農(nóng)民生育觀轉變相協(xié)調的農(nóng)村養(yǎng)老制度。論文關鍵詞：生育觀；家庭結構；家庭養(yǎng)老；農(nóng)村養(yǎng)老保險自20世紀末期以來，部分農(nóng)民的生育觀發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民從“多生”轉向“少生”，從“生男”偏好轉向“男女皆可”。筆者認為農(nóng)民生育觀的轉變有利于我國計劃生育政策的執(zhí)行，有利于遏制農(nóng)村出生人口的高性別比，但政府在看到農(nóng)村生育觀轉變的同時，也要清醒地認識到農(nóng)村生育觀的轉變又會使我國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式失去存在的基礎。如何建立與農(nóng)民生育觀轉變相協(xié)調的農(nóng)村養(yǎng)老制度是政府和全社會的責任。一、影響農(nóng)民生育觀轉變的因素（一）經(jīng)濟狀況對農(nóng)民生育觀轉變的影響農(nóng)民生育觀念的轉變，主要受兩個方面的影響：一是培育成本。由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，教育
2012-07-18
試析我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過渡
論文摘要：當前，我國農(nóng)村養(yǎng)老問題日益尖銳和突出，由國家舉辦的養(yǎng)老保險無疑是最重要、最有效的解決方式。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)歷了從無到有的過程，2009年9月1日，國務院發(fā)布關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見，標志著我國的新農(nóng)保進入試點階段，對農(nóng)村適齡居民全覆蓋的養(yǎng)老保險指日可待。論文關鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；社會養(yǎng)老；農(nóng)村養(yǎng)老保險；新農(nóng)保現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村人口有9億多，約占全國總人口的百分之七十，隨著中國農(nóng)村老齡化進程的加快，農(nóng)村養(yǎng)老問題是全社會不得不面對的重要任務。一直以來，我國老年農(nóng)民主要靠家庭贍養(yǎng)。但是，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整、計劃生育政策的實施、農(nóng)村人口流動性的加大，這種養(yǎng)老保障方式的弊端日趨明顯。據(jù)第五次人口普查的資料顯示，我國60歲以上的人口有1.3億，占總人口的10.14%，其中65歲以上的老年人口數(shù)達到8811萬人，占總人口比例的6.96%，這表明我國已進入老齡化社會，據(jù)有關部門和專家分析預測，目前我國人口老齡化處于過渡發(fā)展階段，到21世紀20年代將進入高度發(fā)展階段。養(yǎng)老問題再次引了起社會各界的重視。養(yǎng)老是個人、家庭乃至社會都不能回避的
2012-06-10
淺談新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式及其前瞻性問題淺議
論文關鍵詞:農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;制度模式;社會保障論文摘要:隨著中國農(nóng)村老齡化問題日益突出，農(nóng)村老年人口養(yǎng)老、貧困問題成為制約農(nóng)村社會建設的重要因素，作為農(nóng)村基本社會福利保障制度的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老，緩解農(nóng)村老年人貧困方面起到基礎性作用。筆者通過對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式的杭理，分析一些前晗性問題，以期為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的順利推廣，有效實現(xiàn)其預定目標提出相關政策建議選擇。建國以來，中國農(nóng)村養(yǎng)老模式經(jīng)歷了從集體保障到家庭保障的歷史變遷，家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中承擔了獨特的歷史作用。但是隨著中國社會結構轉型的加劇，尤其在伴隨著農(nóng)村家庭小型化、空巢化和流動化情況下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村社會風險逐漸集聚，農(nóng)民面臨著較高的養(yǎng)老風險和貧困風險。在黨的十六屆五中全會上，通過了《中共中央關于制定十一五規(guī)劃的建議》，建議中提出要加快完善社會保障體系，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。2009年6月溫家寶總理在國務院常務會議上宣布建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，將對年滿60周歲的農(nóng)村居民發(fā)放普惠式國家基礎養(yǎng)老金。新型農(nóng)村社
2012-02-19
淺談對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點方案的思考
論文關鍵詞：農(nóng)村社會養(yǎng)老養(yǎng)老保險論文摘要：2009年9月1日，國務院發(fā)布了《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，武藝新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。這標志我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設進入了一個普惠制養(yǎng)老保障的新時代。然而，新農(nóng)保還處于試點階段，需要在實踐中檢驗之后再去普及。因此，本文在充分理解《指導意見》內容的基礎上，提出試點過程中應該注意的問題和建議。2009年9月國務院發(fā)布了《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(以下稱《指導意見》)，確定從2009年10月起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點，2009年試點范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。這一制度是保障9億農(nóng)民老后生活的基本制度，必須要有長遠考慮和科學計劃。《指導意見》確定的新農(nóng)保政策是在總結我國20多年農(nóng)保制度探索的經(jīng)驗和教訓的基礎上形成的，它在許多方面創(chuàng)新了我國養(yǎng)老保險制度，但是，新農(nóng)保的《指導意見》畢竟是一個指導意見，它需要在實踐中檢驗之后再去普及。各地在制定具體實施辦法的時候，要方向正確、方法合理、手段得當
2012-02-16
淺議農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對象與模式的雙梯模型淺析
【論文關鍵詞】農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保險對象養(yǎng)老模式雙梯模型【論文摘要】近年來，隨著農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領域轉移的規(guī)模與速度不斷增加以及農(nóng)村人口老齡化趨勢的加快，使得農(nóng)村傳統(tǒng)的以家庭保障為主體的養(yǎng)老模式不能為繼，農(nóng)村社會養(yǎng)老愈顯迫切。2009年，國家開始進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，但這種模式從保障水平上來說相對于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度仍有較大差距。本文從農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀出發(fā)，結合農(nóng)村養(yǎng)老保險對象的人群特點，將農(nóng)村養(yǎng)老保險對象分為三個人群，并以此為基礎設計出農(nóng)村養(yǎng)老保險的雙梯模型。一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對象的人群分類及其變動分析(一)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對象的人群分類1.老齡人群。這類人群是指年齡達到或者超過60周歲的農(nóng)村人口。按照我國相關法律和養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，這類人群達到了享受養(yǎng)老保障的年齡條件。根據(jù)2008年國家統(tǒng)計局抽樣調查結果顯示，這類人群在農(nóng)村人口中約占14.49%。其中，以勞動收人為主要生活來源的占51.35%;以離退休金、養(yǎng)老金為主要生活來源的占4.13%;以最低生活保障金為主要生活來源的占2.28%;以家庭其他成員供
2012-01-04
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點問題分析——試議界首市為例
論文摘要：新農(nóng)保政策作為一項事關國計民生的大政策，從2009年試點實施以來一直倍受廣大民眾的關注。此項政策對于縮小城鄉(xiāng)二元結構體系差別、建設社會主義和諧社會、貫徹落實科學發(fā)展觀、推動城鎮(zhèn)化建設以及全面建設小康社會都具有重大的意義。文章通過對試點地——安徽界首市的實地調研，對試點中存在優(yōu)勢，如新農(nóng)保試點工作的效率高、覆蓋的范圍相對比較廣泛、宣傳形式多樣等進行了總結；同時對試點工作中的不足，如宣傳力度不夠、農(nóng)民對于政策的理解有偏差、參保覆蓋面還不足夠廣等問題進行了分析和研究，并提出了相應對策。 論文關鍵詞：新農(nóng)保；試點；界首市 新中國成立以來，農(nóng)民的日子一天比一天好，但由于長期以來實行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構體制，使得農(nóng)民與城市人在國民待遇上有著巨大差別，尤其在養(yǎng)老問題上。現(xiàn)在隨著我國老齡化速度加快，農(nóng)民老無所養(yǎng)、晚年生活沒有保障的問題日益突出，為了貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，國務院做出“從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點”的決定，并在試點的基礎上全面推廣。這項普惠大眾的政策對于縮小城鄉(xiāng)二元結構體系差別、建設
2012-01-04
對于完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政資量供給的思路與對策
[論文摘要]目前我國試點的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中財政資金供給方面存在著基礎養(yǎng)老金保障不足、整體保障水平低、基礎養(yǎng)老金標準的調整機制不完善等主要問題。解決這些問題的關鍵是通過財政制度的安排盡可能地建立一個較為合理穩(wěn)定的長效資金供給機制，以逐步提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保障水平，最終實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)對接。 [論文關鍵詞]新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；基礎養(yǎng)老金；養(yǎng)老金替代率 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度從1986開始試點，此后經(jīng)歷了推廣階段(1993—1998)、停滯階段(1999—2001)2002年黨的十六大報告提出在有條件的地方探索建立的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，開始了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的創(chuàng)新階段，一些發(fā)達地區(qū)和一些較發(fā)達地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實際情況建立了農(nóng)村社會保險制度，2009年6月國務院決定在10％地區(qū)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，預計到2020年在全國普遍實行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險采用“基本養(yǎng)老金+個人賬戶的模式，政府對符合領取條件的參保農(nóng)民全額支付基礎養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50％的補助。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼
2012-01-03
新舊農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的差異性探究——試議農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的良性發(fā)展分析
[論文摘要]建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要組成部分，新舊農(nóng)保制度之間存在著籌資方式、覆蓋范圍、給付待遇的差異。本文從新舊農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之間的差異性出發(fā)，認為新型農(nóng)保的良性發(fā)展就要盡量避免舊農(nóng)保制度存在的缺陷，即政府要加強資金管理，堅持多元化的養(yǎng)老保障機制和妥善處理不同養(yǎng)老保險制度間的有效銜接。[論文關鍵詞]農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；差異性；良性發(fā)展；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家或社會通過相應的制度安排為農(nóng)村居民解除老年后顧之憂的一種社會保險是我國社會保障體系的重要組成部分。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設是構建和諧社會，縮小城鄉(xiāng)差距，全面實現(xiàn)小康社會，共享改革發(fā)展成果的重要舉措。但是長期以來由于二元經(jīng)濟社會體制的存在，城市老年群體的養(yǎng)老保險制度發(fā)展迅速，而農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展卻相對滯后，特別是農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老問題一直未能得到解決。但是隨著國家計劃生育政策在農(nóng)村的執(zhí)行、人口的老齡化以及城市化進城的不斷加快，以前通過家庭和土地來提供養(yǎng)老資源的保障方式變得越來越脆弱，急需一種新的保障方式來補充家庭和土地養(yǎng)老功能弱化帶來的不足。因此從
2012-01-03
關于中國農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路
摘要：中國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在我國的發(fā)展狀況及對今后推進新農(nóng)保制度建設的發(fā)展方向進行了思考和分析。關鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；問題責任；發(fā)展方向一、我國農(nóng)村新農(nóng)保現(xiàn)狀及存在的問題近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，數(shù)以千萬計的青壯年農(nóng)民流入城市打工，導致農(nóng)村的老年人數(shù)量和老齡化程度超過了城鎮(zhèn)。據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我國60歲及60歲以上農(nóng)村老年人口有8500萬人，占老年人口總數(shù)的60%多，而我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式如土地養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老也在城鎮(zhèn)化的過程中慢慢地削弱。伴隨著城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的是種種難題，如人口老齡化現(xiàn)象，空巢老人現(xiàn)象，種種問題給我國的農(nóng)村老人養(yǎng)老提出了新的挑戰(zhàn)。幾千年傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的嚴重沖擊，面對不斷擴大的老年群體，社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老服務模式應運產(chǎn)生，隨之養(yǎng)老服務合同糾紛與日俱增。這一客觀現(xiàn)實及未來的緊迫形勢，促使我國必須關注農(nóng)民社會養(yǎng)老的制度建設問題。(一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險制度的弱化增強了農(nóng)村
2011-12-26
試議“智利模式”對我國農(nóng)村社會[JZ]養(yǎng)老保險基金管理的啟示
［摘 要］智利的養(yǎng)老金管理模式已經(jīng)成功運營了將近30年，其理念創(chuàng)新，措施有力，成效顯著，成為世界各國爭相效仿的模板，同時，也為我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理問題的解決提供了很好的思路。［關鍵詞］智利模式；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；保險基金；基金管理1 “智利模式”簡介智利模式的基本內容，是以個人資本為基礎，實行完全的個人賬戶制，將個人工資總額的10%存入個人賬戶并進行積累，并且交由私營機構投資管理，最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養(yǎng)老金的資金來源。1.1 養(yǎng)老基金的籌集方面智利實施的是政府立法和監(jiān)控，民營機構具體操作，個人賬戶強制儲蓄，政府承擔最終風險。保險費完全由個人負擔，雇主不承擔繳費義務。雇員按月繳納養(yǎng)老保險費(月工資的10%)，繳費金額全部記入養(yǎng)老金的個人賬戶。1.2 養(yǎng)老金的管理和運營方面智利的基本做法是，由多個競爭性的私營養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)來負責個人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進行市場化的投資運作，利用投資回報收益使養(yǎng)老基金升值。1.3 養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方
2011-12-19
淺談農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運作的創(chuàng)新模式
摘要：農(nóng)村養(yǎng)老保險基金投資渠道單一，既不能實現(xiàn)基金的保值增值，又難以吸引農(nóng)民參加養(yǎng)老保險制度。由于農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，導致農(nóng)民日常生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的資金缺口難以得到解決。如果以農(nóng)村養(yǎng)老保險基金為資金來源、以參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民作為信貸對象而從事信貸活動，那么將會產(chǎn)生多贏的經(jīng)濟和社會效果。關鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險基金；農(nóng)民小額信貸；保值增值一、問題提出從1991年農(nóng)村養(yǎng)老保險制度開始試點以來，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作取得了一定的進展。但從參加養(yǎng)老保險的人數(shù)看，整體參保率較低。1998年以后參加養(yǎng)老保險的人數(shù)卻逐步減少，有的地方甚至在建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度后不久又停辦了。實證研究結論表明，農(nóng)村養(yǎng)老保險試點制度不成功的根源在于制度設計上存在致命缺陷，主要表現(xiàn)在兩方面：一是在籌資渠道方面，養(yǎng)老保險基金的主要來源是參保者個人繳費，政府和集體尚未承擔起應該承擔的責任。二是基金運作方面，養(yǎng)老保險機構本身運行所需要的資金按照農(nóng)民繳費的3％從養(yǎng)老保險基金中提取。在投資方向有限、收益率很低的背景下，這種做法的結果就是養(yǎng)老保險基金本金的萎縮［1］ 。隨著社會主義新
2011-12-19
對于河北省農(nóng)村居民參加社會養(yǎng)老保險意愿調查
論文摘要：基于河北省25個縣(市)173家農(nóng)戶的問卷調查數(shù)據(jù)，對農(nóng)民的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參加意愿及其影響因素、農(nóng)民對養(yǎng)老保險水平的選擇進行了實證分析，得出結論：河北省農(nóng)村地區(qū)對社會養(yǎng)老保險需求強烈，農(nóng)民的個人特征、家庭特征等差異對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的設計及實施影響顯著，應該列入制度改革的考量范疇；農(nóng)民養(yǎng)老觀念已經(jīng)開始由“家庭養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”轉變，政府應充分考慮衣民的不同心理需求與參與意愿，制定更為合理的制度。 論文關鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；農(nóng)民參保意愿；河北省 一、問題的提出 2009年9月，國務院頒布了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，明確提出了探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10％的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋的任務目標。 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村社會保障的核心內容，也是關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎制度。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保
2011-12-16
試析農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的支撐條件淺析
〔論文關健詞〕農(nóng)村養(yǎng)老保障支撐條件制約條件〔論文摘要〕農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和最低生活保降制度是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的基本組成部分。目前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度的基本支律條件都已基本具備，但仍存在主、客觀兩方面的制約。國際經(jīng)驗表明，只要具備了一定的經(jīng)濟發(fā)展水平，每個國家和地區(qū)均可以建立與之相適應的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。針對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，我們要構建的合理有效的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是按照“水平適度、覆蓋廣泛、層次多樣、逐步推進”的原則，首先以完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度為基本目標體系，因為它面向的是最廣泛的和最弱勢的群體，以保障這部分人的基本生活為宗旨，體現(xiàn)了追求社會公平和公正的人本精神。在此基礎上，努力發(fā)展商業(yè)人壽保險和個人養(yǎng)老保障方式，積極探索農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老福利事業(yè)。目前，中國農(nóng)村已基本步人總體小康，構建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的經(jīng)濟社會條件雖說不很充分，但顯然已經(jīng)趨于成熟。一、構建農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的基本支撐條件已基本其備大量的研究顯示，構建一國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需具備的基本支撐條件主要有:農(nóng)業(yè)GDP的比重、農(nóng)業(yè)
2011-12-09
淺議轉型期中國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的反思與前瞻
論文摘要：伴隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉型，農(nóng)村養(yǎng)老保障模式也在發(fā)生嬗變，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國社會保障制度改革從其基本價值的角度來看，應把包括農(nóng)民在內的民生當作社會保障的最重要的目標，而不應該單純從改革的工具理性的角度上過分強調其經(jīng)濟意義。論文關鍵詞：轉型期；農(nóng)村養(yǎng)老保障模式；民生保障中國農(nóng)村養(yǎng)老保障作為一種社會制度，它的建設與發(fā)展，一方面決定于它所依賴的經(jīng)濟基礎，另一方面受政治、文化制度等其他社會環(huán)境的有力制約。因此，梳理農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷，明晰在社會轉型期中國農(nóng)村社會保障制度所面Il缶的挑戰(zhàn)，探討農(nóng)村養(yǎng)老保障模式未來趨向對保障農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，實現(xiàn)我國農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展乃至和諧社會構建具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、轉型期中國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的現(xiàn)狀與反思在我國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變過程中，社會經(jīng)濟取得前所未有的成就，但隨之而來的負面影響也日益顯現(xiàn)。社會轉型帶來的負面影響主要表現(xiàn)在社會的兩極分化和社會弱勢群體的大量出現(xiàn)，其中占總人口約60．91％的農(nóng)村養(yǎng)老社會保障問
2011-12-09
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