論文摘要：2009年國家啟動新型農村社會養老保險政策，結束了我國幾千年來農民一直靠家庭養老的古老傳統，讓農民享受到普惠式的養老服務。新農保制度的制定貫徹及落實，是我們黨堅持馬克思主義指導思想的又一體現。新農保制度不僅堅持了馬克思主義哲學的基本觀點，而且體現、豐富和發展了馬克思主義經濟學、政治學的基本思想。

論文關鍵詞：馬克思主義；新型農村社會養老保險制度；農民

引言

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。******總理在2010年政府工作報告中再度強調：“加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點，試點范圍擴大到23％的縣?！毙罗r保是社會保險的重要組成部分，它是指我國農村的非城鎮人員支付一定的勞動所得后，在年老不能從事生產勞動時，從國家和社會取得的幫助，享受養老金，以保障衣、食等基本生活所需的一種社會保險制度。新型農村社會養老保險之所以被稱為新農保，是相對于以前各地開展的農村養老保險而言的，過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式。新農保制度的基本原則，就是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自愿相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。因此，從馬克思主義中國化理論視角解讀新型農村社會養老保險制度，對于我們正確理解并有效貫徹這一制度有重大理論和現實意義。

一、從馬克思主義哲學視角解讀建立新農保制度

1．建立新農保制度體現了物質和意識的辯證關系原理 馬克思主義認為：物質決定意識，物質第一性，意識第二性；意識對物質具有能動的反作用，正確的意識能指導人們采取正確的行動，對事物的發展起積極的促進作用，錯誤的意識能指導人們采取錯誤的行動，對事物的發展起消極的阻礙和破壞作用。這一原理要求我們必須堅持一切從實際出發，充分發揮意識的能動作用。

國家在經濟發展的基礎上，根據我國農村養老保險的實際情況以及國家和地方政府的實際財力，建立新農保制度，體現了我國在探索建立新農保制度中堅持一切從實際出發、實事求是的原則。建立新農保制度是深人貫徹和落實科學發展觀的根本要求，將對社會主義新農村建設乃至整個經濟社會發展產生重大而深遠的影響，這表明正確的意識能促進事物的發展。

2．建立新農保制度體現了唯物辯證法的質量互變規律 馬克思主義認為量變和質變是事物發展的兩種狀態。量變是事物數量的增減和場所的變更，其特點是微小的、不顯著的變化，表現了事物發展的連續性；質變是事物根本性質的變化，其特點是顯著的突變，表現了事物發展的間斷性。量變和質變的辯證關系為：量變是質變的前提和必要準備，質變必須有一個量的積累過程，沒有一定的量變就不會發生質變；質變是量變的必然結果，質變鞏固量變的結果，又引起新的量變；量變和質變相互滲透，既表現為總的量變過程中的部分質變，即沒有發生根本性質變，只發生了階段性部分質變或局部性部分質變；又表現為質變過程中量的擴張，即新質變在量上的迅速延伸和擴展。質量互變規律要求我們要做好量的準備，以不失時機地促進事物的質的飛躍。

新農保在2009年全國10％的縣(市、區、旗)試點基礎上，逐步擴大并扎實搞好試點工作，到2020年前基本實現全面覆蓋。我們扎實推進新農保，是逐步縮小乃至最終消除城鄉差距的重要舉措，是我國政府積極做好量的積累，為實現事物質變創造條件的表現。

3．建立新農保制度體現了矛盾的普遍性和特殊性的相互聯結 馬克思主義認為矛盾的普遍性和特殊性是相互聯結的。一方面，普遍性存在于特殊性之中，一般只能在個別中存在，只能通過個別而存在。普遍性是許許多多不同的特殊事物共同具有的，它只能存在于各種特殊事物之中，不能脫離各種特殊事物而獨立存在。另一方面，特殊性中包含著普遍性，特殊性與普遍性相聯系而存在。世界上的事物無論怎樣特殊，它總與同類中的其他事物有共同之處，總要服從這類事物的一般規律，不包含普遍性的特殊性是不存在的。

新農保要在試點中不斷總結經驗，加以完善后再逐步推廣；對新農保試點，中央確定基本原則和基本政策，由各地結合本地實際制定具體辦法等等，都體現了矛盾的普遍性寓于特殊性之中，特殊性離不開普遍性，從特殊性中概括出普遍性，在矛盾普遍性的指導下具體分析矛盾的特殊性的道理。

4．建立新農保制度體現了我國政府堅持在實踐中追求和發展真理 馬克思主義認為實踐是人們改造客觀世界的一切活動。實踐對認識具有決定作用：實踐是認識的來源；實踐是認識發展的根本動力；實踐是認識的最終目的；實踐是檢驗認識正確與否的唯一標準。人們對客觀事物的認識應在實踐中不斷深化、發展和向前推移。

長期以來，我國農村實行家庭養老、土地養老和集體養老。隨著市場經濟的發展、勞動力的流動、集體經濟組織功能的變化，傳統的農民養老呈現出真空狀態。根據經濟社會發展出現新的階段性特征和農民的期盼，開展新型農村社會養老保險試點，體現了實踐是認識的基礎、來源、發展動力、檢驗標準以及目的和歸宿。農村養老保險的探索歷程，也表明認識具有反復性和無限性，表明我國政府堅持在實踐中追求和發展真理。

二、從政治學視角解讀建立新農保制度

1．建立新農保制度體現了我們黨以人為本的執政理念 現在全國上下正在貫徹和落實科學發展觀。科學發展觀的核心是以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。建立新型農村社會養老保險制度，為農村居民提供老年基本生活保障，將會使農民“養老不犯愁”，逐步解除后顧之憂，體現了以人為本的執政理念。

2．建立新農保制度體現了我國政府的性質和工作原則 我國政府是人民意旨的執行者和捍衛者，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府的工作原則。建立新型農村社會養老保險制度，為農村居民提供老年基本生活保障，這是國務院繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。將會使農民“養老不犯愁”，逐步解除農民的后顧之憂，堅持了對人民負責的原則。

3．建立新農保制度體現了我國政府的社會公共服務職能 政府的社會公共服務職能，就是政府為社會的發展創造良好的社會環境和自然環境的職能。建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，是國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化發展的一個重大步驟。政府啟動新型農村社會養老保險試點工作，是政府履行提供社會公共服務職能的體現。

三、從經濟學視角解讀建立新農保制度

1．建立新農保制度體現了國家財政的作用 國家的收入和支出就是財政。財政是國家憑借政治權利而進行的社會產品的分配。國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，建立生活保障體系，保障和提高人民生活的水平，推動建設社會主義和諧社會。建立新型農村社會養老保險制度，為農村居民提供老年基本生活保障，是國家通過財政促進社會公平正義的重大舉措。在新型農村社會養老保險中，國家財政全額支付最低基準基礎養老金，地方財政對農民繳費實行補貼，充分發揮了財政應發揮的作用。

2．建立新農保制度是國家解決“三農”問題、統籌城鄉發展的又一重大舉措 中國作為一個農業文明歷史悠久、人口眾多、經濟社會發展不平衡的發展中大國，“三農”問題是貫穿現代化過程中的基本問題。中國現代化的重點、難點是“三農”問題。解決“三農”問題，是全面建設小康社會的重大任務，是必須攀爬的一道“坎”。建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，推動農村減貧和縮小城鄉差距，維護農村社會穩定，具有重要意義。這充分體現了國家對農民、農業、農村的重視，工業“反哺”農業，國家政策向農村和農民傾斜。

3．建立新農保制度體現了生產與消費的辯證關系 生產與消費的辯證關系是：一方面，生產決定消費，沒有生產就沒有消費。生產為消費提供對象，生產決定消費水平和消費方式，并為消費創造動力。另一方面，消費對生產具有反作用，消費是生產的目的和動力，只有生產的產品被消費了，這種產品的生產行為才算真正完成。一個新的消費熱點的出現，往往能帶動一個產業的出現和發展。同時，消費為生產創造出新的勞動力，并提高勞動力的質量，提高勞動者的生產積極性，提高勞動生產率。我國社會主義生產的目的，就是滿足人民日益增長的物質和文化生活需要。隨著我國社會生產力的快速發展，國家經濟實力逐步增強，社會產品日益豐富，國家才有力量改善民生，這體現了生產對消費的決定作用。建立新型農村社會養老保險制度，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，可以改善心理預期、促進消費、拉動內需，體現了消費對生產具有反作用，消費的發展促進生產的發展。

結束語

黨中央、國務院在中國特色社會主義理論指導下，高度重視民生問題，我國城鄉經濟快速發展，廣大農民群眾對于建設社會主義新農村，實現全面建設小康寄予極大的熱情和期望，建立新型農村社會養老保險制度的政治、經濟和社會條件都已經成熟。新型農村社會養老保險制度的建立，可以使廣大農民的老年生活得到較大改善，惠及眾多家庭，對于應對人口老齡化和老年人口貧困化、解除農民的后顧之憂，落實計劃生育基本國策、促進經濟發展，縮小城鄉差距，維護社會穩定，增強廣大人民群眾對黨和政府的向心力和社會的凝聚力，都具有十分重要的意義。因此，我們一定要從理論上深刻理解把握這一制度，以利于我們更好地貫徹落實，更好地為人民服務。