摘要:由美國2007次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)探底企穩(wěn)，國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，各國都在對經(jīng)濟(jì)危機(jī)作反思，而我國更是在2010年的中央一號文件中對城鎮(zhèn)化進(jìn)行了“破題”，指明了城鎮(zhèn)化的方向，昭示了后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的決心。本文堅持制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，從我國當(dāng)前農(nóng)村的實際情況和農(nóng)村城鎮(zhèn)化可能出現(xiàn)的問題出發(fā)，探討后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。 關(guān)鍵詞:后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代;農(nóng)村城鎮(zhèn)化;發(fā)展之路 (一)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的概念界定 后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代通常是指經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的時代，這里特指由美國爆發(fā)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴后的時代，它昭示著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，掀起了全球范圍內(nèi)的新一輪思想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。國內(nèi)外對城鎮(zhèn)化存在多種概念的界定，筆者綜合國內(nèi)外觀點，結(jié)合我國國情認(rèn)為:城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)人口規(guī)模和地域規(guī)模不斷擴(kuò)大的動態(tài)的自然、社會歷史過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的重要側(cè)面，是城市化體系的重要組成部分，它是指農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和生活方式的非農(nóng)化及其集聚過程。 (二)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的意義 第一，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，農(nóng)村城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大引擎。在此次危機(jī)中，中國所吸收到的最大教訓(xùn)就是，單純依賴國外需求、依賴出口無疑是把自己的命運寄托在別人身上，一旦外部市場出現(xiàn)變動，只能被動等死。轉(zhuǎn)變過去單純依賴外部市場的做法是中國在后危機(jī)時代所要首先考慮的問題，而堅持?jǐn)U大內(nèi)需則是一劑良方。2009年2月1日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 中明確指出擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村;實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。當(dāng)前我們需要進(jìn)一步開拓農(nóng)村這片廣闊的市場空間需要切實落實農(nóng)村城鎮(zhèn)化，落實農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)就業(yè)、提高農(nóng)民的就業(yè)能力和素質(zhì)，從根本上解決農(nóng)民的生存和發(fā)展問題，并最終涵養(yǎng)新時代農(nóng)民工的消費愿望和消費能力，真正開拓好我國8億農(nóng)民的市場。 第二，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，農(nóng)村城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化相伴而行，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。隨著城鎮(zhèn)化的深入，實現(xiàn)人口、資金、技術(shù)、土地等要素的集約以產(chǎn)生強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚效應(yīng)，從而改變以往農(nóng)村地區(qū)“散、空、窮”的局面。2010年中央一號文件明確指出要大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變成“雙輪驅(qū)動”，即新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化，是我國三農(nóng)政策的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代中央及時對城鎮(zhèn)化給予破題，強(qiáng)調(diào)由“單輪驅(qū)動”到“雙輪驅(qū)動”和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，可見其高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意義和重大經(jīng)濟(jì)潛力。 第三，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，農(nóng)村城鎮(zhèn)化緩解了特大城市和大城市的壓力，切實提高農(nóng)民的生活水平。農(nóng)民工問題一直是黨和政府高度重視，也是社會關(guān)注的問題。可以預(yù)見后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路可以緩解大城市的人口壓力和隨之帶來的各種社會問題。農(nóng)民工問題包括農(nóng)民工的工資拖欠問題、子女受教育問題、衛(wèi)生醫(yī)療保障問題等多種問題，農(nóng)村城鎮(zhèn)化將極大的改善農(nóng)村地區(qū)的面貌，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種配套的法律、制度都會逐步頒布并給予落實。后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，隨著省管縣行政機(jī)制的落實，農(nóng)村城鎮(zhèn)化將有固定的資金支持，農(nóng)民可以接受更多高質(zhì)量的培訓(xùn)，擁有更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，各項例如公共醫(yī)院、公共學(xué)校、公共體育健身設(shè)施之類的公共服務(wù)和設(shè)施將逐步完善，公共物品的數(shù)量和質(zhì)量都將得到積極落實。