[ 摘要]本文從教育的重要性引申到我國農村教育的重要性， 深刻地從農村教育的方向、目的和我國長期以來存在的城鄉二元分割的教育體制三個方面分析了中國農村教育存在的根本問題， 并相應地提出了解決我國農村教育問題的措施。[關鍵詞]教育農村教育城鄉差距

教育是人類社會一項歷史悠久的活動， 可以說， 教育活動隨著人類社會的產生而產生了。對教育的專門化研究， 從孔子到今天， 也有幾千年， 但人類社會對教育的認識， 仍然在發展變化著。對什么是教育， 不同的人會有不同的回答， 但就其實質， 教育的任何一個組成部分都是人的精神人格的完成。教育是現代文明的基石。21 世紀是知識經濟的時代。任何一個缺乏知識的人、民族、國家， 都將被21 世紀所淘汰。因此， 國民素質的提高， 綜合國力的增強， 都必須大力發展教育事業。而我國是個農業大國， 農業人口占全國人口的2?3 以上， 農村中小學學生占全國的比例是75% ， 因此怎樣辦好農村教育， 農村教育如何發展， 是關系到我國各方面發展的大問題。只有中國農村教育搞好了， 才會有中國的未來。

一、農村教育的重要性

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二、中國農村教育存在的根本問題

1、農村教育的方向迷失中國的農村教育長期以來一直實施的是一種面向城市的教育， 或者說， 中國的農村教育恰恰是一種不以農村和農民為主體的教育。這種教育， 從形式到內容無一不是以城市中的教育為依歸; 這種教育， 是鼓勵農村中的精英離開農村， 鼓勵農村中的普通人厭惡農村， 向往城市; 這種教育， 說到底是一種消滅農村， 減少農民的教育， 而非建設農村、培育農民的教育， 無論是農村的基礎教育、職業教育還是成人教育， 概莫能外。我國著名教育家陶行知先生在1927 年發表的一篇題為《中國鄉村教育之根本改革》的文章， 針對此情況與此非常類似。文章中這樣寫到:中國的鄉村教育走錯了路， 它教人離開鄉下往城里跑， 它教人吃飯不種稻， 穿衣不種棉， 住房子不造林， 它教人羨慕奢華看不起務農， 它教人分利不生利， 它教農夫子弟變成書呆子??陶行知在80 年前對于中國農村教育的判斷， 迄今似乎仍是困擾我們的本質問題之所在。2、農村教育的目的偏離長期以來， 中國的農村， 尤其是貧困地區的農村仍然把應試升學作為教育的全部目的和人才培養的主要目標。我們的教育基本上是有中考和高考以及夾雜在二者之中的一系列大大小小的測試、測驗、抽查、會考統考決定的。這種教育說白了， 就是教孩子如何應付考試。每個國家都有升學考試， 但像我們國家這樣如此追求升學率， 把學校辦成競技場的， 卻為數不多。這種以應試升學為目的的教育， 它不是面向全體學生， 而是面對少數尖子生; 不是面對學生的全面發展， 而是偏重于智育。在智育方面， 又忽視智力的開發， 而偏重于知識的傳授。在知識的傳授方面， 又忽視了教給學生關于農村發展和做人的諸多知識的傳授。在知識的傳授方面， 又忽視了教給學生關于農村發展和做人的諸多知識， 而偏重于高考相關知識的傳授。一偏再偏， 就使農村教育走上了升學指揮棒導引下的僅有單一升學目標的獨木橋。我們的教育正是為了應試， 把原本天真活潑的孩子， 培養得老氣橫秋， 死氣沉沉。于是一個個失敗者被這樣制造出來。他們的學習目的是為了升學， 不是為了創新或者更遠大的目的。結果約占15% 的中榜者， 進了為城市培養高級專門人才的高等學府， 走向了城市或發達地區， 而約占85% 的落榜者， 命運最終要賦予他們難以承擔的農村現代化建設者的使命， 這是農村教育的最大悲哀。3、二元分割的教育體制在我國， 被拉大的城鄉差距是不爭的事實， 而城鄉差別背景下的城鄉教育差距， 更令人驚心。正如聯合國教科文組織的教育官員在北京所說:“在為人民提供教育方面， 中國被認為是最成功的國家之一。”但是， 當提到中國農村教育的時候， 他也承認專家們‘看到的是另一種現實’。城鄉教育的差距體現在軟硬件設施以及整個教育水平的全方位差距。(1)、經費方面城鄉教育投資不公平。譬如， 1986 年9 月《關于實施義務教育若干問題的意見》中的一系列規定都體現了城鄉教育投資的不公平， 當中規定， 在建校方面， 城鎮中小學屬于國家興辦的學校， 有國家和地方財政撥款， 農村中小學則是農民自己的學校，由農民自籌資金興辦。不僅建校如此， 教育經費的分配也是如此。農村基礎教育大體上是“民辦義務教育”， 即除了公辦教師的工資是由國家和當地政府財政支付的以外， 基本上都是農民自己出資興辦。最新的統計資料表明， 2002 年全社會的各項教育投資是5800 億元， 其中用在城市的占77% ， 用在農村的只有23%。而在接受義務教育的孩子中， 70%在農村。教育投入的不__均衡， 導致教育質量的巨大差異， 教育水平差異又會引發受教育機會不公平現象的加劇。(2)、師資力量方面城鄉師資力量差異懸殊。農村中小學教師由于生活條件、工作環境較差， 教育教學任務重， 工資低而時有拖欠現象， 致使教師的不滿情緒大， 積極性不高。許多優秀教師不滿這種條件和待遇更多的轉向條件和待遇好的城市， 形成了城鎮教師局部過剩、農村教師大量短缺， 且水平差的不平衡狀態。城市師資水平與鄉村差距越來越大， 而這恰恰與貧困農村迫切的教育需求背道而弛。由于教師待遇的不平等， 給農村教育帶來了些惡果。農村學校師資力量薄弱， 教師素質水平下降是不爭的事實。農村教師隊伍現狀嚴重制約著農村教育質量的提高。

三、中國農村教育改革的基本思路與政策建議

1、我國農村教育， 首先要解決觀念問題。無論是中華職業教育社的徐公橋鄉村教育實驗、南京曉莊師范學校的生活教育實驗， 還是定縣平民教育實驗， 以及鄒平鄉村建設運動， 他們所實踐的鄉村教育， 都在提倡改變農村教育脫離農村、脫離生活， 面向城市教育的陳舊觀念。“十一五”規劃提出的建設社會主義新農村的目標， 給我們提供了一個從根本上解決這一難題的新契機。因為“社會主義新農村建設”的提法， 暗含的根本性轉折是以農村本身為主體的地位的確立。相應地， 未來農村教育的發展也應由面向城市的教育向真正以農村和農民為主體的教育轉變。使農村教育為農村現代化發展服務， 為指向農村人的幸福、促進人與自然和諧發展服務。面向農村的中國農村教育， 才是切實地從農村生活實際出發的教育。對于農村青年， 既要傳授知識和本領， 也要培養他們熱愛農村、建設家鄉的觀念; 對農民， 既要傳授科學種植養殖技術措施， 也要全面提高他們的綜合素質。2、我國的農村教育， 要明確教育目的。當前農村教育必須率先從應試泛濫中突圍， 徹底摒棄以應試教學為目的， 單純教人學知識的偏頗的做法， 更重要的是培養農村經濟社會發展所需要的全面發展的各級各類人才。為了真正、全面啟動農業人口的現代化、重鑄個體生命的靈魂， 重塑基本人格范式， 必須大力提倡農村素質教育， 并使其通過深刻的轉型走向現代化。在大一統的計劃經濟時代， 農村學校教育不過是整個國民應試教育的組成部分， 其弊端是在一定程度上把個體生命異化為適時需要的某種工具人。圍繞單一升學目標， 使人的理想、德行、情操和意志品格甚至農業種養知識棄之不顧。農村教育的這種價值失衡， 反映了當前教育界普遍性的矛盾和潛在危機。而農村教育的現代化勢必要改變以往的價值指向， 以促進農村社會全面進步和長遠發展為使命。在這里還應提出的是， 教育理念也必須轉變。沒有農村教育理念的轉變， 就不會有農村素質教育的春天。3、改變二元分割的教育體制(1)、經費方面政府應加大對農村教育的投資額度， 采取切實可行地“輸血”措施， 以盡快恢復農村教育的元氣。在整個教育投資額度上，GDP 僅有我國一半的印度， 其各項教育投入都遠遠高于我國。因此我國各級政府也應加大教育投資額度。尤其是廣大農村。把農村教育經費納入公共財政保障范圍， 建立健全農村義務教育經費保障機制， 改變長期以來農村教育主要由農民負擔的狀況，實現“農村教育農民辦”到“農村教育政府辦”， 加大政府對農村教育經費的投入， 是促進城鄉教育均衡發展， 實現教育公平的有效途徑。(2)、師資力量方面①、進一步加強農村中小學教師隊伍建設。解決師資問題首先應解決教師的積極性問題和穩定教師隊伍問題， 要盡可能提高農村教師的工資等物質生活待遇， 最低限度也要保證工資的足額按時發放; 對遠離鄉鎮的條件較差的村教師和遠離城市的鄉鎮中小學的骨干教師要實行特殊補貼， 以鼓勵教師扎根農村;要采取特殊政策和特別措施吸引優秀的大中專畢業生和優秀教師到農村任教。改變城鎮教師局部過剩， 農村教師大量短缺的不平衡狀況， 建設一支高素質的農村教師隊伍， 從而提高農村教師的質量和水平。②、統籌城鄉資源， 大力推進城鎮教師支援農村教育。城市、縣鎮公辦學校教師要到農村學校或薄弱學校至少任教一年， 并作為晉升高級職務、參評優秀教師、特級教師的必備條件。在總結經驗的基礎上逐步形成城鎮教師支援農村教育制度， 長期堅持下去， 探索建立固定崗位與流動崗位相結合的有效方式， 保證農村學校補充到高素質的新教師， 形成良性循環， 以縮小城鄉教育的差別。(3)、升學教育方面在升學教育方面， 一方面應通過國家行政的能力， 提高農村基礎教育的升學率， 擴大社會公平; 另一方面， 在高等教育資源有限的基本國情下， 應著力改變農村基礎教育完全以應試為目的的現狀。就目前中國城市化進程的速度來看， 未來幾十年的中國仍然無法改變大多數人口必須留在農村的現實， 因此， 從基礎教育階段開始就實施一種面向農村教育顯得尤為迫切。可以考慮開發適合農村生活的新課程， 甚至在一定范圍內改造城市教育的教材， 增加鄉村生活的內容， 從根本上做到城鄉教育的相對