論文關鍵詞:農村教育 素質教育 教育資源

論文摘要:農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用解決“三農”問題，加強河南全面建設小康社會步伐，實現中原崛起，必須大力推進農村教育改革發展。

2003年9月，國務院召開了新中國成立后的第一次全國農村教育工作會議，頒布了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，農村教育是我國教育的主體，是整個教育事業的基礎，也是提高整個國民素質的關鍵r農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，我們必須從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展農村教育

一、加快河南農村教育改革發展的背景分析

河南是一個擁有9 600多萬人口的農業大省、人口大省農村教育面廣量大，農村教育水平的高低關系到人才的培養和整個教育事業的發展，關系到全省人口素質的提高農村、農業、農民是關系全省改革發展的首要問題。沒有農民素質的大提高、農業的大發展、農村的大變化，就不可能實現全省的現代化。解決“三農”問題，加快河南全面建設小康社會步伐，實現中原崛起，必須大力推進農村教育改革與發展省情實際出發，是加快河南農村教育改革發展的重要依據和根本出發點。

從河南農村教育改革與發展的實際來看，盡管進人新的歷史時期以來，農村教育事業取得了歷史性成就，全省提前一年實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文右的目標。但是，我省農村教育整體落后的狀況還沒有得到根本改變，相當數量的農村初、高中畢業生不能升人高一級學校而直接加人到農村勞動者隊伍之中現行的以升學為目的的農村教育培養模式、課程設置、教學內容等嚴重存在脫離農村、農民、農業實際的現象，造成大部分留在農村的學生就業無路、致富無術.難以適應農村經濟發展和實現農村現代化的需要

從國際經濟和科技發展來看，河南農村教育也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。這種挑戰主要來自三個方面:

第一，新的農業發展的挑戰。當前，我國農業正在發生深刻變革，由傳統的以種植業為主向綜合化大農業體系發展。在繼續以種植業為基礎的同時，注重種植業與養殖業的協調發展，同時積極發展特色農業、生態農業及農村第二、三產業。這種農業的變革對農村教育提出了新的要求

第二，農村城鎮化的挑戰。我省城鎮化建設正在加快推進，小城鎮建設將成為農村發展的重要突破口，原有的二元社會結構將被逐步打破與此而來的是大批農村勞動力和農業人口向城市轉移這就要求農村教育必須承擔起提高這些人口就業素質和生活質量的任務。

第三，加人世界貿易組織帶來的挑戰。加人世界貿易組織后，在全球化格局中，我國將以豐富的勞動力資源吸引世界各地的投資者一方面，為我國農村大批剩余勞動力提供一廣泛的就業機會;另一方面，也向他們提出了更高的素質要求，特別是對能夠培養這些新型勞動者的職業教育提出了新的發展方向

二、加快河南農村教育改革發展的主要對策

加快河南農村教育改革發展，必須理清思路。結合河南省情，河南農村教育工作的基本思路應確立為:圍繞一個中心，實現三大轉變，努力達到四個最大限度。一個中心，即緊緊圍繞為農業、農村、農民服務這個中心，落實“科教興豫”、“科教興農”戰略;實現三大轉變，即將傳統的以傳授知識為主轉變為以全面提高學生素質為主，將以往的適應教育轉變為超前教育，將以往的就業教育轉變為創業教育;四個最大限度，即最大限度地為每一個農民子女提供充分受教育的機會，最大限度地滿足農民對優質教育資源的要求，最大限度地關心、支持、幫助農民子弟、貧困落后地區青少年成才，最大限度地為國家建設輸送高質量、高素質的各類建設人才。

(一)認真落實“以縣為主”，加強統籌管理，為實施農村素質教育提供根本保證

1、進一步完善農村教育管理體制，把“以縣為主”的各項責任落到實處強化縣級政府的主體責任，全面落實縣級政府對本區域教育的統籌權、管理權，有效解決“分級辦學”所無法逾越的困難

2、針對農村稅費改革帶來的新變化，切實保障農村教育經費的多渠道足額投人按照中央政府提出的新增教育經費主要用于農村的要求.省級新增教育經費將主要用于發展農村義務教育，要確保稅費改革后農村義務教育的投人不低于改革前的水平并力爭有所提高;同時，要增加對職業教育、農民培訓和掃盲教育的投人

3.以完善人事編制管理制度為著力點，在穩定隊伍、提高素質上尋求突破二根據全面推進素質教育的需要，按照教師專業化的要求，進一步健全教師繼續教育制度，大力組織實施中小學教師繼續教育工程，突出抓好教師職業道德教育和基礎教育新課程、信息技術、外語等方面的培訓，提高廠一大農村教師實施素質教育的能力和專業化水平。

4.堅持農村教育的均衡發展，努力辦好一所農村學校一是積極矯正辦學條件失衡問題，通過布局調整、集中力、學、資金傾斜、危房改造等措施，對小、弱的農村學校撤并或扶持，實現縣域內辦學條件的基本均衡二是合理調配人力資源。一方面加強薄弱學校的校長配置，通過提高學校管理水平促進學校的均衡發展;另一方面通過建立優秀教師支教制度、新增教師基層服務制度，采取對口幫扶、送教下鄉等措施，縮小教師隊伍間的差距，為實現縣域教育均衡發展提供隊伍上的保證。三是強化教育督導評估措施，通過對全體學校特別是對薄弱學校的檢查評估，督促地方政府和學校采取有效措施，不斷提高學校的綜合辦學水平，縮小縣域內學校間的差距。 (二)以強化“三教統籌”為突破口，全面推進農村教育教學改革

必須全面堅持黨的教育方針，堅持為“三農”服務的方向，增強辦學的針對性和實用性，滿足農村辦學的多樣化的學習需要。必須全面推進素質教育，緊密聯系農村實際，注重受教育者思想品德、實踐能力和就業能力的培養;實行基礎教育、職業教育和成人教育的“三教統籌”，有效整合教育資源，充分發揮農村學校的綜合功能，提高整體辦學效益針對農村基礎教育、職業教育、成人教育自成體系、相互分割，師資設備條件總體不足和部分閑置并存，側重學歷教育而忽視學生素質和技能培養的現象，確定按照從縣到村對三類教育統一管理，統一制定發展規劃，統籌安排發展規模和布局，統一安排師資、經費、基地和設備的思路，組織各地從實際出發，采取多種形式進行實驗探索。在縣一級實行中等職業教育與成人教育聯合辦學。將縣域內同層次職前、職后各類職業、成人學校在政府統籌下進行實體合并，實行一個班子、一支隊伍，人、財、物和規劃、招生、基地、師資等統籌使用和管理，發揮人才培養、技術推廣、信息服務三個功能的作用。

(三)深化教育教學改革，全面推進素質教育，提高教育教學質量

1.切實抓好農村學校德育工作，積極改進德育方式、方法和途徑，增強德育工作的針對性，提高德育的實效性

2.以抓好課改實驗區為突破口，實施基礎教育課程改革。通過課程改革，改變教師教學的行為方式，由以往的主導者變為引導者、促進者;改進學生的學習方式，由過去的被動學習變為主動學習、自覺學習。

3.改革農村教育的課程設置，積極探索實施創業教育和“綠色證書”制度。通過開設農村創業課程，開展創業實踐活動，培養學生的創業意識、創業個性心理品質、創業社會知識、創業操作能力，使受教育者能通過主觀能動的創業行為，找到服務農村發展和實現自身價值的最佳結合點。

4.堅持以教育科研為先導，以科研帶教改，使教育科研真正成為教育創新的“原動力”，成為教育發展的第一“生產力”，成為教育行政決策的“生命力”，成為提高學校教育和教師素質水平的“內驅力”把素質教育的實施不斷引向深人。

(四)切實強汁農村中刁、學教師的培訓

農村中小學教師是發展農村教育的主體，他們必須學會用科學的理論指導自己的思想和實踐，必須學會研究和解決農村教育實施過程中出現的新情況、新問題圍繞這一目標，從目前農村教師的素質現狀出發，應該做好對農村中小學教師的“校本培訓”和”村本培訓”對農村教師培訓應該以學校為主體，以本地的實際需要為依據，對縣級和省轄市統一組織實施的中小學教師繼續教育進行補充一為此，首先，要培養和選拔培訓者培訓者應該是對中小學教育和成人教育、對當地農村各項事業發展都有所研究的人，應該是討發達地區農村教育進行過考察的人。其次，農村中小學應該建立對教師進行培訓的制度，將培訓工作納人學校正常的工作體系之中，持之以恒，堅持培訓與研究相結合，堅持實施素質教育與為當地經濟建沒服務相結合，全面提高教師的綜合素質再次.村級黨政組織要確立依靠教師辦好教育，依靠教育提高農村發展后勁的意識，自覺地從教師身上尋找解決農村產業結構調整中的問題的辦法，重視教師的作用，重視對教師的培訓。

(五)適應農村勞動力市場的變化需求，大力推進農村職業教育改革

1.落實咬職業教育法努，把職業學校求生存放在首位，把農村職業教育為當地經濟建設和社會發展培養實用人才作為重點，推行招生、教育教學、考試、就業等方面的改革實行注冊制招生、春秋兩季招生和職教中心在市域范圍內跨縣招生制度，試行“學分制”和“彈性學制”。

2.重組職業教育資源逐校核定、核實、評估縣職教中心現有的專業以y學生學業情況，經過核定，對區域內職業教育學校進行資源重新配置停辦生源不足、就業不暢的職業中心，擴大、發展生源充足、學生就業良好的職教中心。

3.積極探索初、中、高職銜接的辦學模式:①允許職教龍頭學校與市屬非師范類大專院校舉辦“3十2”高職班②允許職教龍頭學校與國外直接開展中高等職業教育合作辦學。在合作辦學形式!幾，可采用按國外課程計劃授課，在國內學習，發放國外畢業證的方法允許選送讀完職教龍頭學校“3十2”高職班的少數優秀畢業生到國外直接讀本科二④允許依托職教龍頭學校建立一定區域內的“3十2”網絡學校。高中畢業，有會考成績的學生學制為“2 .，，初中畢業的學生學制為“3十2"，但均可以直接注冊人學。

4.堅持為“三農”服務的辦學方向。堅持和發揮農村職業教育“上掛橫聯下輻射”的作用，積極帶動、輻射當地農村做好產業結構調整。堅持學歷教育與非學歷教育相結合，長班與短班相結合的辦學路子二當前，要把舉辦各種形式的實用技術培訓作為穩定和發展農村職業教育的重要措施和重點工作，把農村職業教育辦活

5.加強科普教育二農村科普教育可以采用以下方式:科普教育與基礎教育課程相結合的模式;科技人員參與學校科普教育和成人科普教育的模式;城鄉各種科普資源或科普機構與學校教育相結合模式等。