農(nóng)村教育是個說不盡的話題，農(nóng)村教育就象“三農(nóng)”問題一樣，引起了人們的廣泛重視，但農(nóng)村教育問題的解決，可能也象“三農(nóng)”問題一樣，需要各界的共同努力。

一

如果我說，我們的農(nóng)村教育目前象個孤島，缺乏外援，難以得到支持。恐怕有很多人會不同意，會認(rèn)為這是為我國農(nóng)村教育抹黑，我們的農(nóng)村教育原來不是“人民教育人民辦”，“辦好教育為人民”嗎？怎么能說是缺乏外面的支持呢？

如果我這么說：我們的農(nóng)村教育，目前除了在為農(nóng)民的子女考試升學(xué)這一點上，農(nóng)民還關(guān)心之外，其他方面，他們則不太或很少關(guān)心，或者根本就不關(guān)心。可能有人會點頭，認(rèn)為我說對了。

其實，這是一碼事。說它是孤島，只是借用這個詞語，并非說它完全處于孤立狀態(tài)，只是就它外援不足，缺乏社會支持這一點來說。

對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重落后于城市，也就是說“三農(nóng)”問題，現(xiàn)在已經(jīng)引起了我們黨和國家的最高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。他們已經(jīng)在采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。

可是，在談到“三農(nóng)”問題的原因時，卻至今也很少談到農(nóng)村教育的責(zé)任，談到我們的農(nóng)村教育在“三農(nóng)”問題中扮演了哪種角色。

我們的農(nóng)村教育，可以說，多少年來，都在極力地推動城鄉(xiāng)二元社會的發(fā)展，在極力鼓勵農(nóng)村人往城市走，培養(yǎng)農(nóng)民的后代不熱愛農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)民的后代離開農(nóng)村。用陶行知先生的話來說就是：“中國向來所辦的教育，完全走錯了路：他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，蓋房子不造林。他教人分利不生利。……他教農(nóng)夫的孩子變成書呆子。他教富的變窮，窮的格外窮；強的變?nèi)酰醯母裢馊酢！边@是80年前，陶行知先生在《再論中國鄉(xiāng)村教育之根本改革》一文中的一段話。80年過去了，我們農(nóng)村教育的現(xiàn)狀卻仍然沒有什么大的改變。

目前，我們的農(nóng)村教育，還是與城市教育一樣，在把所有的學(xué)生都往“中考”“高考”這座獨木橋上趕的時候，壓根就沒有去想這樣的做法有什么不對的地方。趕的結(jié)果，大多數(shù)人沒能順利通過，只有少部分的幸運兒進(jìn)入了高中或大學(xué)的殿堂，大多數(shù)卻成了失敗者，他們一個個黯然傷神，或者再補習(xí)，或者加入了打工仔打工妹的行列。一句話，他們離開了生他們養(yǎng)他們的這塊土地。

我們目前的這種以考試升學(xué)為根本目的的農(nóng)村教育，辦在了農(nóng)民的家門口，辦在了農(nóng)民中間。可以說，它孕育于農(nóng)民之中，生長于農(nóng)民之中，存在于農(nóng)民之中，卻沒能與農(nóng)民息息相關(guān)，這本身就應(yīng)該引起我們的思考。

辦在農(nóng)民們中間的農(nóng)村教育，卻沒有為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活某利益，只是一味得把他們的子女往外送，叫他們永遠(yuǎn)離開家鄉(xiāng)，永遠(yuǎn)離開農(nóng)村。學(xué)校的發(fā)展仿佛與他們無關(guān)，只要能把他們的子女送出去。

農(nóng)村教育在農(nóng)村，卻沒有為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，這在世界上恐怕也是絕無僅有的，獨一無二的。

農(nóng)村學(xué)校在農(nóng)村，我們卻偏要把它辦得脫離了農(nóng)村的實際，在農(nóng)民們的心目中，自然就會覺得學(xué)校是國家的，與他們無關(guān)，你不關(guān)心他們，不關(guān)心農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，他們自然也就缺乏關(guān)注教育的意識和熱情，缺乏投入的意識。相反，如果你的學(xué)校時刻關(guān)注著“三農(nóng)”問題，關(guān)注著農(nóng)村的發(fā)展，與“三農(nóng)”問題血肉相連，農(nóng)民們對教育的態(tài)度，可能就大不相同了，農(nóng)村教育恐怕就是另一種情景了。

學(xué)校辦得好壞，農(nóng)民沒有發(fā)言權(quán)，我們自己在為自己說話，自己在為自己作評價，學(xué)校辦得好壞，與農(nóng)民幾乎沒有多大的關(guān)系，也就難怪他們只關(guān)心子女能否升學(xué)，考得好不好了。因為，只有在這一點上，農(nóng)村教育才與農(nóng)民的利益密切相關(guān)。至于其它方面，則“事不關(guān)己，高高掛起。”

二

“冰凍三尺，非一日之寒。”孤島現(xiàn)象的形成，并不是一朝一夕之事，也不是某一個地方的特殊現(xiàn)象。在我國，具有普遍性。

原因很多，但主要有：

傳統(tǒng)的慣性作用。在中國，很多問題的存在，總是一種歷史的存在，是有著傳統(tǒng)的原因的。

我國素有科舉考試的傳統(tǒng)，這種觀念，幾千年來，已經(jīng)深入人心，已經(jīng)根深蒂固。古代人讀書，目的只有一個，那就是考試，而且一定是考舉人考進(jìn)士考狀元。一旦榜上有名，那就意味著榮華富貴，意味著大紅大紫，更意味著擺脫了貧困，走上了富裕之路。更為重要的，“一人得道，雞犬升天”，一人當(dāng)官，全家沾光。

這些，對于那些出身寒門的農(nóng)家子弟來說，無異于命運的徹底改變。宋真宗的《勸學(xué)詩》就比較典型地表達(dá)了這種意思：“富家不用買良田，書中自有千盅黍。安房不用架高梁，書中自有黃金屋。娶妻莫恨無良媒，書中有女顏如玉。出門莫恨無隨人，書中車馬多如簇。”只要讀書，一旦科舉高中，便有了一切。這是古代所有讀書人的信念。所以，讀書讀得“四體不勤，五谷不分。”讀得手無縛雞之力，讀得只會享受，讀得韭菜與麥子不分，讀得青辣椒與綠辣椒不辨，讀得不會勞作。

讀到這份上，整個書呆子一個，他們還會關(guān)心社會，關(guān)心農(nóng)民？

傳統(tǒng)是資源，傳統(tǒng)也是包袱。我們的教育發(fā)展到了今天，可以說，比較好的繼承了這種傳統(tǒng)。不論城市還是鄉(xiāng)村，我們的學(xué)校統(tǒng)統(tǒng)都以考試升學(xué)作為最為基本的、最為重要的辦學(xué)水平的評價標(biāo)準(zhǔn)。于是，在農(nóng)村，我們看一個人接受教育如何，只要就是看他或她是否在畢業(yè)后考上了高一級的學(xué)校，甚至是重點學(xué)校。相反，如果某一個人在學(xué)校讀書期間，不把升學(xué)考試作為自己的唯一目標(biāo)，不把升上高一級學(xué)校作為自己的奮斗目標(biāo)，那肯定會被人所詬病。這樣，他們一心一意搞學(xué)習(xí)，一心一意去考試，至于社會的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，農(nóng)民的增收，好象都與他們無關(guān)。誰要是關(guān)心現(xiàn)實，關(guān)心農(nóng)村的發(fā)展，反而還會被認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)。因為在傳統(tǒng)的眼光看來，學(xué)習(xí)才是“正業(yè)”，書本知識才是“正業(yè)”。

“兩耳不問窗外事，一心只讀圣賢書”仍然成為今天許多農(nóng)村青少年讀書學(xué)習(xí)的圭臬。這樣的農(nóng)村教育，還可能開門辦學(xué)嗎？

垂直管理的體制。我們的教育管理體制，是典型的縱向式，從中央一直到地方，都是由教育部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。這樣的管理體制，有利于把上面的指示、精神一桿子插到底，有利于集中、統(tǒng)一辦大事，有利地推動了我國教育的發(fā)展。尤其是在建國初期，便于加強黨和國家對教育的領(lǐng)導(dǎo)，加快了教育的發(fā)展。

但是，社會在發(fā)展，時代在前進(jìn)。原先行之有效地管理體制，管理辦法，到了今天，就有可能不適應(yīng)了。這種縱向式的、垂直的教育管理體制，統(tǒng)一性有余，靈活性不足，鋼性太強。

在這樣的體制下，農(nóng)村教育怎么辦，就很顯然好象與當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民關(guān)系不大。因為它只服從上級。上級有什么精神，有什么指示，它只執(zhí)行什么精神，什么指示。說得難聽一點，就是“眼睛向上”，只要對上面負(fù)責(zé)就可以了，至于周圍百姓的意見，聽不聽無所謂。

所以，我們的農(nóng)村教育，有人把它比作一座大院，一般都是關(guān)起門來辦。把四周的門和窗都關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)實實的，基本上是密不透風(fēng)，只在屋頂開了個天窗，以保持與上面的信息溝通。這個天窗就是這個大院與外界聯(lián)系的唯一通道。有了這個通道，它就可以及時把上面的指示、精神傳達(dá)進(jìn)來，這所學(xué)校就足以知道學(xué)校該怎么辦。至于四周，不管你刮東、南、西、北風(fēng)，它都可以置之不理。因為，理不理，根本就無關(guān)緊要。

“唯上是聽”、“眼睛向上”，校長由上面任命，指示由上面下達(dá)，評估由上面進(jìn)行，一切權(quán)力來自上面。農(nóng)民的意見、要求，在學(xué)校面前，在校長面前，就基本上處在可聽可不聽的境地，誰還會沒事找事？多次一舉？

我們說，校長是一校之長，校長是學(xué)校的靈魂。現(xiàn)在，我們實行的是校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校的事務(wù)，基本上是校長說了算，而校長又是實行任命制，由上級說了算。你要他們在辦學(xué)中來反映農(nóng)民的意志，體現(xiàn)農(nóng)民的意愿，恐怕是難以辦到的！

圍墻是有形的隔閡。無形的隔閡，就更不用說了。學(xué)校與社會，本是息息相關(guān)、血肉難分的，我們卻認(rèn)為地把它們給隔離了。

體制的力量是巨大的，無形的。在中國，體制的內(nèi)外，基本上是界限分明，內(nèi)外有別。在體制內(nèi)，人們固然可以享受到體制所帶來的許多利益。比如體制內(nèi)的老師，可以享受到很多體制外人員所難以享受的東西，象主人翁的意識，各種福利，等等。也正因為如此，這種體制所帶來的種種便利，種種利益，養(yǎng)成了人們對這種體制的依賴。

老師，由于長期生活、工作在體制內(nèi)，基本上不需要與外界外有什么溝通，很自然地，從整體上來說，就缺乏一種密切聯(lián)系社會，走進(jìn)社區(qū)的能力。而這種能力的缺乏，可以說是造成農(nóng)村教育孤島現(xiàn)象的一個很重要的原因。

當(dāng)然，應(yīng)試的體制也使得我們的教師沒有精力去訓(xùn)練這種能力。

體制對農(nóng)村教育孤島現(xiàn)象的形成，影響是多方面的。

社會的力量。在目前，如果我們?nèi)栆粏査械募议L，所有的群眾，他們對教育的最大愿望是什么？很多人肯定會說：“多考上幾個學(xué)生。” “多考上幾個學(xué)生。”可以說，這是所有人對教育的最切實的要求。我們的中小學(xué)教育，不滿足他們的這一愿望，能行嗎？

農(nóng)村自然也不例外。他們臉朝黃土背朝天，為了什么？為了把子女送出去，為了讓后代不再象他們那樣呆在農(nóng)村受累吃苦。中國的老百姓，他們的愿望多么善良，又多么淳樸！因為，為了后代活得比自己好，這是所有為人父母者的心愿。但是，中國人的最大特點就是：希望子孫出人頭地，成為人上人。而出人頭地的典型體現(xiàn)就是當(dāng)官和發(fā)財。農(nóng)民們心里很明白，在農(nóng)村，要做什么官，發(fā)什么財，可能性一般是比較小的，而城市卻不同，基本上集中了中國各方面的優(yōu)秀資源。在那里，不論是當(dāng)官還是發(fā)財，機遇都要比農(nóng)村多上許多倍。

所以，中國的農(nóng)民們，歷來就非常重視教育，重視對子女的培養(yǎng)。在封建時代，缺乏國辦學(xué)校，他們就自己辦私塾，請先生。在今天，就有“人民教育人民辦”的偉大舉措。可惜的是，在許多農(nóng)民的眼中，學(xué)校等于敲門磚，學(xué)校等于離開農(nóng)村的跳板。所以，他們看一所學(xué)校辦得如何，就主要是看它的升學(xué)率，看它能有多少學(xué)生考上高一級學(xué)校。至于辦學(xué)的其他方面，他們一般都不太在意，象原先我們所提出的“教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”，“三教”統(tǒng)籌等，他們就不太感興趣。在這些方面，長期以來，我們基本上是在自說自話，自言自語，沒有把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，是典型的一頭熱。

農(nóng)村教育，脫離農(nóng)村實際，脫離了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活的實踐，只有在升學(xué)考試這一點上，才與農(nóng)民有點利益關(guān)系。而真正能夠考上高一級學(xué)校的學(xué)生人數(shù)，只占一部分，而且是很小的一部分。結(jié)果，造成了大部分農(nóng)民對學(xué)校教育的漠不關(guān)心，使這僅有的一條線，也時時面臨斷絕的危險。

三

我們的農(nóng)村教育，所缺的東西較多，并不僅僅象有的人說認(rèn)為的那樣是缺錢，除了錢之外，所缺還很多。真正要把農(nóng)村教育辦好，把農(nóng)村教育不僅辦在農(nóng)民的家門口，而且辦在農(nóng)民的心坎上，急農(nóng)民之所急，滿足農(nóng)民之所需，密切保持與農(nóng)民的聯(lián)系。農(nóng)村學(xué)校就不會處在一個孤島之上，而是處在農(nóng)民群眾中間。這話說起來容易，寫起來也不難，在我們這個有著幾千年以應(yīng)試為主要特征的國度，應(yīng)試已經(jīng)成為一個社會的頑癥。10多年來，人們對它進(jìn)行過多少反思，進(jìn)行過多少議論，直到今天，它仍然還有著頑強的生命力，仍然轟轟烈烈。這說明什么？它至少表明中國教育改革的艱難，表明我們的教育改革任重而道遠(yuǎn)！

農(nóng)村教育要走出孤島困境，也不是一朝一夕就能成功的，它需要我們付出長期的艱辛和努力。

首先，教育管理體制改革。鋼性的、縱向式的垂直的教育管理體制，一定要讓位于縱橫交錯、以地方管理為主的體制。

所謂縱橫交錯、以地方為主，就是各級政府的教育行政部門管理，與地方政府管理結(jié)合，以地方政府管理為主。更確切的說就是，在各級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育負(fù)責(zé)制。具體說來，在教育投入上，以縣級人民政府為主體，這是當(dāng)前我國教育投資的基本體制。在教育的具體發(fā)展問題上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌規(guī)劃。校長的產(chǎn)生，則實行選任制，由學(xué)校老師選舉產(chǎn)生，再經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾蚊?/p>

這樣的管理體制，就可以基本保證鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展相結(jié)合，與社區(qū)的發(fā)展相結(jié)合。如果在辦學(xué)評估上，再廣泛聽取社會各界的意見，由當(dāng)?shù)馗鞣矫娴娜耸繀⑴c。比如吸取當(dāng)?shù)厝舜蟠砑霸诋?dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、農(nóng)民代表、學(xué)生家長代表等，進(jìn)行科學(xué)合理地評估，以當(dāng)?shù)馗鹘绲臐M意度為基本的標(biāo)準(zhǔn)，就不怕學(xué)校辦不到農(nóng)民的心坎上，不怕學(xué)校不急農(nóng)民之所急。

管理體制、校長產(chǎn)生機制、評估體制，這是決定學(xué)校辦學(xué)的三個最為重要的方面。如果管理體制上存在扯皮、推委等問題，還有“民選”校長這一機制可以起一定的作用。因為他們是“民選”的，就不必聽命于上級中的任何一級，他們只服從工作的需要。還有評估機制也能起到重要作用。因為不論你學(xué)校怎么辦，最終都要經(jīng)得起來自社會各界的檢驗、評價，這是根本。

其次，選好帶頭人。有了好的體制和機制還不夠，還必須有好的學(xué)校領(lǐng)頭人。早在幾十年前，毛主席就告訴我們：“政策制定之后，干部就是決定的因素。”沒有好的校長，再好的制度也是枉然。

無數(shù)事實證明：一所好學(xué)校，必須有一個好校長。一個好校長，就可以辦好一所學(xué)校。當(dāng)年陶行知先生在南京創(chuàng)辦曉莊師范，自任校長。可他那個校長并不象我們今天的師范學(xué)校的校長，有高級辦公室，高級小轎車，官派十足。而整個一個農(nóng)民的貼心人，學(xué)員是附近的農(nóng)民，教學(xué)內(nèi)容大多是與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。作為校長，陶先生經(jīng)常深入田間地頭，與學(xué)員、與農(nóng)民談心，處理各種各樣的矛盾。

一切都以事業(yè)為重，一起都以是否有利于事業(yè)發(fā)展為重。這就是陶先生成功的秘訣，也是陶先生受人尊敬的原因。

目前，農(nóng)村教育要走出孤島現(xiàn)象，要由以考試升學(xué)為主轉(zhuǎn)變到以農(nóng)民的需要為主，阻力肯定是大的，所遇到的困難，肯定也是不小的，任重而道遠(yuǎn)。更為重要的是，在發(fā)展的道路上，將會遇到許許多多難以想象的問題，沒有魄力，沒有毅力，是不行的。這就必須履行政府的監(jiān)督職能，任命時的審查職能，使那些真有真才實學(xué)、真能干事業(yè)的人，能走上校長的領(lǐng)導(dǎo)崗位，履行校長的職責(zé)，把學(xué)校辦好。

再次，人事制度改革。教師是辦學(xué)的主體，有了高素質(zhì)的教師，才能有高素質(zhì)的學(xué)校。

目前，我們的教師人事制度，具有一定的權(quán)威性，把教師統(tǒng)統(tǒng)作為“國家人”，體制內(nèi)與體制外，界限分明，學(xué)校沒有管理權(quán)，只有使用權(quán)。

這樣的體制，可能就不太適應(yīng)由應(yīng)試為主的辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變到以滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)和文化需要為主的教育。因為，如果以農(nóng)民的需要為主，就需要教師更多的接觸農(nóng)民，了解農(nóng)民，反映農(nóng)民的心聲。換句話說，就需要我們的教師不僅僅會教學(xué)，會上課，還要學(xué)會融入農(nóng)村社會，融入農(nóng)村社區(qū)，這就涉及到教師角色的轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變過程中，就很可能有人不適應(yīng)，有人需要換崗，需要調(diào)離這個崗位，乃至這所學(xué)校，甚至這個系統(tǒng)。再加上，密切聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的辦學(xué)體制，需要一大批適應(yīng)性人才的加盟，需要吸引他們的加入。這就需要靈活的教師管理體制。否則，需要的人進(jìn)不來，不適應(yīng)的人又出不去。一句話，要有比較靈活的教師流動機制。

有了一支這樣的教師隊伍，我們的農(nóng)村教育才有希望。這樣的隊伍應(yīng)該是“永久”牌的，而不是“飛鴿”牌，是一支穩(wěn)定的隊伍。

農(nóng)村教育要真正代表最廣大的農(nóng)民的利益，就必須這樣辦，也只能這樣辦！