論文摘要：從目前我國經(jīng)濟形勢看，擴大國內(nèi)消費需求的關(guān)鍵在于啟動消費需求。但消費需求的增長從某種意義上又取決于農(nóng)村市場的開拓。開拓我市農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村消費需求一定要立足于本地區(qū)實際，從分析本地區(qū)消費現(xiàn)狀入手，采取多種有力有效措施千方百計增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村消費市場建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，完善農(nóng)村社會保障體系，樹立健康積極消費觀念，農(nóng)村消費需求必然快速增長。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費需求；農(nóng)民增收；農(nóng)村市場；農(nóng)村社會保障體系

我市作為一個欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有農(nóng)村人口247萬人，占城市人口72．5％，是一個龐大的消費群體。農(nóng)村市場一旦打開，無論對我市農(nóng)村經(jīng)濟增長還是對全市整體宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)，皆意義巨大。所以，我們要立足我市農(nóng)村消費現(xiàn)狀，分析農(nóng)村消費不足的制約因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的時代背景，探尋拉動我市農(nóng)村消費需求的對策。

一、我市農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

近年來，我市農(nóng)村人口的消費狀況有了較大改變，農(nóng)民生活消費水平逐年提高、消費結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、消費熱點紛呈，農(nóng)村整體消費市場潛力巨大。

(一)農(nóng)村居民消費水平逐年得到提高，但消費水平的層次低于城鎮(zhèn)居民。近十年來，中央高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，連續(xù)多年不斷出臺富農(nóng)惠農(nóng)的相關(guān)政策，在促進農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長的同時，生活消費水平逐步得到提高。2008年，我市農(nóng)村居民生活消費支出人均4072元，比2000年增加2772元，年平均以23．3％的速度增長。但是城鄉(xiāng)消費水平仍然存在較大差距。

(二)農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，消費熱點紛呈。“九五”以前，我市農(nóng)村居民生活消費表現(xiàn)為吃飽穿暖的消費特征，其生活消費支出的順序為：吃、穿、住、用，主要是解決溫飽的問題。近十年來，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的完善與發(fā)展，農(nóng)村居民收人增加，生活消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。在吃飽、穿暖、住好的基礎(chǔ)上，享受型消費開始顯現(xiàn)，食品、衣著、居住、家庭設(shè)備及用品的比重逐漸下降，用于文化教育、交通通訊、醫(yī)療保健、其他服務(wù)的比重逐漸上升。

(三)我市農(nóng)村整體消費市場潛力巨大。第一，我市農(nóng)村人口比重大，但消費比重小，使我市農(nóng)村市場富有開拓潛力。我市農(nóng)村人口2008年末為247．2萬人，占全市總?cè)丝诘?2．5％。從人數(shù)上說，農(nóng)村的消費額應(yīng)比城市大。但事實是，2008年農(nóng)村消費品零售額只占全社會消費品零售額的34％，剛到三分之一。據(jù)國家統(tǒng)計局測算：如果農(nóng)村居民每增加1元的消費支出，就會帶來2．08元的生產(chǎn)性支出和消費需求，如果我市每個農(nóng)民多消費1元錢，就會拉動全市消費需求500萬。由此可見，我市農(nóng)村市場具有很大的市場容量和消費群體，如果將農(nóng)村消費者消費積極性調(diào)動起來，將會給我市消費市場帶來無限生機。第二，我市農(nóng)村消費需求量大，但市場占有率低，使拉動農(nóng)村消費需求上升的空間較大。我市農(nóng)村人口密集，農(nóng)村居民生活水平正處于整體上從溫飽走向小康，消費傾向相對較高，隨著購買力的上升，對耐用消費品的需求渴望將進入快速增長階段。特別是城鎮(zhèn)居民對洗衣機、電冰箱、空調(diào)機、移動電話、家用計算機等消費品的日益普及和消費引導(dǎo)，無疑將帶動農(nóng)村居民的擁有和消費愿望。對廣大的農(nóng)村居民來說，任何商品的普及率只要提高1個百分點，就可以增加萬件(臺)的消費需求。加上農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械和建筑材料的需求與日俱增，以及對醫(yī)療保健的期望，因此，農(nóng)村市場擁有巨大的潛在消費需求。第三，農(nóng)戶家庭收入及存款增多，但購買力表現(xiàn)弱，為引導(dǎo)合理消費、形成有效需求提供契機。2000年至2008年，我市農(nóng)村居民家庭人均收入增長了4．8倍。2008年底我市人均儲蓄10807元，比2000年增長3．1倍，使農(nóng)村居民的儲蓄存款形成了一個可長期挖掘的潛在購買力。隨著中央對解決“三農(nóng)”問題，特別是對減輕農(nóng)民負擔、提高農(nóng)民收入的思路越來越清晰，政策越來越優(yōu)惠，農(nóng)民收入增長和生活水平提升將會進入一個薪的層面。因此調(diào)動農(nóng)民手中的現(xiàn)金將其轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實購買力，引導(dǎo)其合理消費形成有效需求，對于促進農(nóng)村消費市場繁榮有著重要作用。

二、拉動農(nóng)村消費需求的對策建議

(一)當務(wù)之急是千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)民沒有收入，就沒有購買力，就擴大不了消費。所以，增加農(nóng)民收入是拉動農(nóng)村內(nèi)需的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟發(fā)展的總體要求來看，它也是拉動經(jīng)濟實行平穩(wěn)較快發(fā)展的正確選擇。這是個社會系統(tǒng)工程，單靠農(nóng)民力所不能及，只有靠在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，依靠社會各相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)努力，才能更好地推進。

1、要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，為農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的切入點是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，根本途徑是對農(nóng)村的生產(chǎn)方式進行革命性的變革，也就是要從一家一戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為更有效率和效益的集約化、規(guī)模化、標準化的大生產(chǎn)；要大力培育“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品，集中生產(chǎn)，形成規(guī)模，使生產(chǎn)與市場相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺、增產(chǎn)增收。在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)過程中，要因地制宜，注重實效，將本地的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高附加值，增加農(nóng)民收入。

2、要搞好剩余勞動力勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移。勞務(wù)輸出是我市農(nóng)民增收的重要渠道。目前，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)約70萬，占農(nóng)村勞動力的47．2％。提高農(nóng)民工工資收入成為我市農(nóng)民增收的重要渠道之一。政府應(yīng)重視農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，有組織地進行勞務(wù)輸出，使農(nóng)村剩余勞動力有序流動。具體可以借鑒朝陽縣做法。這樣既能加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)化，又能有效提高農(nóng)民的現(xiàn)金收入比重，擴大農(nóng)村居民消費需求。 (三)關(guān)鍵之舉是加強農(nóng)村消費市場建設(shè)、進一步改善農(nóng)村居民的生活消費環(huán)境。長期以來我市農(nóng)村消費市場體系不完善，這嚴重影響了農(nóng)民的消費積極性和消費檔次的提高。要激發(fā)農(nóng)民的消費熱情，改善農(nóng)村消費環(huán)境須要做好以下幾點：

1、不斷完善市場機制，建立充滿生機的農(nóng)村市場體系。首先要從分析不同地區(qū)、不同收入水平條件下的農(nóng)民的消費心理和消費習慣人手，呼吁生產(chǎn)廠家努力開拓針對滿足農(nóng)民消費需求的產(chǎn)品研發(fā)。還要在商品流通的各個環(huán)節(jié)上，為農(nóng)民消費商品提供便利。其次，要特別重視農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。對此一方面要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，進一步擴大農(nóng)家店覆蓋面；另一方面政府要引進和鼓勵一些實力較強的商業(yè)企業(yè)進農(nóng)村，以稅收減免等優(yōu)惠政策吸引他們到農(nóng)村設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點，方便農(nóng)民購物，刺激農(nóng)民的消費需求。再次，要進一步加強農(nóng)村市場管理，嚴厲查處假冒偽劣商品，保護農(nóng)民消費權(quán)益和消費信心。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善和優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。不僅讓農(nóng)民有消費的能力，也讓農(nóng)民有消費的好環(huán)境和心情。首先，進一步增加對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入，滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民消費需求的增長產(chǎn)生的對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的要求。由于我市地處西部地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政狀況困難，因此，各級政府應(yīng)進一步增加對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入，比如興修水利基礎(chǔ)設(shè)施、植樹造林、興修農(nóng)村道路和橋梁、興修農(nóng)村電網(wǎng)、有線電視和鋪設(shè)自來水網(wǎng)、治理水土流失等勞動密集型基礎(chǔ)設(shè)施，既可以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活的條件，使廣大農(nóng)村具備生產(chǎn)和消費的基礎(chǔ)設(shè)施，又可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，直接和間接的增加農(nóng)民的工資性和勞務(wù)性收入。這也是新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)具備的基本條件。其次，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也是創(chuàng)造良好消費環(huán)境的一個重要方面。加快農(nóng)村城市化發(fā)展不僅可以加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，進一步提高農(nóng)民收入水平，而且可以成為啟動農(nóng)村消費市場的切入點。因為目前我市農(nóng)民的消費觀念和消費行為與城市居民存在較大差異，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，有利于新型消費理念的示范效應(yīng)的擴散。

因此，我們要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，搞好規(guī)劃，把現(xiàn)有的中小城鎮(zhèn)發(fā)展成上檔次、上規(guī)模、商業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美，能容納更多農(nóng)民居住的地方，成為農(nóng)村商品的集散地和農(nóng)民購物的天堂。

(三)確保之措是完善農(nóng)村社會保障及福利體系，樹立健康積極消費觀念

1、建立和完善農(nóng)村社會保障及福利體系，不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村居民的未來收入，而且有利于提高農(nóng)村居民消費水平。消費傾向取決于收入預(yù)期。社會保障是民生之盾，只有保障措施到位，農(nóng)民才敢放心消費。當前最緊要的是要建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平合理的社會保障制度。一要全面實施完善農(nóng)村最低生活保障制度。二要加快農(nóng)村醫(yī)療制度改革步伐，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。三要加快農(nóng)村養(yǎng)老保險，最大限度的解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的問題。四要加強對農(nóng)業(yè)的金融支持，進一步加大農(nóng)村信貸力度。五要完善農(nóng)業(yè)保險制度。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重風險約束，政府應(yīng)站在切實保障農(nóng)民利益的角度，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，適度發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險。近年，人保財險朝陽分公司在致力于“三農(nóng)”建設(shè)上多措并舉，先后開辦了溫室大棚保險、政策性能繁母豬保險、玉米種植保險等農(nóng)業(yè)保險。尤其今年的玉米大農(nóng)業(yè)保險旱災(zāi)理賠，為災(zāi)年我市農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，受到中央和國家級媒體關(guān)注。只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風險和市場風險得到盡可能地規(guī)避，那么農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就可以充分調(diào)動起來，農(nóng)民的收入預(yù)期也就可以長期穩(wěn)定下來。

2、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，滲透現(xiàn)代文明，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康、積極的消費觀念和方式。受長期以來形成的傳統(tǒng)消費習慣和觀念影響，農(nóng)民摒棄落后消費習慣，養(yǎng)成健康消費觀念和消費行為是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，各級政府應(yīng)通過行政手段和輿論宣傳加以積極引導(dǎo)，廣大鄉(xiāng)村黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則。要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民適度消費，通過宣傳不斷更新他們的消費觀念，教育農(nóng)民樹立正確的消費觀念。這不僅關(guān)系到農(nóng)村消費市場的擴大，而且也關(guān)系到使農(nóng)民盡早過上現(xiàn)代文明的小康生活。因為，農(nóng)村新生活必然伴隨現(xiàn)代文明的滲透，引導(dǎo)農(nóng)民接受現(xiàn)代化城市文明和工業(yè)文明，更重要的是觀念的更新。要通過向農(nóng)民宣傳新的消費觀念和消費方式的優(yōu)越性，改變長期以來固有的落后保守的消費觀念和消費行為，鼓勵他們在收入許可范圍內(nèi)適度超前消費。還應(yīng)當深入到農(nóng)村，在農(nóng)村形成一種氛圍，針對農(nóng)民重物質(zhì)消費，忽視精神文化消費的現(xiàn)象，要鼓勵開展精神文化消費，促進農(nóng)村消費市場多樣化發(fā)展，這對啟動農(nóng)村消費市場起著積極的推動作用。