關(guān)鍵詞: 當(dāng)代中國(guó)/法律適用/關(guān)系

內(nèi)容提要: 調(diào)查表明，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)法律適用過(guò)程中客觀存在著關(guān)系影響。關(guān)系對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用的影響方式主要為正式方式與非正式方式等。司法、審判中的這種關(guān)系影響是中國(guó)民間文化、草根文化的反映和體現(xiàn)。關(guān)系在法律適用中的作用包括程序方面作用與實(shí)體方面作用兩方面。關(guān)系在當(dāng)代中國(guó)法律適用中既有消極作用，也存在一定的積極作用。關(guān)系在當(dāng)代中國(guó)法律適用中有影響的原因既有法官方面的因素，也有法律制度、司法體制方面因素，還有社會(huì)方面的因素。當(dāng)代中國(guó)法律適用中的關(guān)系因素受到社會(huì)文化支持。隨著法治建設(shè)的深入，法律適用中關(guān)系因素的影響將會(huì)逐漸減少、降低。 引言 在漢語(yǔ)中，“關(guān)”的意思是“大門(mén)、出口”，“系”則指“聯(lián)結(jié)、聯(lián)系”。關(guān)系即人與人之間的相互聯(lián)系。在中國(guó)社會(huì)，人際關(guān)系具有重要的地位。在法律領(lǐng)域，常常有“人熟好辦事”、“打官司就是打關(guān)系，沒(méi)有關(guān)系輸官司”、“打官司就是打關(guān)系，打官司就是打權(quán)勢(shì)”等說(shuō)法，“官司未進(jìn)門(mén)、關(guān)系找上門(mén)”、“案件一進(jìn)門(mén)、兩頭都找人”的現(xiàn)象普遍存在；在出現(xiàn)糾紛或權(quán)益受損時(shí)， 人們往往想法設(shè)法找“關(guān)系”、走“后門(mén)”。[1] 據(jù)報(bào)道， 2006年11 月，深圳市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)裴洪泉，民四庭庭長(zhǎng)的蔡曉玲、民七庭庭長(zhǎng)張庭 華、裴洪泉前妻、執(zhí)行二處前處長(zhǎng)李慧利、執(zhí)行庭退休審判員廖昭輝因涉嫌受賄犯罪被執(zhí)行逮捕。深圳中院被抓的幾名法官，都在裴洪泉任破產(chǎn)庭庭長(zhǎng)時(shí)在破產(chǎn)庭工作過(guò)，案發(fā)也都是因?yàn)闋可娴狡飘a(chǎn)案。如果能夠加入破產(chǎn)企業(yè)的清算組，意味著將取得不菲的報(bào)酬。因此，掌握清算組成員指定權(quán)的法官，肯定成為律師們公關(guān)的對(duì)象。而在與法官有密切關(guān)系的拍賣(mài)行老板胡剛看來(lái)，做生意一是做市場(chǎng)，二是做關(guān)系。[2] 較早的2004年4月7日，在湖北省漢江市中級(jí)人民法院，武漢市中級(jí)人民法院的兩名原副院長(zhǎng)———柯昌信和胡昌尤站在被告席上，分別被判處有期徒刑13年和6 年零6 個(gè)月。在此之前，柯、胡屬下的10名法官，先后在湖北各地法院受審，各被判處有期徒刑———包括該院民二庭2名副庭長(zhǎng)，民二庭、經(jīng)二庭、執(zhí)行庭、審監(jiān)庭和經(jīng)一庭的數(shù)名法官。武漢市中級(jí)人民法院還有9名法官受到紀(jì)律處分， 30名處級(jí)以上干部調(diào)離崗位，被調(diào)整者占全院70余名處級(jí)以上干部近一半，在一個(gè)法院內(nèi)違法違紀(jì)涉及人員之多堪為全國(guó)法院系統(tǒng)建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)。這些法官的違法犯罪基本上都與律師有關(guān)，法官與律師結(jié)成了不正當(dāng)?shù)年P(guān)系。[3] 這些現(xiàn)象和說(shuō)法引起了我的關(guān)注和思考，關(guān)系究竟在當(dāng)代中國(guó)法律適用中具有什么樣的地位? 關(guān)系對(duì)我國(guó)的審判、司法有何種影響? 為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象? 為對(duì)這些問(wèn)題有初步解答，我在2006年12月就下述問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)放式問(wèn)卷調(diào)查： 在一般民眾看來(lái)，關(guān)系對(duì)中國(guó)人很重要，關(guān)系廣的人被認(rèn)為有能耐，有很好關(guān)系、很硬關(guān)系的人有較強(qiáng)的精神安定感和滿足感；有的人認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”，有關(guān)系就能打贏官司；也有人認(rèn)為關(guān)系沒(méi)有那么重要，有很多弊病，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律審判，進(jìn)行法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)司法公正就是要解決托人情、找關(guān)系的問(wèn)題，樹(shù)立國(guó)家法的權(quán)威。 請(qǐng)聯(lián)系您自己的工作、生活或所見(jiàn)所聞，結(jié)合實(shí)例和案件，就以下方面談?wù)勀目捶ǎ? (1) 法官在司法審判中辦理案件需不需要考慮關(guān)系因素，關(guān)系對(duì)法官司法審判有無(wú)影響? (2)法官在司法審判中經(jīng)常受到哪些關(guān)系的影響? 一般通過(guò)什么方式進(jìn)行影響? (3)關(guān)系在司法審判中具有那些作用? (4)為什么關(guān)系對(duì)法官司法審判的有影響? 原因有哪些? (5)您認(rèn)為法官在司法審判中辦理案件主要依靠法律還是依靠關(guān)系，法官應(yīng)該如何處理國(guó)家法律與關(guān)系兩者的關(guān)系? 被調(diào)查者共有57位，職業(yè)包括法官、律師、警察、行政機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理人員等，區(qū)域涉及廣東、浙江、安徽、甘肅、四川、北京、山西等14省市。 顯然，由于樣本因素和方法因素，我的這一調(diào)查是不全面的，調(diào)查結(jié)論也不一定有普遍意義，而僅僅為部分社會(huì)成員對(duì)法律適用中關(guān)系因素的看法和認(rèn)識(shí)，但可為進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)和參考。 根據(jù)這一調(diào)查而獲材料，本文試就當(dāng)代中國(guó)法律適用與關(guān)系、法律適用中的具體關(guān)系因素、關(guān)系在法律適用中的作用、關(guān)系在法律適用中有影響的原因、法律適用中的關(guān)系與國(guó)家法律等進(jìn)行探討，期望能對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用中的關(guān)系因素做一較為系統(tǒng)的描述，對(duì)司法、審判中法官的行為進(jìn)行客觀揭示，真實(shí)的展示當(dāng)代中國(guó)法律運(yùn)作場(chǎng)景，發(fā)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)法律適用的特點(diǎn)。 同時(shí)，關(guān)系可以說(shuō)是認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)的一個(gè)切入點(diǎn)、關(guān)鍵詞。 [4]通過(guò)法律適用中關(guān)系因素的調(diào)查、分析，有助于我們思考中國(guó)的司法公正、進(jìn)一步完善中國(guó)的司法制度，以建設(shè)有中國(guó)特色的法治。 對(duì)法律適用中的關(guān)系因素，我主要運(yùn)用文化理論進(jìn)行分析，從文化的功能、文化的類型等方面對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用中的關(guān)系因素進(jìn)行分析。 文化的概念較為復(fù)雜，[5]英國(guó)人類學(xué)家泰勒在1871年發(fā)表的《原始文化》一書(shū)中提出的文化定義被人們普遍認(rèn)為是經(jīng)典性的定義：“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來(lái)說(shuō)，是包括全部的知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會(huì)成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習(xí)慣的復(fù)合體。”[6]20世紀(jì)30年代，功能學(xué)派人類學(xué)家馬林諾夫斯基發(fā)展了泰勒的思想，認(rèn)為：“文化是指那一群傳統(tǒng)的器物、貨品、技術(shù)、思想、習(xí)慣及價(jià)值而言的，這概念包容著及調(diào)節(jié)著一切社會(huì)科學(xué)。”[7]一般認(rèn)為，文化是特定社會(huì)成員習(xí)慣傳播的行為模式體系和生活模式體系。[8] 在社會(huì)生活中，每一種文化元素都承擔(dān)著某些功能，對(duì)社會(huì)整體起著某些作用。英國(guó)人類學(xué)家拉德克利夫- 布朗指出：“一原始社會(huì)的每個(gè)風(fēng)俗與信仰在該社區(qū)的社會(huì)生活上扮演著某些決定性的角色，恰如一生物的每個(gè)器官在該有機(jī)體的一般生命中扮演著某些角色一樣。”[9]他認(rèn)為，共時(shí)性的研究是不考慮文化的歷史和起源，而是將文化看成一個(gè)整合的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，文化的每一個(gè)因素都扮演一特定的角色，都具有一種功能。另一位馬林諾夫斯基更明確地指出：“文化功能主義的看法定下了這樣一些原則：在每種文明中，一切習(xí)慣、物質(zhì)對(duì)象、思維和信仰，都起著某種關(guān)鍵作用，有著某些任務(wù)要完成，代表著構(gòu)成運(yùn)轉(zhuǎn)著的整體不可分割的部分。”[10]因此，在功能論看來(lái)，文化研究的主要任務(wù)是揭示各種文化元素對(duì)社會(huì)整體所承擔(dān)的功能。 美國(guó)學(xué)者羅伯特·雷德菲爾德提出了“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”的概念。所謂“大傳統(tǒng)”是指“一個(gè)文明中，那些內(nèi)省的少數(shù)人的傳統(tǒng)”，“小傳統(tǒng)”則是指“那些非內(nèi)省的多數(shù)人的傳統(tǒng)”；大傳統(tǒng)是在學(xué)校或教堂中培育出來(lái)的，小傳統(tǒng)則是生長(zhǎng)和存在于村落共體體元文化的生活中。這一對(duì)概念與以下一些概念如“高度文化和低度文化”、“高雅文化與平俗文化”、“神圣文化與世俗文化”等在意義上相近。大傳統(tǒng)是指以城市為中心，社會(huì)中少數(shù)上層人士、知識(shí)分子所代表的文化；小傳統(tǒng)是指在農(nóng)村中多數(shù)農(nóng)民所代表的文化。他認(rèn)為，在有些文明中，這兩種傳統(tǒng)是很難清楚區(qū)分的，如在那些原始社會(huì)，甚至可以講沒(méi)有大傳統(tǒng)。而在兩種傳統(tǒng)可以區(qū)分的文明中，如中國(guó)和印度，大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)是相互影響的，主要表現(xiàn)在正統(tǒng)的哲學(xué)、宗教等精致文化向地方流動(dòng)， 逐步“地方化”；而地方和區(qū)域的文化則向中央和全國(guó)流動(dòng)，形成“普遍化”。 當(dāng)代美國(guó)文化人類學(xué)家克魯克洪將文化分為顯型文化和隱型文化兩大結(jié)構(gòu)，他認(rèn)為，文化包含有形的、也包含無(wú)形的，有形的是顯型文化，無(wú)形的即隱型文化。他說(shuō)：“對(duì)文化作分析必然既包括顯露方面的分析也包括隱含方面的分析。顯型文化寓于文字和事實(shí)所構(gòu)成的規(guī)律之中，它可以經(jīng)過(guò)耳濡目染的證實(shí)直接總結(jié)出來(lái)。人們只須在自己的觀察中看到或揭示其連貫一致的東西。人類學(xué)家不會(huì)去解釋任意的行為。然而，隱型文化卻是一種二級(jí)抽象。在這里，人類學(xué)家所推斷的是最不一般、最少共性的特征———看來(lái)它們確實(shí)是構(gòu)成文化內(nèi)容多重性的基礎(chǔ)。只有在文化的最為精深微妙的自我意識(shí)之處，人類學(xué)家才在文化的承載者那里關(guān)注隱型文化。隱型文化由純粹的形式構(gòu)成，而顯型文化既有內(nèi)容又有結(jié)構(gòu)。”[11] 從文化視角對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用中關(guān)系因素進(jìn)行解釋和分析，我們能夠更全面的把握當(dāng)代中國(guó)的司法、審判的具體運(yùn)作，總結(jié)當(dāng)代中國(guó)法律適用的規(guī)律，從宏觀上認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)。 一、當(dāng)代中國(guó)法律適用與關(guān)系 在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，“法官在司法審判中辦理案件需不需要考慮關(guān)系因素，關(guān)系對(duì)法官司法審判有無(wú)影響?”被調(diào)查者在回答這一問(wèn)題時(shí)都看到了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中的關(guān)系問(wèn)題的普遍存在性和巨大影響力，普遍肯定關(guān)系因素在當(dāng)代中國(guó)法律適用過(guò)程中的客觀存在。 法官在司法、審判中辦理案件需不需考慮關(guān)系因素問(wèn)題，被調(diào)查者基本上都作了“應(yīng)然”和“實(shí)然”的區(qū)分，正如一位廣州番禺工作的受訪者所認(rèn)為的：“法官在司法審判中辦理案件應(yīng)當(dāng)不需要考慮關(guān)系的因素。但在現(xiàn)實(shí)的生活當(dāng)中，關(guān)系是對(duì)法官司法審判有其極大的影響。”一位在北京工作的被調(diào)查者更以西方法諺表明這一點(diǎn)：原則上來(lái)說(shuō)法官在審判中辦理案件不需要考慮關(guān)系因素，“神與法官不可以有友”形象的說(shuō)明了這一點(diǎn)。 但是從“實(shí)然”層面認(rèn)識(shí)， 57位被調(diào)查者中有56位都承認(rèn)關(guān)系對(duì)法官司法審判有影響，高達(dá)98%。僅有一位認(rèn)為“不需要考慮關(guān)系因素，關(guān)系對(duì)法官司法審判無(wú)影響”，但是從其后回答的內(nèi)容看，實(shí)際上她也是承認(rèn)有影響的。 在一位山西太原的律師看來(lái)，法官在司法審判中會(huì)有一定考慮關(guān)系的因素，這是基于社會(huì)、生活、環(huán)境及法制體系諸多因素的影響，法官做為一個(gè)獨(dú)立的自然人、社會(huì)公民的一員，他本身的生活等各方面與其他大眾一樣，需要一切和諧或者說(shuō)很良好的社會(huì)環(huán)境氛圍，他在行使法官職權(quán)時(shí)，自然會(huì)受到社會(huì)關(guān)系的影響；同時(shí)，也有可能會(huì)考慮關(guān)系的因素。 在調(diào)查中，有的被調(diào)查者以自己的工作、生活中的實(shí)例來(lái)說(shuō)明關(guān)系的具體影響，進(jìn)而間接推論法律適用中關(guān)系影響的不可避免和客觀存在。如有位廣東順德的警察說(shuō)： 我也是一名執(zhí)法者(人民警察) ，在我的工作中也會(huì)受到關(guān)系的影響，就好象處理賭博案件，有的幾個(gè)朋友打麻雀，幾塊錢(qián)玩一下，但就被行政拘留；有的一伙人利用撲克牌幾百塊進(jìn)行賭博，就罰款教育處理，雖然都受到處罰，但性質(zhì)完全不一樣。所以我認(rèn)為關(guān)系對(duì)法官的司法審判有一定的影響。 而寧波的一位被調(diào)查者也有類似經(jīng)歷： 我從事的工作是國(guó)有資產(chǎn)管理工作，曾遇到過(guò)一個(gè)案例，就生動(dòng)地說(shuō)明了現(xiàn)實(shí)中關(guān)系對(duì)法院司法審判工作重大影響。我們?cè)幸患覍ｉT(mén)生產(chǎn)微中子IC的企業(yè)， IC就是晶片，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重要原料，該企業(yè)國(guó)有資本占到95%。因經(jīng)營(yíng)不善面臨破產(chǎn)，為挽回?fù)p失，我們對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了重組，并通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)對(duì)外轉(zhuǎn)讓95%國(guó)有股權(quán)，結(jié)果有一家香港上市企業(yè)收購(gòu)了該股權(quán)。本來(lái)故事到此就該結(jié)束了，但后來(lái)發(fā)生了戲劇性一幕，該香港上市企業(yè)以所購(gòu)企業(yè)廠房質(zhì)量存在缺陷為故向法院起訴，要求原股東方賠償損失，經(jīng)法院委托鑒定，該廠房完全合格。但戲劇性一幕發(fā)生了，該香港上市企業(yè)真正主人據(jù)說(shuō)是某位太子黨成員，所以在有關(guān)勢(shì)力斡旋下，當(dāng)?shù)卣雒妫ㄔ号卸ㄔb定無(wú)效。要求原股東方賠償對(duì)方576萬(wàn)元人民幣。從現(xiàn)實(shí)發(fā)生情況看，關(guān)系對(duì)法官審判具有重要影響，特別是通過(guò)權(quán)力渠道對(duì)司法審判公正性造成重大變動(dòng)，是屢見(jiàn)不鮮的事情。“權(quán)大于法”在沒(méi)有公正媒體曝光的情況下，是最有效的潛規(guī)則。 在調(diào)查時(shí)，不少被調(diào)查者則直接舉例證明關(guān)系對(duì)法官司法、審判的影響。一位廣東番禺的警察就舉了這樣一例： 本人在公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)工作多年，主辦的案件在法庭審判階段由于法官的因素，輕判錯(cuò)判的案件也有不少。有這么一個(gè)案例特別典型：韋某與黃某原是劉某的朋友，韋某因與劉某產(chǎn)生矛盾，與黃某合謀綁架劉某，黃某在一天晚上約劉某外出。韋某與周某家人堅(jiān)持報(bào)案，黃某只能與其到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。因怕事情敗露，韋某與黃某當(dāng)晚商量要?dú)⑺绖⒛常詈笥芍苣硠?dòng)手將劉某殺死。案件破獲后，韋、黃、周三人均供認(rèn)不諱。然而，經(jīng)法院一審判決周某死刑，韋某與黃均是死刑緩期兩年2年執(zhí)行。后經(jīng)了解，韋某妻子是市里某位領(lǐng)導(dǎo)的親戚，通過(guò)該領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系使韋某獲得了輕判。不光是刑事審判，民事、經(jīng)濟(jì)審判中，憑關(guān)系打官司的現(xiàn)象就更嚴(yán)重了。 無(wú)數(shù)直接和間接的事實(shí)使受訪者相信中國(guó)人離不開(kāi)關(guān)系；被調(diào)查者也強(qiáng)調(diào)當(dāng)代中國(guó)法律適用過(guò)程中，法官做為社會(huì)中的一員在司法、審判中辦理案件時(shí)需要考慮關(guān)系因素，關(guān)系對(duì)法官司法、審判有著一定的影響。[12] 而浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)人民法院的調(diào)查也顯示，“如果要在法院打官司， 你會(huì)主動(dòng)去找關(guān)系嗎?”4916%的人認(rèn)為不會(huì)， 5014%的人認(rèn)為會(huì)，更高的比例選擇了會(huì)走關(guān)系，“打官司就是打關(guān)系”的觀念依舊普遍存在。[13] 顯然，這一狀況反映了中國(guó)固有文化的深刻影響。通常認(rèn)為，從社會(huì)歷史發(fā)展角度觀察，與西方人相比，中國(guó)人更倚重個(gè)人“關(guān)系”開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交易和維系社會(huì)交往。“關(guān)系”一般是指基于互惠互利的社會(huì)關(guān)系，這是一種通過(guò)獲取資源的相互責(zé)任、持續(xù)的合作與互惠來(lái)維系合作伙伴的特殊類型的社會(huì)關(guān)系。這一狀況是與中國(guó)固有社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素相適應(yīng)的。 中國(guó)固有社會(huì)是一個(gè)由差序倫理整合起來(lái)的宗法社會(huì)，在禮的指導(dǎo)下形成了禮治秩序。中國(guó)固有社會(huì)以血緣關(guān)系、宗法關(guān)系為基礎(chǔ)結(jié)成了超穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化，通過(guò)人與人之間的親密關(guān)系分配社會(huì)資源、提供基本保障。由之，關(guān)系在中國(guó)固有社會(huì)和固有文化中占居著特殊的地位。 中國(guó)固有文化的終極目標(biāo)追求的是整體各部分之間的和諧，即人與人之間的和諧與人與自然之間的和諧，是一種整體的、群體的、聯(lián)系的文化。中國(guó)固有文化中注重關(guān)系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)和諧的這一特點(diǎn)不是外生的，而是在中國(guó)固有社會(huì)內(nèi)部逐漸自生、內(nèi)生而形成的。正如英國(guó)學(xué)者哈耶克所指出的那樣：“盡管一些群體會(huì)為了實(shí)現(xiàn)某些特定目的而組織起來(lái)，但是所有這些分立的組織和個(gè)人所從事的活動(dòng)之間的協(xié)調(diào)，則是由那些有助于自生自發(fā)秩序的力量所促成的。”[14]我們不能無(wú)視關(guān)系這一自生自發(fā)秩序的意義。 文化是由人類創(chuàng)造的，中國(guó)固有文化體現(xiàn)了中國(guó)人的智慧結(jié)晶，具有創(chuàng)造性的功能和極強(qiáng)的生命力，有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，其影響亦非一時(shí)所能消除的。因此，當(dāng)代中國(guó)法律適用過(guò)程中法官需要考慮關(guān)系因素就有深厚的固有文化基礎(chǔ)，是中國(guó)固有文化的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。 二、法律適用中的具體關(guān)系因素 在調(diào)查中，我比較關(guān)注當(dāng)代中國(guó)法律適用中具體受到哪些關(guān)系的影響以及具體的影響方式。被調(diào)查者在回答“法官在司法審判中經(jīng)常受到哪些關(guān)系的影響? 一般通過(guò)什么方式進(jìn)行影響?”時(shí)，提到可能影響法律適用的關(guān)系非常廣泛，舉凡各種人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系都由被調(diào)查者提到，如親屬、同學(xué)、同事、朋友、上司等。如廣東順德的一位警察認(rèn)為： 法官在司法審判中我認(rèn)為會(huì)受到托人情、找關(guān)系等的影響。我認(rèn)為一般也是通過(guò)關(guān)系，例如上下級(jí)關(guān)系、親朋好友關(guān)系進(jìn)行影響，也有的受到金錢(qián)和美色影響。 對(duì)影響當(dāng)代中國(guó)法律適用的關(guān)系，山西太原的一位律師進(jìn)行了這樣的歸類： (1)以社會(huì)生活來(lái)分：有直接的親情、友情、同事情，及因此而帶來(lái)的更多層次的關(guān)系連接。 (2)以社會(huì)工作來(lái)分：有上下級(jí)關(guān)系的因素，有合作或協(xié)作相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，有涉及自己未來(lái)社會(huì)工作相關(guān)職能關(guān)系的因素。 (3)以環(huán)境來(lái)分：有因涉及本人親屬而產(chǎn)生社會(huì)影響的關(guān)系，有因社會(huì)政治而產(chǎn)生的關(guān)系，有因涉及國(guó)家及大眾的重大影響的關(guān)系。 在調(diào)查中，廣東番禺的一位警察著重強(qiáng)調(diào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、法官、親戚朋友、律師、政府等關(guān)系對(duì)法律適用的影響力，他并對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行了較為詳細(xì)的說(shuō)明： (1)來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 這是對(duì)法官影響力最大的關(guān)系。在紀(jì)律部門(mén)有句話叫做“理解了要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行”，法官在法庭上主宰了當(dāng)事人的命運(yùn)；在現(xiàn)實(shí)工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)卻主宰了法官的前程命運(yùn)，而且按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖與辦案，法官心里頭會(huì)有底氣，最起碼判錯(cuò)了不會(huì)受到上級(jí)的指責(zé)。 通常這種關(guān)系對(duì)司法審判的影響可能是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法官私下談話、秘密?chē)谕羞M(jìn)行的，也有可能是公開(kāi)行文的所謂指導(dǎo)意見(jiàn)之類的指示，甚至有的法官知道當(dāng)事人與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，主動(dòng)做出對(duì)當(dāng)事人有利的判決去討好領(lǐng)導(dǎo)的。 (2)來(lái)自法官之間的關(guān)系 這是法官之間的默契，在某些地方甚至已經(jīng)成為行規(guī)了。因?yàn)槲覀儑?guó)家法律規(guī)定了多種法官的回避制度，即使不符合回避條件的，法官也會(huì)對(duì)自己的關(guān)系戶主動(dòng)回避，而是通過(guò)其他的法官為自己的關(guān)系戶做出有利的判決。中國(guó)人凡事講究“禮尚往來(lái)”，你幫我一次，我自然也會(huì)幫你一次，慢慢的就形成了一種風(fēng)氣。 (3)來(lái)自親戚朋友之間的關(guān)系 這種關(guān)系是最常見(jiàn)的。任何人都不可能真空獨(dú)立的活在這個(gè)世上，每個(gè)人都都有自己的社交圈子，在當(dāng)今社會(huì)沒(méi)有關(guān)系確實(shí)是很難辦成事，升遷、調(diào)職、賣(mài)房，甚至子女上學(xué)，就是都要憑關(guān)系。法官也是人，也有著各種各樣需要托關(guān)系才能辦得成的事；如果一個(gè)法官在審判時(shí)從不考慮關(guān)系因素，那么他在現(xiàn)實(shí)生活中很有可能就會(huì)處處碰壁。 (4)來(lái)自律師的關(guān)系 很多法官都有關(guān)系很好的律師，很多當(dāng)事人找律師的標(biāo)準(zhǔn)就是能不能和法官拉上關(guān)系，很多時(shí)候律師甚至成為了法官受賄的中間人的角色。 (5)來(lái)自政府的關(guān)系 在中國(guó)，司法審判很多時(shí)候都要考慮政治因素，為政治服務(wù)。例如早幾年，很多黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙最終都不能認(rèn)定，其實(shí)不一定是因?yàn)椴环隙ㄗ锏臈l件而是政府認(rèn)為本地有黑社會(huì)性質(zhì)組織，會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，從而對(duì)法院施加壓力進(jìn)行政治導(dǎo)向。在關(guān)系對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用的影響方式方面，被調(diào)查者提及諸如權(quán)力干涉、人情干擾、社會(huì)輿論壓力、利益引誘等方式。如江西的一位公務(wù)員就這樣歸納關(guān)系在我國(guó)法律適用的影響方式： (1)權(quán)力的干涉。按照國(guó)家權(quán)力體系分配原則，法院工作受其他機(jī)關(guān)制約是正當(dāng)制度安排。但現(xiàn)實(shí)中有些機(jī)關(guān)或少數(shù)人借權(quán)力制約尋求個(gè)人利益以權(quán)力進(jìn)行非正當(dāng)影響，對(duì)法官產(chǎn)生了巨大干擾。如目前政府干涉行政審判的現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在，使法院?jiǎn)适Я瞬门械闹辛⒄叩匚弧? (2)人情干擾。中國(guó)是人情社會(huì)，許多人奉行“有關(guān)系好辦事”，對(duì)訴訟也不例外。法官是社會(huì)關(guān)系中的一員，人情關(guān)系對(duì)法官有著無(wú)形的壓力。法官在司法過(guò)程中總不免碰到親屬、朋友、同事、師長(zhǎng)、同學(xué)等形形色色的說(shuō)情請(qǐng)托，因此，許多法官尤其是地方基層法院的法官在審理某些案件的時(shí)候，往往會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地受到某些來(lái)自于世俗人情的現(xiàn)實(shí)壓力，從而總是會(huì)在一定程度上影響到司法的公正性。 (3)輿論壓力。正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督有利于司法公正，但別有用心的輿論卻能誤導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)大眾，對(duì)法院和法官審理案件造成負(fù)面影響。而對(duì)于這種影響力，當(dāng)然有的時(shí)候法官為了穩(wěn)定社會(huì)秩序和民情也不得不做出一方受益、一方受損的判決，這種不公平的判決結(jié)果往往通過(guò)其他途徑得到化解。 廣東番禺的一位被調(diào)查者則強(qiáng)調(diào)金錢(qián)誘惑而致的關(guān)系對(duì)法律適用的影響： 影響的方式有很多，通過(guò)金錢(qián)賄賂法官本人，或身邊的重要、關(guān)鍵性人物。例如找?guī)字仃P(guān)系找到法官的父母、妻兒，或是要好的朋友，單位里關(guān)系好的同事，任何有機(jī)會(huì)的關(guān)系都不會(huì)放過(guò)。也會(huì)通過(guò)性，以此令法官有顧慮，或受到脅迫，影響了判斷。還會(huì)利用名利，權(quán)力等去誘惑，對(duì)法官造成心理上的影響，使審判帶有水分。 根據(jù)浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)人民法院的調(diào)查，司法、審判中走關(guān)系、找關(guān)系主要包括兩種情況：一種進(jìn)行實(shí)質(zhì)的行賄等方式，促使法官枉法裁判的；另外一種就是各種形式的請(qǐng)客送禮或憑借親戚朋友等關(guān)系打聽(tīng)案情，獲取裁判時(shí)的利益。而不同年齡段對(duì)走關(guān)系的選擇出現(xiàn)了明顯的反差，年長(zhǎng)者更多的選擇要走關(guān)系，而年輕者認(rèn)為不會(huì)主動(dòng)走關(guān)系。同時(shí)不同學(xué)歷的人對(duì)走關(guān)系的態(tài)度也是明顯不同的，學(xué)歷高的更多的選擇了會(huì)主動(dòng)走關(guān)系，尤其是第二種方式的走關(guān)系，因?yàn)楦邔W(xué)歷者往往是社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)群體，擁有更多的社會(huì)關(guān)系資源。很多普通農(nóng)民選擇不走關(guān)系的主要原因卻是沒(méi)有關(guān)系可走。[15] 概括起來(lái)，關(guān)系對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用的影響方式主要為正式方式與非正式方式、合法方式與非法方式、權(quán)力方式與非權(quán)力方式、利益引誘方式與利害干預(yù)方式、物質(zhì)方式與精神方式、現(xiàn)清方式與長(zhǎng)遠(yuǎn)方式、期權(quán)方式等。 (1)正式方式與非正式方式 關(guān)系對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用影響的正式方式是為公開(kāi)的、社會(huì)所認(rèn)可的方式，如發(fā)布批示、指示等。非正式方式則沒(méi)有明確的法律依據(jù)，而是通過(guò)私下進(jìn)行的方式。深圳的一位企業(yè)管理人員就指出，“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，言語(yǔ)中帶有強(qiáng)烈暗示成分”，法官在司法審判中受到關(guān)系的影響。此外，她還指出了社會(huì)輿論這一非正式影響方式的存在： 輿論壓力，某些犯罪嫌疑人在公眾面前曾樹(shù)立了一個(gè)良好的公眾形象，以致人民群眾都他統(tǒng)統(tǒng)贊許有加，他也做過(guò)一些利國(guó)利民的事跡，于是在辦案取證過(guò)程中受到一些阻滯。 當(dāng)然，非正式方式主要為通過(guò)親情、友情等表現(xiàn)出來(lái)，正如一位江西贛州的被調(diào)查者所言：親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等打招呼，法官也是人，也有親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等，有些當(dāng)事人摸清了法官的親戚、朋友等圈子后，就會(huì)以類似“拉皮條”的方式，接近主審法官，影響法官。 (2)合法方式與非法方式 合法方式為通過(guò)法律監(jiān)督權(quán)的行使，以法律規(guī)定的名義、在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)代中國(guó)的法律適用進(jìn)行影響。 而非法方式則是通過(guò)行賄、受賄等法律禁止方式，通過(guò)違法犯罪行為對(duì)當(dāng)代中國(guó)法律適用進(jìn)行影響。如下面這一例就較為清楚的揭示了關(guān)系影響當(dāng)代中國(guó)法律適用的非法方式： 1994年，舟山市金帆實(shí)業(yè)公司拖欠定海區(qū)瀝港第二船舶廠輪船修理費(fèi)815萬(wàn)元。經(jīng)多次追討未還，后者于第二年底依法向定海區(qū)法院起訴。法院判決被告支付修理款及違約金共110095 元。1997 年7月，后者提出執(zhí)行申請(qǐng)。定海區(qū)法院在執(zhí)行過(guò)程中，查明前者名義上掛靠舟山市第一海運(yùn)公司工會(huì)，實(shí)系自負(fù)盈虧的個(gè)體企業(yè)，遂發(fā)出第306號(hào)民事裁定書(shū)：金帆公司所負(fù)欠款，應(yīng)由負(fù)責(zé)人沈寄舟承擔(dān)。但沈提出復(fù)議申請(qǐng)后，負(fù)責(zé)此案的張寶平撤銷(xiāo)了原來(lái)的裁定書(shū)，變更裁定一海公司為該案被執(zhí)行人。同年11月，張從一海公司開(kāi)戶銀行直接劃扣了所謂的“欠款”。定海區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)張寶平變更裁定一海公司為被執(zhí)行人后，于去年10月12日提請(qǐng)抗訴，舟山市檢察院于同年10月15日以該案違反法定程序?yàn)橛商岢雒袷驴乖V。據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查，沈寄舟兩次向張寶平行賄共計(jì)2000元。同年11月，張把110095元執(zhí)行款分3次交給原告人。原告人為了表示感謝，兩次送給張共2萬(wàn)元好處費(fèi)。[16] (3)權(quán)力方式與非權(quán)力方式 當(dāng)代中國(guó)法律適用中，關(guān)系往往以權(quán)力方式發(fā)生影響。安徽合肥的一位受訪者認(rèn)為，黨對(duì)法官是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、命令等方式，司法權(quán)應(yīng)接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而法院和檢察院、公安部門(mén)通常是相互監(jiān)督相互制約的關(guān)系，這些關(guān)系對(duì)司法、審判會(huì)有一定影響。 在浙江寧波的一位被調(diào)查者看來(lái)： 關(guān)系對(duì)司法審判的影響往往通過(guò)不同渠道、不同的方式，當(dāng)然最有效的方式就是通過(guò)權(quán)力的渠道。而江西贛州的一位律師更明確的指出了當(dāng)代中國(guó)法律適用中審判權(quán)與其他權(quán)力通過(guò)關(guān)系的交易現(xiàn)象： 審判權(quán)與其他權(quán)力的交易。有些案件當(dāng)事人或其親朋好友等本身也掌握了一定的權(quán)力，當(dāng)其有案件在法官手上時(shí)，往往會(huì)以互相提供方便的手段來(lái)影響法官。 行政權(quán)的影響。這一影響，往往出現(xiàn)在當(dāng)政府及其部門(mén)是案件當(dāng)事人的時(shí)候容易出現(xiàn)。比如，國(guó)家賠償案件、行政訴訟案件當(dāng)中，某些行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為了本部的利益，會(huì)給法官施加壓力或提供其他誘惑，左右法官。又如，當(dāng)規(guī)劃部門(mén)作為被告時(shí)，恰巧法院或法官本人需要規(guī)劃審批時(shí)，行政權(quán)的影響非常明顯。 江西贛州的這位律師還指出了法院內(nèi)的上下級(jí)關(guān)系、同事關(guān)系影響審判、執(zhí)行方式： 單位領(lǐng)導(dǎo)、同事打招呼，這一招對(duì)那些在法院里很年輕、有前途的法官們身上往往容易出現(xiàn)，案件當(dāng)事人認(rèn)為其與法官所在法院的領(lǐng)導(dǎo)、同事關(guān)系好，會(huì)以一定手段，使法官的領(lǐng)導(dǎo)、同事為其它主審法官面前說(shuō)話，以影響法官的觀點(diǎn)。 而非權(quán)力方式通常為公民個(gè)人、普通社會(huì)組織通過(guò)親戚、朋友、吃請(qǐng)送禮等方式對(duì)法官的公正判決產(chǎn)生影響。 (4)利益引誘方式與利害干預(yù)方式 江西南昌的一位女性被調(diào)查者提出了關(guān)系在當(dāng)代中國(guó)法律適用利益引誘方式與利害干預(yù)方式： 利益引誘是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)普遍存在的行受賄現(xiàn)象，法官由于其所處位置的特殊性和權(quán)力性，必然會(huì)有很多人通過(guò)種種途徑對(duì)法官進(jìn)行利益引誘。 和上述所講的利害關(guān)系一致往往相關(guān)的利害關(guān)系人員會(huì)通過(guò)譬如職權(quán)、把柄等能讓法官有所顧慮的方式影響法官的司法審判。 在調(diào)查，許多被調(diào)查者都提到美色這一利益引誘的關(guān)系影響司法、執(zhí)行方式。如江西贛州的一位律師認(rèn)為： 孔子曾說(shuō)：“食色，性也”，人的本性，這點(diǎn)在于法官本人的操守。