論文關(guān)鍵詞：憲法文化 權(quán)力制衡 程序優(yōu)先 私權(quán)神圣 憲法崇拜

論文摘要：2000年美國(guó)總統(tǒng)大選使我們認(rèn)識(shí)到了憲法文化在美國(guó)憲政中的作用。美國(guó)憲法文化的形成不僅有‘性惡論”、“有限理性”思維、自然法等主觀因素的影響，更是‘l地理屏、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元利益集團(tuán)等客觀因素作用的結(jié)果。美國(guó)在200多年的憲政歷程中形成了以權(quán)力制衡、程序優(yōu)先、私權(quán)神圣為內(nèi)容，以憲法崇拜為核心精神的憲法文化。

回顧美國(guó)的憲政發(fā)展歷程，2000年的美國(guó)總統(tǒng)大選給我們留下了深刻的印象。布什和戈?duì)栔g展開(kāi)了美國(guó)歷史上首次總統(tǒng)選舉訴訟大戰(zhàn)。法庭辯論激烈，意外不斷，在佛州還出現(xiàn)了選民示威的情形，但全國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。在聯(lián)邦最高法院裁判布什當(dāng)選后，包括戈?duì)栐趦?nèi)的很多美國(guó)人并不接最高法院的最后決定，但他們接受了最高法院裁決的程序和制度。0也許我們能從這樣一個(gè)案例中發(fā)現(xiàn)美國(guó)憲政中存在的很多問(wèn)題，但我們不得不承認(rèn)美國(guó)的“憲法文化”對(duì)這次大選訴訟的平靜結(jié)束起著至關(guān)重要的作用。那么什么是憲法文化?美國(guó)的憲法文化是如何形成的?它的內(nèi)容和精髓又是什么?這就是本文要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。

一、憲法文化的含義

目前學(xué)界對(duì)憲法文化還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，有的學(xué)者認(rèn)為憲法文化通常是指“以憲法為媒介的，與國(guó)家具有密切關(guān)系的一種創(chuàng)造性領(lǐng)域”0，“是憲法價(jià)值的一種體現(xiàn)，反映了憲法的文化背景及其社會(huì)基礎(chǔ)。”0也有學(xué)者認(rèn)為“憲法文化有廣義和狹義之分，廣義的憲法文化包括3個(gè)層次：(1)表層的物質(zhì)文化，包括憲法文本、憲法規(guī)范、憲法設(shè)施等：(2)中層的制度文化，包括憲法制度及機(jī)構(gòu)等；(3)深層的精神文化，也稱(chēng)狹義的憲法文化，包括憲法觀念、憲法心理和憲法意識(shí)等，其核心是憲法意識(shí)。”0但筆者認(rèn)為，這些定義或過(guò)于晦澀難懂，或賦予憲法文化過(guò)多的內(nèi)涵，筆者比較贊同王希教授的定義，“憲法文化是-種以遵從憲法、尊重憲法為基礎(chǔ)的政治氛圍和政治行為。”憲法文化作為文化的一種，應(yīng)當(dāng)有它自己的精神內(nèi)核，即我們培育自己的憲法文化是為了達(dá)到什么樣的目的。王希教授所做出的定義給了我們答案，即當(dāng)代憲政國(guó)家無(wú)一不希望自己的憲法得到遵守和尊重，否則憲政便無(wú)從談起。此定義言簡(jiǎn)意賅，卻意味深長(zhǎng)。我們培育自己國(guó)家的憲法文化就是為了達(dá)到這樣一種目標(biāo)，“當(dāng)憲法與公民的生活緊密相聯(lián)、成為一種無(wú)處不在、無(wú)處不用、看得見(jiàn)、摸得著、用的上、靠的住的法律工具時(shí)，他就不再是一種高深莫測(cè)的圣旨，也不再是一種形同虛設(shè)的擺設(shè)，而成為一種行為規(guī)范的尺度，一種價(jià)值觀的體現(xiàn)和集合，一種自愿的或強(qiáng)制性的心靈習(xí)性了。”0我們知道，我國(guó)有幾千年的專(zhuān)制傳統(tǒng)，憲政起步較晚，所以同美國(guó)相比，我國(guó)的憲法文化的培育還有很長(zhǎng)的路要走，了解美國(guó)的憲法文化或許對(duì)我國(guó)憲法憲法文化的培育有益。那么，美國(guó)的憲法文化是如何形成的呢?它不是天生的，而是一系列主、客觀因素共同作用的結(jié)果。

(一)美國(guó)基督教文化‘性惡的影響

第一，美國(guó)是一個(gè)基督教國(guó)家，而“性惡論”是基督教文化的理論基礎(chǔ)。根據(jù)基督教《圣經(jīng)》中的神話，由于人類(lèi)始祖亞當(dāng)和夏娃偷吃了伊甸園中分別善惡樹(shù)上的果子，便對(duì)上帝犯了原罪。自那以后，所有的人類(lèi)就具有惡的本性。性惡論的基本觀點(diǎn)是：第一，人的欲望是貪婪的；第二，人的天性是自私的。這兩點(diǎn)正是是社會(huì)上種種惡行存在的人性根源，如果順其發(fā)展，必將使社會(huì)陷入混亂之中，最終使自己的利益得不到保障。所以，人們要維護(hù)自己的權(quán)益不可能把希望寄托在別人的身上，而是只能依靠自己。這種思想的直接后果就是促進(jìn)了公民權(quán)利觀念的產(chǎn)生，而對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)首先是通過(guò)憲法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以，憲法的根本任務(wù)就在于維護(hù)公民的基本權(quán)利。另外，由于人是貪婪自私的，要控制人類(lèi)這種惡的本性，必須仰賴凌駕于個(gè)人和社會(huì)之上的政治力量，這種力量就是國(guó)家權(quán)力。然而，國(guó)家權(quán)力又容易對(duì)公民的基本權(quán)利造成重大威脅。因?yàn)槊绹?guó)人認(rèn)為，由于人性是惡的，那么，執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的人就有可能濫用自己的權(quán)力，為自己或他人謀取私利。為了防止這種公共權(quán)力被濫用從而給公民權(quán)利造成損害，因此有必要對(duì)國(guó)家的公共權(quán)力進(jìn)行制約，而對(duì)國(guó)家公共權(quán)力進(jìn)行制約的最有效的方式莫過(guò)于將權(quán)力分化，然后以權(quán)力制約權(quán)力，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家公共權(quán)力之間的分權(quán)與制衡。限制國(guó)家權(quán)力、保障公民權(quán)利就是憲法文化的基本精神。由此可知，“性惡論”對(duì)美國(guó)憲法的創(chuàng)生起了十分重要的推進(jìn)作用。

(二)有限理·思維的影響

美國(guó)基督教文化還傳遞了一種“有限理性”思想，即任何人都不是全能的，都只能做有限的事情，包括政府在內(nèi)。特別是在近代社會(huì)，政府的職責(zé)主要定位于公共性事務(wù)，解決公民生活中的外部性問(wèn)題。因此，在通讀美國(guó)憲法文本后，可以看到政府權(quán)力的有限性主要體現(xiàn)它的職責(zé)主要在于管轄公民的世俗生活，公民的精神性生活由教會(huì)引導(dǎo)。這就不難理解美國(guó)憲法的重要原則——“有限政府”的文化內(nèi)涵。“有限”必然導(dǎo)致分權(quán)、合作、制約、平衡。其次，以美國(guó)為代表的司法機(jī)關(guān)違憲審查模式，在實(shí)踐中展現(xiàn)出的經(jīng)常性、有效性和可操作性在很大程度上源于公民權(quán)利對(duì)權(quán)力制約的積極性。通過(guò)公民啟動(dòng)憲法案件訴訟機(jī)制，通過(guò)有直接利害關(guān)系的權(quán)利驅(qū)動(dòng)權(quán)力，歸根結(jié)底是權(quán)利理性與權(quán)力理性的合作互動(dòng)。最后，憲法本身也是有限的。在憲政實(shí)踐中，在某種情況下，也會(huì)遇到按憲法要求去做會(huì)產(chǎn)生明顯不合理的結(jié)果，但不這樣做又會(huì)損害憲法制度的兩難困境。憲法的有限性得到充分體現(xiàn)。在這種情況下，仍然要選擇遵守憲法、維護(hù)憲法的制度權(quán)威。因?yàn)椋瑥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保持憲法的穩(wěn)定性和權(quán)威性更有利于社會(huì)的進(jìn)步。

(三)以普通法為中介的“自然法”理念的影響

美國(guó)人主要由歐洲移民組成，在歐洲移民中，英國(guó)人占據(jù)相當(dāng)大的比例。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以前，殖民地的司法機(jī)關(guān)已經(jīng)廣泛采用普通法來(lái)辦案而強(qiáng)化了普通法的根基。來(lái)源于習(xí)慣法的普通法使得殖民地人民形成了尊重法律的傳統(tǒng)，并開(kāi)始形成法治主義精神，養(yǎng)成依法辦事的風(fēng)尚。司法權(quán)威牢固地樹(shù)立起來(lái)，在美國(guó)幾乎出現(xiàn)的任何政治問(wèn)題最終都以司法的方式解決。美國(guó)這種法律思想是英國(guó)的普通法與歐洲大陸的自然法思想相結(jié)合的產(chǎn)物，確認(rèn)了啟蒙思想家從自然法理論出發(fā)，認(rèn)定由人民制定的憲法是最能夠反映自然正義的法律的觀點(diǎn)，憲法可以作為檢驗(yàn)制定法的標(biāo)準(zhǔn)，從而形成了美國(guó)憲法這種特殊的地位。建立在自然法觀念基礎(chǔ)上的美國(guó)憲法成為了評(píng)價(jià)現(xiàn)有法律正義性的理性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了美國(guó)法律文化的形成，并加速了美國(guó)憲政進(jìn)程。

二、美國(guó)憲法文化形成的客觀條件

(一)飩理屏蔽”為美國(guó)憲法文化的形成提供了相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間

自l783年獨(dú)立后，美國(guó)長(zhǎng)期處在一個(gè)相對(duì)和平、(有意)與歐洲大陸隔絕的國(guó)際環(huán)境中，除了1812年戰(zhàn)爭(zhēng)外，歐洲列強(qiáng)也沒(méi)有入侵過(guò)美國(guó)本土。南北內(nèi)戰(zhàn)中歐洲國(guó)家也沒(méi)有武力介入，給美國(guó)人足夠的機(jī)會(huì)來(lái)解決內(nèi)部的憲政危機(jī)。聯(lián)邦的勝利最終防止了國(guó)家的分裂。2O世紀(jì)除二戰(zhàn)時(shí)期的珍珠港事件外，美國(guó)的國(guó)土安全一直保持到2001年的“9．11”事件的發(fā)生。這種極為少見(jiàn)的“地理屏”使美國(guó)憲政制度獲得了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的、相對(duì)封閉的、不收外國(guó)干涉的發(fā)展環(huán)境使得美國(guó)面臨的一系列憲政難題得到解決，包括政黨的出現(xiàn)與其在憲政結(jié)構(gòu)中的定位、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治體制的統(tǒng)一、聯(lián)邦權(quán)威從小到大的發(fā)展、聯(lián)邦與州政府的爭(zhēng)權(quán)、地方自治的保護(hù)、公民認(rèn)同的建立、社會(huì)極度不公正、以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)失衡等。 (二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)美國(guó)憲法丈化的形成提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力

美國(guó)自殖民地時(shí)期就在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的國(guó)家。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為資源的主要配置者，以市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者，以較為健全的市場(chǎng)體系為經(jīng)濟(jì)過(guò)程的重要樞紐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是自由經(jīng)濟(jì)，契約作為人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)交往的主要手段，必然催生人們的自由、平等、權(quán)利等觀念，反映在美國(guó)的憲法文化中，就是對(duì)公民權(quán)利的重視和保護(hù)。另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有一定的自發(fā)性、盲目性和波動(dòng)性，在一定條件下還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)無(wú)政府狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，阻礙或破壞社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這就要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一定宏觀調(diào)控的作用，這正式美國(guó)聯(lián)邦政府的權(quán)力在憲政發(fā)展過(guò)程中由小到大變化的內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為美國(guó)憲法文化的形成提供了源源不斷的動(dòng)力

(三)多元利益集團(tuán)間的斗爭(zhēng)為美國(guó)憲法文化的形成提供了社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)

在古代歐洲國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，君主、貴族和第三等級(jí)是一種契約關(guān)系。根源于歐洲大陸的美國(guó)民族也深受同樣文化的熏陶，具有相同的多元利益集團(tuán)的社會(huì)結(jié)構(gòu)事實(shí)。在這種多元集團(tuán)內(nèi)部，每一個(gè)集團(tuán)都要保護(hù)自己的特殊利益，所以，他們必須通過(guò)尋求一種超世俗的自然法規(guī)則來(lái)證明和主張自己的權(quán)利。不論是貴族還是平民，他們要使其權(quán)利免受公共權(quán)力的侵害，就必須將確認(rèn)這些權(quán)利的習(xí)慣法規(guī)則或制定法規(guī)則高于政府的權(quán)威。

多元的社會(huì)結(jié)構(gòu)使得自治和民主的觀念普遍能夠接受，按照一般的和普遍有效的法律規(guī)則來(lái)管理社會(huì)公共事務(wù)早已為公眾熟悉并成為西方文化的一部分，因?yàn)榉彩欠侠硇缘姆梢?guī)則所承認(rèn)的存在都是合法的存在，所以法律是政治社會(huì)里人們的安全和自由的最有效的保障。這種社會(huì)多元集團(tuán)之間的互相斗爭(zhēng)使得美國(guó)憲法在當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境中得以迅速產(chǎn)生，以后歷次憲法修正案和憲法性的判例和解釋無(wú)一不是各種不同的多元利益集團(tuán)意志爭(zhēng)奪的反映。美國(guó)憲法的結(jié)構(gòu)凝結(jié)了美國(guó)社會(huì)多元利益集團(tuán)之間權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的平衡形態(tài)，奠定了美國(guó)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的憲法基礎(chǔ)。

三、美國(guó)憲法文化的內(nèi)容

既然憲法文化是一種以遵從憲法、尊重憲法為基礎(chǔ)的政治氛圍和政治行為。那么美國(guó)的“政治氛圍和政治行為”具體都包括哪些內(nèi)容呢?也就是說(shuō)，美國(guó)的憲法文化是通過(guò)哪些制度和理念體現(xiàn)出來(lái)的昵?

(一)三權(quán)分立的憲政制度和權(quán)力制衡的觀念

1787年的制憲會(huì)議上，聯(lián)邦黨人系統(tǒng)提出立法、行政，司法三種權(quán)力由三個(gè)相互獨(dú)立的政府部門(mén)分別掌握，但又不是絕對(duì)獨(dú)立而是相互制約與平衡的三權(quán)分立、相互制衡的原理。美國(guó)憲法規(guī)定的總統(tǒng)制的政權(quán)組織形式典型地體現(xiàn)了三權(quán)分立、相互制衡的組織原則。另外，分權(quán)制衡的觀念也體現(xiàn)在聯(lián)邦和各州關(guān)系的處理原則上，美國(guó)憲法規(guī)定了聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦的法律是全國(guó)最高的法律：聯(lián)邦中央對(duì)各州處于最高地位，聯(lián)邦保護(hù)各州：未列舉的權(quán)力一概歸各州保留行使：各州之間遵循相互信任、禮讓、平等對(duì)待的準(zhǔn)則。不過(guò)，二十世紀(jì)以來(lái)，聯(lián)邦制向中央集權(quán)方面的演變的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。

(二)程序優(yōu)先的理念

程序能夠促進(jìn)自由，保障理性選擇。沒(méi)有程序就沒(méi)有權(quán)利的理念在英美法系國(guó)家的法律實(shí)施中獲得了普遍認(rèn)同和遵守。正是程序優(yōu)先的理念使得美國(guó)人民普遍認(rèn)為法律面前人人平等實(shí)質(zhì)上就是程序面前人人平等，這典型地反映在，普通法院對(duì)行政訴訟具有管轄權(quán)，并適用民事訴訟程序?qū)徖怼?正如筆者在前文提到的，在2000年大選訴訟后，包括戈?duì)栐趦?nèi)的很多美國(guó)人并不接最高法院的最后決定，但他們接受了最高法院裁決的程序和制度。這正是程序優(yōu)先理念作為美國(guó)憲法文化的重要組成部分的最好例證。

(三)私權(quán)神圣的觀念

美國(guó)憲法對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)也經(jīng)歷了一個(gè)逐步普遍化的過(guò)程，在制憲時(shí)期，一些弱勢(shì)種族、族裔和性別群體的利益遭到忽略或踐踏：隨著形勢(shì)和觀念的變動(dòng)，這些群體的社會(huì)認(rèn)同和群體意識(shí)不斷覺(jué)醒，逐漸從原來(lái)的社會(huì)邊緣進(jìn)入多元利益的競(jìng)技場(chǎng)，對(duì)既存的憲政秩序提出了挑戰(zhàn)。通過(guò)斗爭(zhēng)，私權(quán)神圣的觀念逐漸深入人心，憲法對(duì)公民權(quán)利的保障也逐漸普遍化。美國(guó)憲法的第一個(gè)“十項(xiàng)修正案”詳細(xì)列舉了美國(guó)公民基本的和不可剝奪的權(quán)利：憲法第l3、l4、l5條修正案承認(rèn)和保護(hù)黑人的公民權(quán)和政治權(quán)利；婦女的政治權(quán)利、印第安人的公民權(quán)利等問(wèn)題也都在美國(guó)憲政秩序的演進(jìn)過(guò)程得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。可想，沒(méi)有“私權(quán)神圣”觀念的支撐，美國(guó)公民爭(zhēng)取權(quán)利的斗爭(zhēng)還將有更長(zhǎng)的路要走。

四、美國(guó)憲法文化的核心精神——憲法崇拜

以上我們介紹的權(quán)力制衡、程序優(yōu)先、私權(quán)神圣等觀念在美國(guó)的憲法中部有明確的規(guī)定，我們了解這些制度和觀念只是達(dá)到了對(duì)美國(guó)憲法文化的感性認(rèn)識(shí)，我們不禁要問(wèn)，我們?cè)鯓幼霾拍苓_(dá)到對(duì)美國(guó)憲法文化的理性認(rèn)識(shí)呢?很簡(jiǎn)單，深思這樣一個(gè)問(wèn)題就可以了——權(quán)力制衡、程序優(yōu)先、私權(quán)神圣等觀念為什么能夠深入人心?答案只有一個(gè)：美國(guó)人對(duì)自己的憲法達(dá)到了崇拜的程度。憲法崇拜正是美國(guó)憲法文化的核心精神。

在美國(guó)人心目中，憲法是政府和公民間的一項(xiàng)政治契約，而這項(xiàng)契約對(duì)雙方都有絕對(duì)的約束可見(jiàn)，美國(guó)人對(duì)憲法的推崇已經(jīng)到了無(wú)以復(fù)加的地步。自殖民地時(shí)代開(kāi)始，人們就在英國(guó)憲政觀念的基礎(chǔ)上注重成文法：進(jìn)而形成了憲法至上、依憲行政的觀念和實(shí)踐。在反英獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中，經(jīng)過(guò)和英國(guó)的政治辯論和對(duì)反英合理性的闡述，這種憲法觀得到強(qiáng)化。在獨(dú)立后各州的立憲和行憲實(shí)踐中，憲政觀念不斷普及；而聯(lián)邦憲法的制定、討論和批準(zhǔn)過(guò)程，使美國(guó)人的憲政情結(jié)更加深化。這是制憲和行憲的社會(huì)土壤。在司法審查制度確立以后，合憲性問(wèn)題被不斷提出和得到闡釋?zhuān)瑧椃ㄖ辽系挠^念得以鞏固。國(guó)會(huì)立法必須合乎憲法，行政執(zhí)法必須遵循憲法。可以說(shuō)，美國(guó)的憲政歷程就是“憲法崇拜”文化在美國(guó)不斷成熟和繁榮的過(guò)程。而這種將憲法上升為一種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的憲法文化又不斷地推進(jìn)著美國(guó)的憲政向前發(fā)展。