[摘要]農(nóng)村政治文明建設(shè)滯后的原因很多，從文化視角看主要是農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致了農(nóng)民參政議政能力的弱化;民主意識淡薄，導(dǎo)致了民主體制所必須的文化土壤的缺乏，要解決這個問題應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，運(yùn)用各種手段培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識，積極構(gòu)建新型的政治文化。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;政治文明;文化

改革開放以來，我國農(nóng)村的政治文明建設(shè)取得了一定的成就，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度基本建立，但與社會主義政治文明建設(shè)的總體目標(biāo)相比還有很大差距。相對于城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，我國農(nóng)村政治文明建設(shè)還相對滯后，造成這種滯后有政治?經(jīng)濟(jì)?文化等諸多原因，本文僅就制約農(nóng)村政治文明建設(shè)的文化因素進(jìn)行剖析。

一?新農(nóng)村政治文明建設(shè)滯后的文化因素

農(nóng)村政治文明建設(shè)是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，它從底層推動著整個中國社會的民主化進(jìn)程。目前我國農(nóng)村政治文明建設(shè)還存在一些問題，制約其進(jìn)一步發(fā)展的深層次因素不斷凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為我國農(nóng)村居民的文化素質(zhì)不高，現(xiàn)代政治生活健康運(yùn)行發(fā)展必不可少的文化心理要素——民主意識的缺乏，我國傳統(tǒng)的政治文化與現(xiàn)代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主體制賴以生存的文化土壤缺乏等等。

(一)農(nóng)民文化水平偏低，政治文化素養(yǎng)缺乏

公民的政治素質(zhì)是政治民主化的重要條件，素質(zhì)低下的公民是無法參與政治的。許多政治思想家都強(qiáng)調(diào)對公民進(jìn)行素質(zhì)教育，柏拉圖在所設(shè)想的理想國中就主張對公民進(jìn)行素質(zhì)教育，通過陶冶人的情操，培養(yǎng)人的道德，開發(fā)人的智慧，來適應(yīng)民主生活的需要。在中國，孔子講“修身齊家治國平天下”，孟子宣揚(yáng)“內(nèi)圣外王”，實際上就是把提高個人素質(zhì)看作是政治的根本和基礎(chǔ)，主張大力興辦教育，用統(tǒng)一的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范來教化民眾。目前我國農(nóng)村人口中文盲?半文盲和小學(xué)文化程度者占相當(dāng)大的比重，這樣落后的教育水平和低下的村民文化素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村民主建設(shè)的需要。列寧指出:“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒有民主能力的，無知者的民主能力要大打折扣。以村民自治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應(yīng)的科學(xué)文化水平。在行使民主決策?民主管理?民主監(jiān)督等權(quán)力時，村民要獨立思考?獨力判斷?獨立發(fā)表意見;要參與討論，提出建設(shè)性的批評與建議;要審查賬目?審核問題?閱讀討論材料，文盲是無法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺，思維狹隘，思考方法簡單，遇事蠻干，不講科學(xué)。由于缺乏科學(xué)文化知識，農(nóng)民的民主意識淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無法正確履行自己的民主權(quán)利。我國農(nóng)民現(xiàn)階段較低的知識文化水平是農(nóng)村政治文明建設(shè)的一個極其不利的因素。

(二)農(nóng)民民主意識淡薄，文化心理不健全

民主意識是現(xiàn)代政治生活健康運(yùn)行發(fā)展必不可少的文化心理要素之一。農(nóng)民民主意識主要是指農(nóng)民為主張民主權(quán)利?保護(hù)合法利益而提出的自己當(dāng)家作主?管理國家?集體和公共事務(wù)的思想主張。農(nóng)民的民主意識主要包括主體意識?權(quán)利意識?參與意識?法治意識?監(jiān)督意識等，只有擁有良好的民主意識和民主觀念，民主的發(fā)展才能平穩(wěn)而有序，農(nóng)村民主政治建設(shè)才能走出形式化的沼澤。

然而目前我國農(nóng)民的民主意識總體水平不高，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)農(nóng)民具有一定的民主傳統(tǒng)和習(xí)慣，但是這種農(nóng)民式的民主傳統(tǒng)和習(xí)慣還不夠廣泛和普及，同時它與那種健全?高效的民主運(yùn)作機(jī)制尚有很大差距。首先，農(nóng)民作為民主主體的積極性和主動性不高。主要表現(xiàn)為農(nóng)民在村級鄉(xiāng)級社會事務(wù)中的主人意識?平等意識?自主意識缺乏，依附觀念濃厚，農(nóng)民群眾往往不把自己作為權(quán)利的主體，而是寄希望于“上級”?“領(lǐng)導(dǎo)”?“包青天”，廣大農(nóng)民參政?議政的積極性?主動性不高。其次，農(nóng)民對民主認(rèn)識不清，公民基本權(quán)利意識淡薄。公民的基本權(quán)利意識是社會民主意識的重要表現(xiàn)之一。受歷史文化傳統(tǒng)影響，我國公民特別是農(nóng)民的義務(wù)觀念濃厚，而權(quán)利意識淡薄。對其依法享有的權(quán)利及其價值認(rèn)識不清，不能掌握有效行使與捍衛(wèi)這些權(quán)利的方式。再者，宗族宗法觀念在農(nóng)民頭腦中根深蒂固。由于農(nóng)村舊習(xí)俗的廣泛存在，諸如家族制和家長制等封建制度束縛和壓抑著民主作為一種政治意志的發(fā)育?強(qiáng)化，相當(dāng)多的農(nóng)民對封建思想?宗族文化津津樂道，許多農(nóng)民的心目中根本就沒有民主，他們可以犧牲自己的民主權(quán)利而屈服于家族權(quán)威。

(三)傳統(tǒng)政治文化的消極影響，制約著民主政治建設(shè)

中國傳統(tǒng)政治文化就是一種順從性文化，中國的農(nóng)民就是典型的臣民，權(quán)力崇拜?等級觀念?隸屬意識?清官思想?安于現(xiàn)狀?與世無爭等復(fù)雜的以小農(nóng)意識為主體的政治意識和政治思想，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的政治心理和政治行為，他們從不主動參與政治，不敢作自己的主人。這樣的文化傳統(tǒng)培育不了公民意識，因此缺乏與社會主義民主相適應(yīng)的參與性農(nóng)民，這是當(dāng)前農(nóng)村的基層民主建設(shè)中遇到的主要問題。

中國古代社會基本上是一個宗法社會，家族文化是中國傳統(tǒng)文化的特質(zhì)。家族文化在中國農(nóng)民心中的若隱若現(xiàn)?若即若離，給中國基層政治體制和民主政治建設(shè)帶來了極大的困難。因為宗法倫理調(diào)節(jié)的主要是人際關(guān)系，而鄉(xiāng)村民主政治屬于公共政治，它主要依靠國家的法律來調(diào)節(jié)，但由于村民生活在鄉(xiāng)村社區(qū)，他們在選擇政治行為時，難免受到宗法家族觀念的影響。如一些農(nóng)民在民主選舉時選親而不選賢，甚至一些宗族力量利用宗法倫理和家族關(guān)系來擴(kuò)大其影響，與建立在法律基礎(chǔ)上的正式組織分庭抗禮。

宗法家族文化價值標(biāo)準(zhǔn)是建立于血緣親疏的差異性之上的，與現(xiàn)代法律的普適性和平等性原則形成根本沖突。因此它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政構(gòu)成了嚴(yán)重的障礙，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在依法行政和依情行政之間猶豫徘徊，法律因所施對象及與執(zhí)法者關(guān)系的不同而被任意曲解，不同的關(guān)系采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，普遍性的法律無法發(fā)揮統(tǒng)一性作用。濃厚的宗法家族文化使一些農(nóng)民漠視法律的存在，以家法代替國法，無法形成健全的法律環(huán)境。

在許多農(nóng)村基層干部當(dāng)中，官本位的思想也主導(dǎo)著他們的行為模式，致使他們無法在政治民主化方面為普通農(nóng)民作出積極的榜樣。

通過以上的分析可知，我國農(nóng)村民主政治的發(fā)展在一定程度上受到了農(nóng)民文化水平和傳統(tǒng)政治文化的制約，因此，農(nóng)村民主政治的發(fā)展需要一種區(qū)別于傳統(tǒng)社會的新型的文化土壤作為支撐和平臺。

二?構(gòu)建農(nóng)村政治文明建設(shè)的途徑

(一)提高農(nóng)民的文化水平和政治素質(zhì)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

鑒于農(nóng)村的科學(xué)文化水平和農(nóng)民政治素養(yǎng)不高，現(xiàn)階段發(fā)展基層民主，就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)公眾政治參與意識，發(fā)揮民主主體作用。當(dāng)前和以后很長一個時期要做好以下幾項工作:一是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把“百年大計，教育為本”的方針落到實處。實施素質(zhì)教育，著眼于提高人的綜合素質(zhì)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與不斷增加的教育消費極不相適應(yīng)，政府應(yīng)增加教育投入，降低教育費用，保證適齡兒童受教育的權(quán)利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識。要切合農(nóng)村實際，對村民進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿裰骼碚撈占敖逃囵B(yǎng)與民主發(fā)展相適應(yīng)的平等?公平?競爭等民主意識。同時，加強(qiáng)普法教育，使群眾學(xué)法?知法?懂法?守法，重點要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學(xué)知識，澄清人們對政治活動的誤解。要讓群眾體會到政治發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政治教育尤為關(guān)鍵，任重而道遠(yuǎn)。 (二)運(yùn)用學(xué)校教育?大眾傳媒等傳播渠道，培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識

1.運(yùn)用學(xué)校教育培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識

學(xué)校教育是一種正式教育，它是通過正規(guī)訓(xùn)練以培養(yǎng)受教育者的社會綜合素養(yǎng)。改革開放以來，中國農(nóng)村大致形成了由普通教育?職業(yè)教育和農(nóng)民成人教育三教并舉的教育體系，使鄉(xiāng)村教育有可能觸及到鄉(xiāng)村每一個潛在的和現(xiàn)實的勞動力。目前鄉(xiāng)村教育的主要目的除了使農(nóng)民能夠識文斷字，從而具備一定的學(xué)習(xí)能力和基本的勞動技能，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力之外，就是培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識，這是農(nóng)村人口在人的發(fā)展上的人格標(biāo)志與政治前提，對于改善目前中國農(nóng)村的政治現(xiàn)狀，激發(fā)農(nóng)民的參政熱情，提高農(nóng)民的參政能力更具有特殊的意義。公民意識是政治意識的重要組成部分。培養(yǎng)每一個公民的公民意識，是建設(shè)我國社會主義民主政治的基本要求，也一直是我國社會主義政治教育的宗旨。由于農(nóng)村的特殊性，培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識，一直是我國目前鄉(xiāng)村教育的重點和難點。而公民人格的培養(yǎng)是公民教育與公民實踐的核心，對農(nóng)民進(jìn)行人格的教育和培養(yǎng)，不但有利于農(nóng)民個體養(yǎng)成良好的性格和道德行為規(guī)范，而且有利于農(nóng)民“作為權(quán)利?義務(wù)的主體資格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了較為完善的公民人格，農(nóng)民就有可能在中國的民主進(jìn)程中發(fā)揮更加積極和健康的作用。

2.運(yùn)用大眾傳媒，塑造農(nóng)民的政治意識

大眾傳媒是指電視?廣播?報紙等現(xiàn)代傳媒方式。大眾傳播媒介對于保持農(nóng)村政治穩(wěn)定?營造濃郁的政治氛圍?塑造農(nóng)民的政治意識具有重要的作用。因此必須要加強(qiáng)對農(nóng)村大眾傳播媒介的控制和引導(dǎo)。要通過大眾傳播媒介促進(jìn)社會主義主導(dǎo)價值和主導(dǎo)文化在農(nóng)村的傳播，影響農(nóng)民的思想觀念，塑造農(nóng)民的行為模式。比如電視?廣播?報刊等大眾傳媒按照黨和國家的政策，長期而系統(tǒng)地進(jìn)行普法宣傳，給農(nóng)民提供了大量的法律指導(dǎo)。而電視中的警匪片?偵探片又為農(nóng)民認(rèn)識和理解當(dāng)代法治精神提供了大量的感性材料，使他們對法的看法在潛移默化中發(fā)生著變化，傳統(tǒng)“人治”色彩的法律觀念正在逐步淡化，取而代之的是富有現(xiàn)代精神的法治意識。在大眾傳媒的熏陶下，農(nóng)民的法治觀念取得了顯著的進(jìn)步。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村政治文化建設(shè)

關(guān)于民主化進(jìn)程的研究表明:“民主化必須以努力創(chuàng)造一種民主文化為開端”。現(xiàn)代化的進(jìn)程本身就包含著文化的現(xiàn)代化，政治文化在社會主義現(xiàn)代化過程中，其本身也必然處在一個現(xiàn)代化的過程中。但是，任何向著現(xiàn)代化的努力都無法徹底超越傳統(tǒng)的內(nèi)核，文化總是繼承和發(fā)展，政治文化也是如此。因此，在建設(shè)中國特色社會主義政治文化的過程中，首先應(yīng)立足于政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代背景，對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行批評和整合，再現(xiàn)并弘揚(yáng)其具有現(xiàn)代生命力的根本精神。在此基礎(chǔ)之上，建構(gòu)與現(xiàn)代民主理念相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會主義政治文化。

首先，建構(gòu)社會主義新型農(nóng)村政治文化，要以市場經(jīng)濟(jì)">社會主義市場經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因為一個社會中公民的政治參與水平是隨著社會經(jīng)濟(jì)地位的變化而變化的。受教育程度?收入及職業(yè)地位越高的人，他們參與政治的積極性就越高。貧困地區(qū)的農(nóng)民更多關(guān)注的是自己物質(zhì)生活的問題，而對于政治和精神層面的東西考慮相對較少。這勢必會影響農(nóng)民政治參與的積極性和主動性。大力發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，健全農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村社會生產(chǎn)方式?生活方式?行為方式?思維方式發(fā)生全面的變化，使農(nóng)村朝著有利于建設(shè)高度社會主義民主的方向發(fā)展，有利于為農(nóng)村政治文化的發(fā)展和更新準(zhǔn)備充分的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村社會主義民主文化的建設(shè)，還要疏通和健全農(nóng)村政治參與渠道，提高農(nóng)民的政治素質(zhì)和政治認(rèn)同感。

再次，加快推進(jìn)農(nóng)村社會主義民主文化的進(jìn)程要改革和完善農(nóng)村政治體制，加強(qiáng)法制建設(shè)，從制度上消除傳統(tǒng)政治文化的負(fù)面影響。