【論文關(guān)鍵詞】公共新聞；文化和制度語(yǔ)境；實(shí)踐 【論文摘要】“公共新聞”自上世紀(jì)末在美國(guó)發(fā)端以來(lái)，引發(fā)了我國(guó)新聞界的思考和實(shí)踐。“公共新聞”植根于公民社會(huì)，其誕生地的社會(huì)環(huán)境與中國(guó)文化傳統(tǒng)和制度環(huán)境有相當(dāng)大的差異。因此，全面了解“公共新聞”內(nèi)涵，緊密結(jié)合中國(guó)文化和制度環(huán)境，深切關(guān)照當(dāng)下國(guó)情和公共事務(wù)，恰當(dāng)定位其在我國(guó)新聞實(shí)踐中的角色，將是我國(guó)“公共新聞”實(shí)踐的應(yīng)有之義。 近年來(lái)，“公共新聞”成為國(guó)內(nèi)新聞界關(guān)注的話(huà)題，并逐漸從理論探討進(jìn)人新聞實(shí)踐層面。2004年江蘇衛(wèi)視舉行《1860新聞眼》開(kāi)播一周年紀(jì)念研討會(huì)，將主題確定為從“民生新聞”到“公共新聞”，宣稱(chēng)該欄目的新聞實(shí)踐定位在“公共新聞”，即“用公眾的眼睛關(guān)注國(guó)計(jì)，以人文的精神關(guān)注民生，創(chuàng)造公共新聞話(huà)語(yǔ)，搭建社會(huì)和諧的公共平臺(tái)”。隨后，越來(lái)越多的電視臺(tái)推出了“公共新聞”欄目，以《1860新聞眼》為代表的“公共新聞”的出現(xiàn)被業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)為繼“民生新聞”之后的又一場(chǎng)電視革命。 較之起源于美國(guó)的“公共新聞”，我國(guó)的“公共新聞”在實(shí)踐環(huán)境、傳播內(nèi)容、表達(dá)方式等方面有其獨(dú)特之處，這與我國(guó)新聞傳播事業(yè)生存的文化傳統(tǒng)和制度環(huán)境有著密切關(guān)系。因此，立足我國(guó)國(guó)情，全面理解“公共新聞”內(nèi)涵，恰當(dāng)定位“公共新聞”，是我國(guó)“公共新聞”事業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵。 一、“公共新聞”的緣起 20世紀(jì)末期的美國(guó)新聞界，媒體為了追求經(jīng)濟(jì)利益逐漸偏離了維護(hù)公共利益的職責(zé)，公眾利益的訴求渠道受阻，形成了公眾對(duì)傳媒的集體不信任，傳媒公信力式微，公民對(duì)社會(huì)政治生活疏離，民主政治生活面臨崩潰的局面。在此境況下，美國(guó)新聞工作者發(fā)起了一場(chǎng)新聞報(bào)道業(yè)務(wù)方面的革新運(yùn)動(dòng)，即“公共新聞”運(yùn)動(dòng)。最早提出“公共新聞”理念的紐約大學(xué)新聞系教授.TaYRosen指出“新聞?dòng)浾卟粦?yīng)該僅僅是報(bào)道新聞，新聞?dòng)浾叩墓ぷ鬟€應(yīng)該包括這樣的一些內(nèi)容:致力于提高社會(huì)公眾在獲得新聞信息基礎(chǔ)上的行動(dòng)能力，關(guān)注公眾之間對(duì)話(huà)和交流的質(zhì)量，幫助人們積極地尋求解決問(wèn)題的途徑，告訴社會(huì)公眾如何去應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，而不僅僅是讓他們?nèi)ラ喿x和觀(guān)看這些問(wèn)題。” 20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)新聞傳播學(xué)者與新聞媒介對(duì)“公共新聞”的關(guān)注、爭(zhēng)議和實(shí)踐探索，主觀(guān)上表現(xiàn)了美國(guó)新聞工作者在新的歷史條件下對(duì)媒介社會(huì)責(zé)任的新思考，實(shí)質(zhì)上也呈現(xiàn)出當(dāng)前美國(guó)民主政治利用媒介的重新定位來(lái)達(dá)到調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾情緒與力量，減緩社會(huì)壓力，促進(jìn)社會(huì)整合的目的。 二、“公共新聞”中國(guó)實(shí)踐的理念及定位 在美國(guó)，“公共新聞”緣于對(duì)公民社會(huì)現(xiàn)狀的深切體量，根本上是為了喚醒公民的政治生活參與意識(shí)，引導(dǎo)和培育公民參與社會(huì)政治事務(wù)的方式方法，由于新聞媒體領(lǐng)導(dǎo)了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，使得運(yùn)動(dòng)的影響被擴(kuò)大了。從文化和制度層面上講，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)植根于美國(guó)公民社會(huì)、多元文化和民主制度當(dāng)中，是對(duì)美國(guó)民主政治建設(shè)過(guò)程中的自我修復(fù)，是在美國(guó)較成型的公民社會(huì)和多元文化土壤中孕育和發(fā)展出來(lái)的改革成果。 較之“公共新聞”發(fā)源地的文化傳統(tǒng)和制度環(huán)境，“公共新聞”對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)舶來(lái)品。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多因素，中美兩國(guó)在媒體制度、媒介環(huán)境等方面有很大的差異，因此，怎樣將“公共新聞”的先進(jìn)理念和我國(guó)社會(huì)的文化傳統(tǒng)和制度環(huán)境相結(jié)合，充實(shí)“公共新聞”的中國(guó)式內(nèi)涵，探索適合我國(guó)國(guó)情的“公共新聞”實(shí)踐道路，將是“公共新聞”在中國(guó)立足和發(fā)展的關(guān)鍵。 “公共新聞”致力于以公共的視角看待社會(huì)問(wèn)題，提高公眾的行動(dòng)能力，引導(dǎo)公眾意見(jiàn)，影響公共決策，起到維護(hù)公共利益的作用。當(dāng)下中國(guó)，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型過(guò)程中的國(guó)內(nèi)矛盾，全球化背景下大國(guó)崛起歷程中的中外矛盾集中顯現(xiàn)，這種環(huán)境一方面為“公共新聞”實(shí)踐提供了廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)也需要使“公共新聞”實(shí)踐既能自覺(jué)調(diào)和進(jìn)而立足中國(guó)文化和制度語(yǔ)境，又能闡揚(yáng)獨(dú)特理念，有效影響公眾，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。筆者認(rèn)為，就我國(guó)的“公共新聞”實(shí)踐而言，以下幾點(diǎn)有必要貫穿和遵循。

(一)以人為本 人本思想是中華文化的精髓，也是中華政治文明的重要內(nèi)涵。以人為本就是要以尊重人、完善人、發(fā)展人為主要著眼點(diǎn)。當(dāng)下中國(guó)，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富積累大增，與此同時(shí)，高增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境代價(jià)、資源代價(jià)、社會(huì)誠(chéng)信代價(jià)、分配格局差異等等問(wèn)題集中顯現(xiàn)。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是人與環(huán)境、人與人之間、由特定的人組成的族群之間的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)分配的公共問(wèn)題，微觀(guān)層面實(shí)質(zhì)上也是關(guān)系每個(gè)人生存和發(fā)展的民生問(wèn)題。這些問(wèn)題在公共管理層面已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，旨在促進(jìn)人和自然、社會(huì)和諧健康發(fā)展的“以人為本”思想已經(jīng)成為公共管理部門(mén)的主導(dǎo)思想，并在公共管理當(dāng)中有切實(shí)體現(xiàn)。 就“公共新聞”而言，在新聞報(bào)道中應(yīng)該自覺(jué)培育“以人為本”的視角，將維護(hù)人之為人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為己任。這樣既做到了植根傳統(tǒng)文化，又上承公共管理部門(mén)思想，下應(yīng)公民切身需求，達(dá)成多方利益的有效調(diào)和，進(jìn)而促進(jìn)問(wèn)題解決。具體操作層面來(lái)講，“公共新聞”報(bào)道在橫向上可以致力于關(guān)注和糾正當(dāng)下以GDP為本，以經(jīng)濟(jì)收益為本等短視的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化的均衡全面發(fā)展;致力于維護(hù)公平、正義，維護(hù)不同地區(qū)、不同族群、每個(gè)社會(huì)成員的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和社會(huì)財(cái)富收益權(quán);縱向上致力于可持續(xù)發(fā)展，即發(fā)展既能滿(mǎn)足當(dāng)前的物質(zhì)文化需求，又不損害子孫后代享用資源的權(quán)利。 (二)典論引導(dǎo)，促進(jìn)和諧 輿論引導(dǎo)是新聞傳媒的應(yīng)有之義，是媒體發(fā)揮社會(huì)效益的重要表現(xiàn)形式。新聞報(bào)道既影響輿論的生成，又關(guān)系其走向，公共事件報(bào)道尤其如此。鑒于此，在“公共新聞”報(bào)道中把握好輿論引導(dǎo)的方式方法和技巧，注意引導(dǎo)中的輕重緩急顯得格外重要。 當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型期積累下來(lái)的各種矛盾頻發(fā)，這些矛盾大多涉及公共利益或特定群體利益。關(guān)注這些公共事件是“公共新聞”的應(yīng)有之義，也為“公共新聞”發(fā)揮傳遞信息，提高公民獲取信息后的行動(dòng)能力，尋求解決問(wèn)題的途徑等作用提供了廣闊平臺(tái)。值得注意的是，在此類(lèi)公共事件的報(bào)道中，新聞從業(yè)者對(duì)報(bào)道的基調(diào)、分寸、時(shí)機(jī)的把握會(huì)直接影響到作用發(fā)揮的性質(zhì)和程度，把握不當(dāng)將影響作用的發(fā)揮，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在“公共新聞”報(bào)道中，新聞工作者務(wù)必要全面看待此類(lèi)事件發(fā)生的歷史淵源、制度因素，多角度、多視角反思個(gè)中誘發(fā)因素;新聞工作者務(wù)必秉持理性、客觀(guān)，而不是人云亦云，意氣行事。在具體的報(bào)道中，要密切關(guān)注事物發(fā)展的動(dòng)向，在堅(jiān)持真實(shí)性原則的基礎(chǔ)上，選擇合適時(shí)機(jī)、把握恰當(dāng)力度，扮演好公共利益、媒體價(jià)值判斷和公共管理部門(mén)職責(zé)三重利益的調(diào)適者角色，促進(jìn)公眾和公共管理部門(mén)的有效溝通和良性互動(dòng)。 (三)培育公民意識(shí) “公共新聞”脫胎于公民社會(huì)，致力于公共利益的訴求表達(dá)和有效解決，這基于全體公民都具有關(guān)注公共事務(wù)的意識(shí)和能力，基于公民具有參與社會(huì)管理和政治活動(dòng)的意愿和素養(yǎng)。反觀(guān)當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)，公民關(guān)注公共事務(wù)，參與政治活動(dòng)的意識(shí)和能力都有欠缺，在面對(duì)維護(hù)自身權(quán)益、關(guān)照群體利益的依法維權(quán)意識(shí)、實(shí)際操作水平等方面亞待加強(qiáng)。 公民意識(shí)缺乏是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀，公共事務(wù)的解決離不開(kāi)健全的公民意識(shí)，良好的公民意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征之一。因此，培育公民意識(shí)是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要保障，也是當(dāng)前國(guó)情下“公共新聞”報(bào)道亞待關(guān)注和努力的重要方面。因此，依托“公共新聞”實(shí)踐，注重培育社會(huì)成員的法制觀(guān)念、維權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)公民參與社會(huì)政治事務(wù)，培養(yǎng)公民參與社會(huì)事務(wù)的方式方法等，顯得尤為重要。