社區(qū)文化平臺(tái)與民主治理
常士訚
摘要:社區(qū)是人們的日常生活領(lǐng)域。也是基層民主實(shí)踐基地。在這一領(lǐng)域中,社區(qū)居民通過舉行各種文化活動(dòng)增進(jìn)了人們的民主參與意識(shí),也促進(jìn)了小區(qū)的公共治理。小區(qū)的這種實(shí)踐在當(dāng)代中國(guó)具有重要的實(shí)踐意義。它表明,社區(qū)文化平臺(tái)是公共活動(dòng)空間的基礎(chǔ),共同的文化活動(dòng)增進(jìn)了和諧與參與意識(shí),以此為基礎(chǔ),中國(guó)基層民主具有了新的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞:欣苑小區(qū);文化平臺(tái);公共交流;民主參與;公共治理 社區(qū)有不同的表現(xiàn)形式,其中居民社區(qū)是一個(gè)由若干不同背景的家庭組成的日常生活領(lǐng)域。在這里,生活的意義實(shí)際上已高于工作意義。在工作領(lǐng)域中,人們要按照一定的工作要求完成一定的任務(wù)。盡管在當(dāng)代社會(huì),工作領(lǐng)域中也注意到了以人為本的原則,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中,競(jìng)爭(zhēng)的法則和人們?yōu)榱松?、發(fā)展使人們不同程度地處在一種緊張的狀態(tài)下。而在生活領(lǐng)域中,一切將變得悠閑,生活、休閑、娛樂構(gòu)成了這里的法則。 社區(qū)又是一個(gè)交往的領(lǐng)域,在這一領(lǐng)域中,不同的社會(huì)成員在自由、平等的氛圍中交流與溝通,他們不僅就小區(qū)中的問題形成一定的想法,而且就社會(huì)上的、政治生活舞臺(tái)上的問題展開著討論和交流。小區(qū)成為了民主的基礎(chǔ)。這里的民主交流訓(xùn)練和政治生活中的民主政治密切相聯(lián),甚至為民主政治的建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)。 一、社區(qū)基本情況 上述社區(qū)的這兩種特點(diǎn)在天津南開區(qū)欣苑小區(qū)中得到了集中表現(xiàn)。在這一小區(qū)中,文化平臺(tái)的建設(shè),民主意見的形成。以及在此基礎(chǔ)上的小區(qū)和諧治理,給這一小區(qū)帶來了凝聚力、舒適與溫馨。 天津欣苑小區(qū)坐落在天津南開區(qū)王頂?shù)塘⒔粯蚋浇?。它是全?guó)文明示范小區(qū)之一,是全國(guó)社區(qū)教育先進(jìn)單位。小區(qū)由天房集團(tuán)于1997年建立,小區(qū)有11幢樓(其中有2座20層左右的高層),1500多戶居民,人口4300多人。 小區(qū)設(shè)有一個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心,兩層樓,占地面積約600多平米。該樓原來作為商業(yè)之用,但遭到業(yè)主的聯(lián)合反對(duì),在政府協(xié)調(diào)下,2005年交由小區(qū)居委會(huì),成為小區(qū)的公共活動(dòng)場(chǎng)所。目前,在這一公共活動(dòng)空間中,有電腦100多臺(tái),有各種活動(dòng)場(chǎng)所,定時(shí)向居民免費(fèi)開放。 社區(qū)活動(dòng)中心的經(jīng)費(fèi)采取幾種方式:一是開辦各種網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和老年大學(xué),適當(dāng)收費(fèi),老師由老年大學(xué)教師兼任;二是南開區(qū)老年大學(xué)的支持,公共活動(dòng)中心的水、電費(fèi)用由老年大學(xué)支付;三是舉辦一些公益性活動(dòng),獲得贊助。 小區(qū)適應(yīng)居民生活的不同需要,開設(shè)有各種類型的學(xué)習(xí)班,如舞蹈隊(duì)、歌唱隊(duì)、太極拳、電腦班、樂隊(duì)、美術(shù)繪畫、書法班,也開設(shè)了各種大專班等,學(xué)習(xí)文學(xué)、藝術(shù)、金融等等,形式多樣。每個(gè)班多為30-40人。 小區(qū)采取“三位一體”管理模式。即業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)聯(lián)合組織管理,接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三家共同協(xié)商小區(qū)的重要事務(wù)。小區(qū)業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主選舉產(chǎn)生,每屆任期三年,目前由37名代表組成,監(jiān)督物業(yè)管理和居委會(huì)工作。此外,各樓樓長(zhǎng)由選舉產(chǎn)生。涉及一些公共事項(xiàng),采取民主集中制原則,先是黨員討論,然后是各樓長(zhǎng)討論,形成一致意見后進(jìn)行公示。把居民意見反饋回來后,再進(jìn)一步討論,形成最后決議并公示。 小區(qū)也建立了一些章程,主要根據(jù)國(guó)家法律結(jié)合本小區(qū)的狀況制定。 以上是小區(qū)的大致狀況。在兩次采訪中,給我的啟發(fā)主要有這樣三個(gè)方面。 二、社區(qū)文化平臺(tái) 社區(qū)是人們?nèi)粘I畹闹匾I(lǐng)域。人們?nèi)粘I畹膬?nèi)容大量與人的吃、喝、玩、樂聯(lián)系在一起,這些都是人們?nèi)粘I钏枰?。尤其在人們解決了溫飽甚至富裕起來后,這些因素將變得更加重要。然而,這些因素主要作為生物意義上的。作為小區(qū)人的—個(gè)重要生活內(nèi)容是社區(qū)的精神生活。對(duì)于西方國(guó)家。我們以往把他們看成是個(gè)人主義者,人們只顧自己,不顧他人。實(shí)際上,從我訪問過的加拿大、英國(guó)、德國(guó)的狀況看。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這樣。他們?cè)谧约旱纳鐓^(qū)中,除了周末過教會(huì)的生活外,還在小區(qū)的公共場(chǎng)地上,開展各種娛樂活動(dòng)。如今他們進(jìn)入后物質(zhì)主義社會(huì),人們對(duì)過好精神生活更加關(guān)注。西方國(guó)家所走過的路可以作為我們的參照。今天的人們已經(jīng)不再滿足吃好、喝好,而是更多地追求生活質(zhì)量的提高,追求精神文化生活的豐富和提高。在這種生活中,一種良好精神狀態(tài)、心理狀態(tài)構(gòu)成了其中主要的內(nèi)容。為此,人們不僅注重看電視消遣。更重要的是,人們還要通過對(duì)媒體的運(yùn)用,了解天下大事、身邊瑣事。通過茶余飯后的聊天和活動(dòng),溝通思想,交流感情,放松身心,增進(jìn)友誼,體會(huì)社會(huì)生活給人生帶來的樂趣。而所有這一切的活動(dòng)中,重要的就是文化生活。 然而,現(xiàn)代都市與現(xiàn)代化高樓大廈的建立,將人們置于一門一戶的獨(dú)立空間中?,F(xiàn)代開發(fā)商以他們的經(jīng)濟(jì)頭腦思考著如何節(jié)約成本,如何獲得更多的利潤(rùn)。盡管現(xiàn)代意識(shí)的影響,也使這些商人認(rèn)識(shí)到了公共活動(dòng)空間對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的重要性,但社區(qū)公共活動(dòng)中心,如公共聚會(huì)的場(chǎng)所在現(xiàn)代的很多小區(qū)中是很難找到的。而小區(qū)中具有的草地、花池、露天的廣場(chǎng)等等很難承擔(dān)起社區(qū)成員公共聚會(huì)的功能,社區(qū)文化生活依然顯得非常貧乏。 欣苑小區(qū)是幸運(yùn)的,他們?cè)谂c開發(fā)商的談判中,在政府的積極支持下,獲得一個(gè)可以滿足社區(qū)公共生活的公共場(chǎng)所。在這樣一個(gè)有六百多平米的兩層樓的活動(dòng)空間中,有近一百平米的大廳。人們?cè)谶@里打兵乓球、跳舞、繪畫比賽,舉行各種社區(qū)的公共娛樂活動(dòng)。有多功能的電視會(huì)議房和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)港,各有一百多平米,在這里,人們可以舉行各種演唱會(huì)和召開會(huì)議,也可以觀看電視和電影,舉辦各種講座。樓上的電腦活動(dòng)空間,可以供人們上網(wǎng)查閱各種資料,也可以接受遠(yuǎn)程教育。有一個(gè)退休老人老伴去世,內(nèi)心極其悲哀。自從學(xué)習(xí)電腦后,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分精通,網(wǎng)上聊天更是在行。老人一天生活非常愉快。他說,是電腦把我拉回到了社會(huì),是社區(qū)使我精神更加愉快。在這里還有專門的小區(qū)服務(wù)中心,約八十平米,設(shè)立了法律服務(wù)、家政服務(wù)、職業(yè)、綜合服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)。小區(qū)人開通了自己的網(wǎng)絡(luò),人們?cè)谶@里可以上網(wǎng),價(jià)格便宜。退休的老人和下崗人員,在這里又找回了他們的社會(huì)與精神生活。在這一公共活動(dòng)場(chǎng)所中,還有適應(yīng)各種活動(dòng)的空間,如心理衛(wèi)生咨詢、兒童閱覽室和其他功能室等。小區(qū)的這一場(chǎng)所成為小區(qū)人經(jīng)常在這里聚集、開會(huì)、娛樂、交流的公共空間。 公共空間的設(shè)立,為小區(qū)文化活動(dòng)的開展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在這里人們通過交流增進(jìn)了友誼,提高了人的思想品位。終身學(xué)習(xí)、隨時(shí)學(xué)習(xí),提高了社區(qū)的公民素質(zhì)。不僅如此,隨著人們文化品位的提高,小區(qū)人之間的經(jīng)常交流也增進(jìn)了人們之間的思想感情和凝聚力。小區(qū)的人文環(huán)境處在一種其樂融融的狀態(tài)中。