工傷保險(xiǎn)在社保制度中的排序變化及內(nèi)涵淺析
于剛
【摘要】工傷保險(xiǎn)是我國社會保險(xiǎn)體系的重要組成部分,對保障我國勞動者的生命安全有著重要的意義。但是在社會保險(xiǎn)制度當(dāng)中,工傷保險(xiǎn)的排名發(fā)生了一定的變化,找到引發(fā)這種變化的原因,并有針對性的分析導(dǎo)致此變化的因素,能夠反映出我國社會存在的更深層次的問題,對我國社會的發(fā)展有著積極的指導(dǎo)作用。本文簡要的介紹了工傷保險(xiǎn)的概念和作用以及工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展過程與存在的問題,并分析了工傷保險(xiǎn)排名變化背后的內(nèi)涵。
【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn)社保制度 排序 變化內(nèi)涵。
工傷保險(xiǎn)是保障我國勞動者合法權(quán)益的重要制度,在我國現(xiàn)行的社會保障制度中,工傷保險(xiǎn)排名第四,與早期的勞動保險(xiǎn)條例中的排名形成了鮮明對比,揭示了我國在社會主義建設(shè)的新時(shí)期存在的問題。
一、工傷保險(xiǎn)的概念和作用。
工傷保險(xiǎn)是我國社會保障制度的重要內(nèi)容之一,它與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。在我國最新發(fā)布的社會保險(xiǎn)相關(guān)條例上可以看出,工傷保險(xiǎn)按照次序排在社會保險(xiǎn)當(dāng)中的第四位,而在我國最早頒布的《勞動保險(xiǎn)條例》當(dāng)中,工傷保險(xiǎn)的位置卻處于首位,雖然只是簡單的位置變化,卻能夠反映出社會的發(fā)展和制度的變革,找到導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)排序變化的原因,并分析其背后蘊(yùn)含的意義,能夠了解我國社會保障制度的發(fā)展進(jìn)程,以及我國社會在進(jìn)步的過程中產(chǎn)生的變化,具有良好的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
工傷保險(xiǎn)制度是我國為了維護(hù)勞動者的生命安全,保障受傷害職工的合法權(quán)益而出臺的一項(xiàng)強(qiáng)制性的政策。工傷保險(xiǎn)的推行是對我國勞動者合法權(quán)益的一種保護(hù),一旦出現(xiàn)意外,通過工傷保險(xiǎn),受到損傷的勞動者以及勞動者家屬便可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償,保證了勞動者的基本生活質(zhì)量,免除了勞動者的后顧之憂。可以說,工傷保險(xiǎn)制度的推行大大的促進(jìn)了我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是在我國勞動保險(xiǎn)制度推行的過程中,依然存在有一定的缺陷和不足。此外,隨著社會的進(jìn)步,工傷保險(xiǎn)在我國社會保障體系中的地位也有了一定的變化,從側(cè)面反映了我國社會和經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的改變,對導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)排序變化的原因進(jìn)行分析,能夠進(jìn)一步的推動我國社會保障體系的完善,對我國的社會主義建設(shè)有著積極的意義。
二、工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展過程與存在的問題。
自工傷保險(xiǎn)制度是實(shí)施以來,經(jīng)歷了我國經(jīng)濟(jì)體制有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全部歷程,并隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化逐漸發(fā)生著轉(zhuǎn)變,從最初的工傷社會保險(xiǎn),變?yōu)楝F(xiàn)今的工傷企業(yè)保險(xiǎn),其間經(jīng)歷了艱難曲折的歷程,也收獲了豐碩的成果。雖然我國現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度還存在著一定的缺陷,依舊有待完善,但是隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,工傷保險(xiǎn)制度也會緊跟時(shí)代的步伐,適應(yīng)社會的需要。
1。
工傷保險(xiǎn)雛形的確立與影響。在我國改革開放前期,由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)體制的影響,在我國并不存在真正意義上的工傷保險(xiǎn)制度,作為代替的是保護(hù)勞動者生命健康的勞動保險(xiǎn)條例。這項(xiàng)條例十分適合我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和基本國情,因而對我國相關(guān)方面的法律法規(guī)影響深遠(yuǎn),甚至在部分地區(qū)一直被嚴(yán)重到21世紀(jì)。但是在我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度突飛猛進(jìn),國內(nèi)的生產(chǎn)力水平不斷提高,相比之下,最初的勞動保險(xiǎn)制度已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的需要,如果不能進(jìn)行改革,勢必會變成時(shí)代發(fā)展的阻力。此外,勞動保險(xiǎn)條例的內(nèi)容也常常會遭到誤解,導(dǎo)致勞動的涵蓋面擴(kuò)大化,影響了勞動保險(xiǎn)條例的規(guī)范實(shí)施。
在勞動保險(xiǎn)條例中,關(guān)于工傷的內(nèi)容排在第一位,由此可以看出,在勞動保險(xiǎn)條例推行的期間,勞動者的工傷待遇得到了社會各界的廣泛關(guān)注。然而勞動保險(xiǎn)條例所規(guī)定的工傷的范圍相對較窄,其中勞動力的與企業(yè)之間的關(guān)系并非當(dāng)前的勞資關(guān)系或是勞動力的供求關(guān)系,因此所謂的工傷保險(xiǎn)制度并不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會情況,勞動保險(xiǎn)中關(guān)于工傷補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容也只是對發(fā)生工傷的勞動者進(jìn)行的一種待遇上的安排。
2。
工傷保險(xiǎn)制度的形成與發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,勞動者與企業(yè)之間的關(guān)系也在慢慢發(fā)生著轉(zhuǎn)變,以往行政化的國家、企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系已經(jīng)漸漸地向著市場化的方向所轉(zhuǎn)變。
這種變化導(dǎo)致勞動保險(xiǎn)條例無法滿足生產(chǎn)關(guān)系的要求,亟需進(jìn)行改革。
為了保證市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動者的生產(chǎn)安全,我國出臺了新的社會保障制度來代替較為陳舊的勞動保險(xiǎn)條例,在社會保障制度當(dāng)中,對勞動者的保護(hù)制度即為現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度。在我國多種所有制并存的市場環(huán)境下,工傷保險(xiǎn)制度的推行,有效的減輕了工傷待遇管理混亂的局面,實(shí)現(xiàn)了工傷待遇的統(tǒng)一化和規(guī)范化,有效的保障了我國勞動者的合法權(quán)益。但是與社會保障制度中其他的項(xiàng)目相比,工傷保險(xiǎn)的發(fā)展速度明顯落后于養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn),對人們?nèi)罕娚畹母纳埔廊淮嬖谝欢ǖ木窒扌裕虼耍kU(xiǎn)的排名也出現(xiàn)了相應(yīng)的改動。
當(dāng)前我國社會正在逐漸步入人口老齡化的環(huán)境中,在這種背景下,保障我國老齡人口的生活質(zhì)量,維護(hù)我國老齡人口的利益,使老年人老有所養(yǎng),對維護(hù)社會的穩(wěn)定,推動社會的進(jìn)步有著重要的意義。隨著市場競爭的日趨激烈化,失業(yè)人口的比重也較往年有所提高,特別是在全球金融危機(jī)的影響下,我國失業(yè)人口的數(shù)量更是在短時(shí)間內(nèi)大量上升。
失業(yè)保險(xiǎn)制度的推行能夠?yàn)槭I(yè)者提供相對穩(wěn)定的生活保障,從而為失業(yè)者創(chuàng)造另謀職業(yè)的機(jī)會,是推動我國社會健康穩(wěn)步發(fā)展的有力保障。而醫(yī)療保險(xiǎn)的出臺,從根本上改善了我國醫(yī)療體系內(nèi)部常年存在的“看病難”與“看不起病”的現(xiàn)象,對保障我國廣大人民的生命健康具有重要的意義。
和以上各項(xiàng)保險(xiǎn)制度相比,工傷保險(xiǎn)的涵蓋范圍相對較窄,對國家發(fā)展和社會穩(wěn)定所起到的作用也較為有限,因此,將工傷保險(xiǎn)列為社會保險(xiǎn)制度中的第四位,并非我國對勞動者工傷補(bǔ)償?shù)囊环N輕視,而是在權(quán)衡大局的條件下,對承擔(dān)不同職能保險(xiǎn)制度的一種合理管理與分配,達(dá)到調(diào)節(jié)我國社會保障體系、促進(jìn)我國社會均衡發(fā)展的目的,對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的意義。
三、工傷保險(xiǎn)排名變化背后的內(nèi)涵。
在經(jīng)濟(jì)體制改革之后,我國對工傷認(rèn)定和工傷補(bǔ)償?shù)闹贫纫舶l(fā)生了相應(yīng)的變化,雖然這種變化在某些程度上導(dǎo)致了工傷保險(xiǎn)排序的下降。這種改變是由時(shí)代背景與經(jīng)濟(jì)增長模式等多種因素而決定的,體現(xiàn)了我國勞動者與企業(yè)之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變,以及國家對勞動者權(quán)益的保障力度。在后金融危機(jī)時(shí)代勞動資源過剩的前提下,積極推行工傷保險(xiǎn)濕度,能夠更好的確保勞動者的個(gè)人利益不受侵害,并且在意外發(fā)生之后為勞動者提供生活的保障,免除勞動者的后顧之憂,使勞動關(guān)系主體雙方的權(quán)利與義務(wù)更加平衡,利益訴求更加和諧,對我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。與社會保險(xiǎn)中的其他內(nèi)容相比,工傷保險(xiǎn)在我國社會進(jìn)步的過程中雖然發(fā)揮著重要的作用,但是其意義遠(yuǎn)不如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)與一老保險(xiǎn)一般深刻,在社會保險(xiǎn)制度的推行過程中,勢必會存在有一定的先后次序,將工傷保險(xiǎn)的排名進(jìn)行更改,有助于對有限的資源進(jìn)行合理的分配,使更多的資源優(yōu)先用于更加緊要的建設(shè)任務(wù)當(dāng)中,從而保證我國社會的健康發(fā)展。
四、結(jié)語。
工傷保險(xiǎn)在社會保障制度中排名的變化是我國社會發(fā)展與生產(chǎn)力進(jìn)步的結(jié)果,是我國在社會主義建設(shè)過程中必然發(fā)生的問題,理智的面對工傷保險(xiǎn)的排名變化,并積極總結(jié)工傷保險(xiǎn)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對進(jìn)一步完善我國的工傷保險(xiǎn)制度,促進(jìn)我國社會的和諧發(fā)展有著重要的意義。
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