： 摘要：高職院校學生是大學生中一個重要的基礎群體，他們的崗位目標是要在改革開放的社會主義中國，擔任生產、建設、管理、服務第一線的技能型、績效型重任。如何對高職院校學生進行公民意識教育，對于建設社會主義和諧社會、加強高職院校思想政治教育工作、完成高職院校人才培養目標都具有重要意義。

關鍵詞：高職院校；學生；公民教育。

一、 高職院校實施公民教育的現實意義

公民是指具有一國國籍并依照該國憲法規定享有權利和義務的人。理所應當高職大學生是屬于這個范疇。高職院校對大學生進行公民教育是我國經濟社會發展和構建和諧社會的必然要求。高職院校學生是大學生中一個重要的基礎群體，其總人數占全國在讀大學生的50%以上，他們的崗位目標是要在改革開放的社會主義中國，擔任生產、建設、管理、服務第一線的技能型績效型重任。如何對高職院校學生進行公民意識教育，對于建設社會主義和諧社會、加強高職院校思想政治教育工作、完成高職院校人才培養目標都具有重要意義。2011年3月10日，吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議舉行的第二次全體會議宣布： 到2010年底，我國已經形成了中國特色社會主義法律體系。這是黨和人民賦予的一項重大而艱巨的歷史任務。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，在中國共產黨的正確領導下，經過各方面堅持不懈的共同努力，我國立法工作取得了舉世矚目的巨大成就。1982年通過了現行憲法，此后又根據客觀形勢的發展需要，先后通過了4個憲法修正案。到2010年底，我國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8600多件，并全面完成對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作。目前，涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經制定，相應的行政法規和地方性法規比較完備，法律體系內部總體做到科學和諧統一。國家之所以花巨大的人力物力財力建立健全社會主義法制，其目的就是讓全國公民用法律來規范每個人的行為，做知法懂法守法的合格公民。早在2001年黨中央頒布的《公民道德建設實施綱要》就提出，要在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。2004 年中共十六大報告明確把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標。公民教育就是我們國家實現政治文明的一個基礎。2004年9月，十六屆四中全會提出構建和諧社會的偉大思想，胡錦濤在會上提出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”在全社會倡導以民主法治、公平正義為原則，以誠實守信為核心，這些提法是培養熱心參與社會公共事務的現代化的合格公民。2006年胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”社會主義榮辱觀，從道德建設方面強調公民意識教育。 2007年10月24日，總書記在十七大報告中講到 “加強公民意識教育，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念”，進一步明確了公民教育的內涵。從中可以看到，黨中央、全國人大常委會和國務院一直在重視加強公民教育，但具體如何實施，在理論和實踐上還有一定距離。

在經濟全球化背景下，我國市場經濟">社會主義市場經濟法制的完善，政府和公民的角色正在悄然發生變化。2008年3月閉幕的第十一屆全國人大一次會議審議批準了國務院機構改革方案，此次國務院機構改革力圖使政府朝著更加公正、法治、高效、負責的方向轉變，成為公眾可信賴的公共機構，政府的角色發生了轉變，由社會公共領域的“劃槳人”變為“掌舵手”。與此相適應，高職大學生要有成熟的政治意識、主體意識、民主法制意識、權利義務意識、社會公德意識、公共精神和社會責任感等現代公民素質。高等職業教育培養的學生只有具備了現代公民素質，才能在現代市場經濟社會謀得一份適合的工作。因此，高職院校對大學生加強和改進公民教育的任務迫在眉睫，作為國民教育重要組成部分的大學生思想政治教育必須進行改革創新，以適應公民教育的新形勢。應該看到，隨著社會主義市場經濟的深入發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的多元性、獨立性、多變性、差異性和選擇性日益增強。在這種情況下，傳統的思想政治教育已顯得過于單一，有時還會引起某些負面效果。高職院校對大學生進行公民教育恰恰是站在法治國家權威和社會公眾利益的立場上進行的，這就不僅適應了社會發展進步的要求，而且有了更充分的合法性與合理性，不僅能夠體現我國思想政治教育與時俱進的時代特征，而且能夠取得實效。總之，社會主義市場經濟的發展和社會主義法制建設的完備，呼喚著高職院校對大學生進行完善的公民教育，這也為高職院校的思想政治教育工作帶來了新的挑戰和機遇。作為思想政治教育工作者，我們應該化挑戰為機遇，化機遇為現實，探索高職院校對大學生進行公民教育的新方法和新途徑。

根據我校大學生的現狀分析：高職大學生群體90%以上具有強烈的愛國主義熱情，關注社會發展和文明進步，具有較強的主體意識、權利意識、市場競爭意識、環保意識，自由、民主、平等、人權的政治意識和法律意識，但公民義務意識、公民行為意識相對較弱，高職大學生公民認知與公民實踐之間存在著一定差異。之所以如此，一方面在于傳統的高校思想政治教育實效性欠缺，另一方面還在于目前高校尚缺乏明確而系統的公民教育，缺乏公民行為訓練與實踐體驗。因此，我們要加強公民教育，適應時代以及大學生自身發展的內在要求，拓展高校思想政治教育的內容，提高大學生的公民素質。

二、高職院校實施公民教育的主要方法和途徑

首先，著力強化人文社會管理科學建設。借鑒世界高等教育對人才培養的成功經驗，應清醒地認識到我國高職教育在對學生的人文社會管理科學方面的教育與世界先進的高等教育還有相當大的差距。綜觀世界上許多培養了優秀人才的常青藤大學，它們不僅以公認的自然科學成果引領世界科研，而且均擁有享譽全球的人文和社會管理科學學科。例如在哈佛人看來，學生面臨的最大挑戰，是如何成為一個良好的公民，而不是成為一個什么技術型專家。具體而言，哈佛的教改有四大目標： （1）培養全球性的公民；（2）發展學生適應變化的能力，（3）使學生理解生活的道德面向；（4）讓學生意識到他們既是文化傳統的產品，又是創造這一傳統的參與者。哈佛課程因此求廣不求深。在這一點上筆者認為：無論什么類別的學校，都應如此。一個重要理由是，大學要為學生面對現實生活作實際的準備，而不僅僅是提供專業知識。為此，要進行兩方面的探索。其一，加強科學人文素質教育與社會管理科學教育的有機結合。尊重人、關愛人，正確的發展人；講誠信、講奉獻，熱愛祖國和人民；具有正確的世界觀和人生觀、價值觀，既是人文精神的具體表現，也是社會管理科學的基本內容。其二，加強“第一課堂”和“第二課堂”的有機結合。這就要努力做到兩個“充分發揮”，即：充分發揮第一課堂在教書育人中的“主渠道”作用，充分發揮第二課堂在管理服務育人中的“主陣地”作用，切實解答好“大學究竟起什么作用？培養什么人？”以及“怎樣培養人和培養的人將來干什么？”的重大課題和根本問題。

第二，加強中華人民共和國公民意識的教育。中國公民意識包含著豐富的思想內容，其要點主要包括以下方面：（1）民主意識。我國社會主義民主的本質是人民當家作主，公民應認識到自己是國家權力的主體，樹立起“人民主權”的意識，在國家政治生活中重視、珍惜和維護自己的政治權利。 （2）平等意識。平等主要包含三個方面的內容：經濟平等、政治平等、人格平等。通過思想政治教育幫助公民逐步確立社會主義平等意識，在社會公共生活中，要求懂得尊重人、關心人，愛護兒童、尊重婦女、尊敬老人、扶助病弱殘疾人，等等。（3）權利義務意識。權利問題是現代文明的中心議題，公民權利和義務意識是現代文明中的重要觀念，也是貫穿于社會主義公民意識中的核心內容。權利意識的確立，有利于公民運用法律武器維護自己的權利，公民樹立義務觀念，有利于形成維護法律秩序和法律尊嚴的良好素質，同時養成對國家和社會履行義務的自覺性和主動性。（4）法治主體意識。法治是現代政治文明的重要標志。公民只有樹立起法治主體的意識，才能激發起參與法治建設的主動性和積極性。同時，公民只有樹立起法治主體意識，才能尊重和維護法律的權威。因為尊重和維護法律的權威，就是尊重人民群眾的共同利益，維護公民作為法治主體的權威。公民自覺遵守法律制度，依法辦事，實質上就是按照自己的意愿和要求辦事。（5）政治參與意識。政治參與是普通公民通過各種合法有序的方式參加政治生活，并試圖影響政府決策的行為，是公民政治權利得以實現的重要方式，反映著公民在政治生活中的地位和作用，體現著政治關系的本質，也是衡量政治體系民主化和現代化程度最主要的標準之一。公民的參與意識越普遍、越自覺，參與的行為越廣泛、越深入，政治文明就越進步。（6）全球意識。當今世界是以成熟化、信息化、合作化為特征的“新國際化”時代。未來社會對人的發展要求愈加具有國際性，這就要求高等職業教育要培育和樹立大學生的“全球意識”。全球意識教育的內容有：關心地球、適應變化、友愛合作的國際態度以及相互理解、相互依存、求同存異的國際意識教育和國際活動能力的培養，樹立資源節約和環境友好的地球觀念。學校要充分利用各種教育手段，幫助學生了解世界的現狀，預測世界發展的趨勢。同時要積極培養學生海納百川的開闊胸懷，讓他們以地球人的胸懷迎接未來世界的挑戰。

第三，高職院校要改革現有思想政治教育的課程體系 。積極創造條件開設獨立的公民教育課。開設獨立的公民教育課是學校實施公民教育的最重要方式。為公民教育設置專門的科目和課時，使學習內容相對系統和集中，降低實施的難度和強化實踐評價的規范，從而達到實際的效果。高職院校應結合大學生的身心特點和培養目標，設置出合理的課程內容，培養大學生的公民責任感、自豪感和使命感。

公民教育的內容廣泛，包括愛國主義教育、集體觀教育、思想政治教育、主體性教育、民主法制教育、社會公德教育、個體心理教育、社會素質教育、公共生態教育、全球意識教育。由此可見，公民教育涉及的知識范圍包括政治學、社會管理學、心理學、歷史學、環境生態學等諸多學科領域。而且隨著時代的進步，公民教育的內容也在擴大，這些豐富的內容遠非一門課程所能容納。所以，除了獨立的公民教育課程之外，還應將公民教育整合滲透到相關課程和各種活動中，通過多種課程和實踐活動共同促進高職院校公民教育的實施，合力強化公民教育的效果。

第四，高職院校要培養選聘優秀的公民教育工作者。思政理論課教師、輔導員、班主任、學生管理工作者都要擔當起大學生的公民教育教師。在學校公民教育實踐中，公民教育專業教師的培養和選聘也非常重要。學校應投入足夠的人力和物力，定期組織專家和教師、教師和教師之間的相互交流活動。學校還應積極創造條件，讓教師參加各種進修培訓班。學校在選聘公民教育專業任課教師時，要重視教師的專業知識和技能。優秀的教師可以發揮榜樣示范的作用，潛移默化地影響學生。

第五，高職院校要高度重視大學生公民教育的實踐活動 。公民教育是一種實踐性極強的教育活動，學校應將公民教育理論教學和實踐相結合。通過形式多樣的校內外實踐活動，學生可以掌握公民教育相關知識，形成正確的公民意識和公民信念，徹底擯棄假冒偽劣、營私舞弊、見利忘義、無視公德、賎視生命、欺玩情感的惡劣行為，以培養大學生良好的公民行為及公民能力，形成尊師愛校、團結互助的校園文明氛圍。學校要從制度上重視學生的公民教育實踐，規定相應的學時和學分，并將其納入考核評價體系。這樣可以使教師和學生在思想上更加重視公民教育實踐，教師在課堂中要正確引導學生對一些具體案例進行分析和討論，還需要組織學生進行課外的實踐活動。實踐活動應引導學生從身邊的小事做起，從自身做起。實踐活動可以在校內進行，如班級民主選舉、校園環境保護、學校民主監督管理。公民教育實踐還可以走出校園，走進社區，參與社區的敬老活動、環境保護和公共設施的維護等，讓學生了解社會，培養學生的社會責任感和公共意識。在實踐活動之后，教師應指導學生進行總結評價。對于學生公民教育實踐活動，學校相關教育部門應提供必要的場地和經費支持。

第六，弘揚建設優秀的校園文化 。高職院校要充分認識到優秀的校園文化對學生良好的公民規范起著重要引領作用，把公民教育融于優秀的校園文化建設中。首先，要加強校園的物質環境的建設，學校的設施應該滿足學生學習和生活的需要，體現“一切為了學生的發展”的教育理念；其次，學校要以自己的辦學方針和理念，獨有的辦學特色和內涵豐富的校訓及不同的校史。利用這些資源，營造積極向上、健康高雅的校風、教風和學風；第三，要積極開展各種科技學術活動和體育娛樂活動，寓教于學，寓教于樂。努力開拓校園文化活動在公民教育中的作用，如利用一些學術講座、典型報告和環保志愿等活動，激發學生的內在潛能和熱情，還可以利用一些重要節日、紀念日和重大事件開展主題教育活動。總之，我們要善于挖掘各類校園文化活動的公民教育資源，促進校園公民教育活動的經常化、規范化和制度化。

第七，高職院校對大學生進行公民教育，還應重視家庭教育和社會教育的資源。公民教育是一項系統的工程，要想取得好的效果，應建立學校、家庭和社會三位一體的立體教育網絡，三者相互結合、相互促進。

三、結語

高職院校對大學生進行公民教育，可以借鑒國外高校對學生是怎樣要求其公民標準的。

美國憲法和相關的法規中對其公民的要求都有詳細的詮釋。如：“尊重、責任心、可靠、關心、公平與正義”等是其核心的價值素質。合格美國公民的具體標準規范有：熟悉“國家民主社會” 的有關準則。了解憲法是國家的根本大法，任何人（包括總統和普通百姓）和任何組織（包括行政機關、立法機關和司法機關）都不得以任何理由違反憲法；學會自律。 不僅做自己認為應該做的事，也做自己不愿做但社會要求自己做的正當的事情；恪守信用、誠實。在生活的一切方面，都要敢說真話，即使說真話損害了自己，也在所不惜；實現最佳自我。敢于抵制群體的不正當壓力，不做自己不愿做的不當之事，即使孤立無援亦是如此；利己但不損人。 運用恰當的手法追求個體或群體目標的實現，同時，尊重他人的各種權利；勇于承認自己的錯誤。懂得獲取勝利是最重要的，但并不是至高無上的；在人際交往中，對人恭謙有禮貌，包括有禮貌地聽人講話。尊重而不歧視他人，包括不歧視任何年齡、種族和宗教信仰的人，就像尊重自己一樣；知道任何一個人不是孤立地存在的，自己的存在常常會影響他人甚至社會，并懂得其中的道理；成熟、大度。能夠在逆境中正確調控自我。不管做什么事，都能做到認真、負責；尊重他人的財產權，包括尊重學校、企業、政府的財產權及每一個人的財產權；遵守法律，除非法律與宗教信仰或與普遍公認的道德準則相矛盾。如果在后一種情況下不服從，也應采取非暴力手段，還必須接受法律規定的各種處罰；尊重民主社會的各種自由。養成各種有益于身心健康的習慣，戒除各種有損于身體健康的嗜好；沒有過早的性體驗，培養與家庭生活準則完全一致的性態度。

由于我國公民教育還沒有形成規范的體系，高職學生的公民意識還有待各方齊抓共管。我國大眾化以前的大學生是社會的精英，是非常稀缺的智力資源，是人們羨慕的對象。榮譽感和優越感，再加上比較好的生存狀況，促使他們從單純的知識精英向外延伸，也使他們能自覺地提高自己的公民素質，并有體現自己公民素質的愿望。然而在高等教育進入大眾化階段，尤其是高職大學生的總體素質不高已成為不爭的事實，加上這幾年社會對大學生的認可度下降，榮譽感優越感逐漸消失。這就是我們所說的大學生身份認同感的丟失。加之生存和競爭的壓力，使得高職大學生們一心為生存而求知，于是缺乏對自己品德修養的訴求，也無法將自己優秀公民的意識喚醒。面對現實努力加強高職大學生的公民意識教育是一項十分重要和緊迫的任務。

我們要把高職學生培養成為高度認同和實踐中國特色社會主義和諧社會的重要群體。也就是讓他們真正成為建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的獨立個體。和諧社會本質是指人自身、人與自然、人與社會全面和諧的社會。和諧的個體是社會和諧的根本前提，要求個體具有健全的人格、正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。能合理處理個人與自然、個人與他人、個人與國家錯綜復雜的關系，形成多元包容、文明發展、共同進步的友好社會環境。這既是和諧社會的要求，也是高職院校學生公民意識教育的主要內容。

［1］吳江． 世紀之交的香港學校德育［J］．教育理論與實踐，2000，（1）．

［2］傅勁，陳華．加強大學生公民教育［J］．電子科技大學學報（社科版），2006，（3）．