論文關鍵詞：農村 社會組織 社會穩定

論文摘要：對我國農村社會組織的研究是一個相對的熱點所在，有關農村社會組織和社會穩定的關系也受到關注。本文擬從我國目前的農村社會組織的類型出發，并結合現階段影響農村穩定的因素，分析農村社會組織在維護農村穩定中的作用。

目前我國的農村社會組織的研究是一個相對的熱點所在，因為這不僅僅是一個涉及到社會學相關理論的學理問題，更是一個有著現實影響意義的問題。自從中國開啟現代化的進程以來，農村的社會組織和倫理道德等都在發生著翻天覆地的變化，原有的舊的社會組織在不斷地衰落瓦解，而新的社會組織也開始不斷地出現。從歷史的發展演變來看，這些社會組織都在不同的程度上對中國的經濟和社會發展產生過一定的影響。

自從進入新世紀以來，我們國家開啟了建設社會主義和諧社會的奮斗目標，提出要建設新農村，加快城市化進程等一系列新形勢下的社會命題。特別是在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對農村建設提出了新的要求：在加強和創新社會管理中，要完善法律法規和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。所以在這個背景之下，有關現階段的農村社會組織體系的建設和完善問題，就成為了一個關注的熱點，因為研究這個問題對于推進農村民主化進程建設、對于健全農村的社會保障體系、對于新農村建設目標和農村社會的現代化都有著重要的意義。

一、我國農村社會組織的主要類型

農村的社會組織一般意義上就是指在農村這個范圍內行使相關職權，主要靠農民來參加并維護的有關組織機構，以非政府組織性、非營利性、民間性和自治性為主要的宗旨，主要目的是幫助農民實現和發展利益。這些組織的主要性質便是非政府性，往往又可以被稱之為“第三部門”“非營利組織”“公民社會”和“社團組織”等，在目前的官方的本文中一般使用這些概念加以界定，像“中介組織”“社會化服務組織”“社會組織”等。我國的農村社會組織從數量上看異常龐大，種類多樣，幾乎涵蓋社會的方方面面，成為新農村建設的重要力量所在。按照性質和功能一般可以分為政治性的農村社會組織、經濟性農村社會組織以及社會性的農村社會組織。

政治性的社會組織主要目標和功能是立足于在政治上幫扶農民，通過自身的影響力來對政府施加和產生一定的影響，讓國家和有關部門對農民的合法權益進行完善和重視，確保農民的合法權益不受到侵害。但是目前在我們國家這類組織由于沒有相關的法律提供支持，政府關注力度也相對較少，因而從數量還是影響上都并不是非常大，只在一些地方出現零零星星的農民維權組織和一些學者提倡建立的“農會”等等。

經濟性的農村社會組織主要是以合作社為代表的，目前在我們國家這類性質的組織相對較多，像基本的經濟聯合體、專業技術協會、專業合作經濟組織、社區性合作經濟組織等等，這些組織的目的是在于推進我們國家的農業的現代化水平，幫助農民實現產業化的經營模式，提供市場化的水平，了解市場動態，幫助增加農民收入，最終幫助農民實現脫貧致富。

最后還有一類的從事社會性的農村社會組織，這類組織主要是以提高公共服務、社會保障的水平為主要的工作宗旨，像常見的老年協會、合作醫療組織、社區志愿者協會等，從范圍上涉及到教育文化組織、農村服務組織、扶貧協會、紅白喜事理事協會等，主要職能便是公共服務只能，在服務群眾、發展文化、創造精神文明成果方面將會發揮重要的作用。

二、現階段影響農村穩定的主要因素

目前影響農建穩定的最要的因素便是“三農問題”，這是關系到我們國家整個農村建設成敗的大局，關系到農村基層的整體穩定，進而關乎國家的整體和諧和穩定。但是隨著中國經濟的不斷發展，社會化進程的不斷加速，影響農村穩定的不和諧因素在逐漸的增多，具體表現為，農民利益很難得到有效的維護，農民找不到合理的利益表達渠道，農村的公共建設遠遠沒有滿足農民的需求。 從建國以來我們國家的一直是致力于工業化建設，為了實現這個目標不惜通過工農業產品的“剪刀差”進行工業資本的累積，即使在改革開放，建設的著眼點還是放在城市，農民在各個方面像基本的戶籍、社保、就業等都遭遇不同程度的不公，這種二元對立的模式讓農民感覺到一種長期的剝離感，感受不到改革發展的成果，長久的積貧積弱必然會導致中國共產黨代表最廣大人民的根本利益這個合法性基礎的削弱，也會對整個社會穩定造成一定的影響。農民的整體利益很難得到切實的維護，最根本的原因還是在于小農經濟下的缺乏可以有力代表自己的利益團體，無法為自己爭取應得的權利。

“從現階段的情況來看，農民與政府溝通的主要途徑也就是人民代表大會制度，因為農民數量的相對較少而制約了其作用，與黨和政府溝通的單通道的利益表達方式作用不強。” 信訪制度雖然是一個比較直接的渠道，但是卻并不是實權部門，不能真正維護農民利益，其他低層次的村民自治機構因為日益被異化為鄉鎮政府代理人而導致農民不能利用這些渠道來維護自身的合法權益，甚至很多情況下只能靠一些私人關系才能表達自己合理的利益。所以當一個群體沒有自己的有主旨的團體代表自己的利益時，一個偶然的事件就能夠出現越級上訪的事件和農村經常出現的群體事件，這些都為農村社會的穩定敲響了警鐘。

經過數十年的發展，農村和城市的差距越來越大，工業和農業發展的不平衡性越來越突出，無論是在基礎的公共建設還是在基本的教育、文化、醫療等公共服務投入上，城市都是優于農村的發展的，農村都沒有獲得足夠的公共產品和服務。而這些都是關于到農民生活和生產的重要的基本需求，這樣會造成農村的公共產品需求和供給之間的相對緊張，農村中不和諧的聲調日益增多，削弱了代表人民利益的黨的執政合法性基礎。

三、農村社會組織在維護農村社會穩定中的作用探討

綜上，各種農村中不穩定的因素越來越多，主要原因在于農民沒能組織起來，沒有相關的能代表他們的利益群體，也沒有有效的渠道來代表其利益訴求。只有真正的民間性、志愿性、自治性的組織才能夠起到維護農民合法利益的作用。具體看來農村中的社會組織可以發揮以下作用。

首先，形成利益團體維護利益，農民仍然是我們國家的數量最多的群體，但是但整體上仍然是處于分散化的狀態，無法向決策者發出有影響力的利益呼聲，只能被動的等待救助，而農村中的各類社會組織可以為維護農民的合法權益，為提供高農民政治參與熱情貢獻力量，讓分散的農民集合起來與社會強勢集團形成一種對話，表達自己的政治意志行使政治權利。對政府進行一個有效地監督，減少各種傷害，最大限度地爭取自身發展。

其次，社會組織的一個特點便是有相對的組織性和專業性，還有很強的目標性，它在進行利益表達的時候往往會采用比較規范的方式，對弱勢群體進行關懷，遵循一定的程序，有效地避免那種個人利益表達的盲目性和無知性。所以農村的社會組織可以采用協商、對話的方式與政府進行溝通，變成有組織的參與活動，這樣的影響更大，效果更加明顯。可以疏通以前的淤積的利益表達渠道，從而使利益的墳陪更加的均衡。在平時這些組織還可以，起到橋梁與紐帶的作用，收集農民的意見，讓政府了解農民的生存和生活狀態，減少協調中所帶來的沖突。“此外還可以避免農村的矛盾激化，在維護農村穩定中，降低相關部門的運作成本。”

最后，在取消農業稅以后，鄉鎮政府在資金短缺情況開始出現，農村公共產品要想實現完全的依靠市場供給也不可能，在這種情況下也為農村社會組織發揮職能提供了有效地條件，農村組織可以充分的運作起來，彌補政府治理空間的空缺。像一些基本的老人協會、專業經濟協會、教育基金會等等都可以為老人提供保養、為村莊道路建設、為學生上學等集資和采取措施，這樣一方面可以為自身提供便利也可以無社會做出巨大的貢獻，幫助政府減輕管理和服務的壓力，從而形成多元廣泛的由自身參與的公共服務的格局，更好地為維護社會穩定做出應有的貢獻。

注釋：

程同順．中國農民組織化研究初探．天津：天津人民出版社．2003．192．

全志輝．農村民間組織與中國農村發展—來自個案的經驗．北京：社會科學文獻出版社．2005．132