摘要:闡述了海城市設施農業的發展現狀，指出了其存在的問題，概述了設施蔬菜產業發展思路與重點，提出了發展對策。 關鍵詞:設施農業;現狀;問題;對策;遼寧海城 海城市是全國日光溫室蔬菜生產的發源地，起步較早，基礎較好。但進入20世紀90年代后，隨著海城市二、三產業的蓬勃發展，農民致富途徑和就業渠道更為廣闊，影響了農民發展設施農業的積極性。近年來，面對山東等先進地區設施農業長足發展取得的顯著成效，開始認真反思和重新審視海城市的設施農業發展。無論是從海城設施農業發展的歷史和現實看，還是從周邊設施農業發達地區的實踐看，設施農業都是加快農業現代化，促進農業增產增效和農民增收的好產業。正是基于這樣的認識，海城市把設施農業作為發展現代農業的主攻方向，作為加快新農村建設的一個重要著力點。 1海城市設施農業發展現狀 2008年海城市制定出臺了設施農業發展三年規劃，即到2010年，全市要新增設施小區3 150個，設施農業面積要達到3萬hm2，總產值實現48億元。明確了三帶(鞍羊、鞍營、騰鰲南線設施農業示范帶)、六鎮(中小、溫香、望臺、牛莊、高坨、感王)、十大園區(中小三星、望臺維迪等十大現代農業園區)設施農業發展重點，特別是在財政投入、基礎設施配套和為農服務網絡完善等方面，對設施農業給予重點傾斜，使海城市設施農業發展邁上了提檔升級、高速發展的快車道。 2009年末，全市地區生產總值實現530.6億元，比2008年增長20%;農民人均純收入達到8 838元，比2008年增長15%。海城市設施農業發展以鞍羊線、鞍營線、騰南線等設施農業產業帶為牽動，以騰鰲、溫香、望臺、中小、耿莊等重點鎮區為依托，經過近兩年的快速發展，取得了顯著的成效。截至2009年末，全市設施農業面積已達2.57萬hm2，比2007年增加了8 666.67 hm2，增長51%，共建成標準設施種植小區7 700個，近兩年平均每年新增標準設施種植小區919個，新增設施種植面積4 333.33 hm2;全市設施養殖面積已達1 466.67 hm2，比2007年增加了580 hm2，增長65%，共建成標準畜牧養殖小區320個，水產養殖示范區8個。據統計，2009年，海城市設施農業增加值實現20億元，占農業增加值35.2億元的56.8%;設施農業人均收入達到2 300元，占全市農民人均純收入8 838元的26%。 2存在的問題 2.1產品質量和安全生產水平不高，菜田生態環境惡化加重 主要表現在:一是產品的商品外觀質量不高，多數上市的產品未能進行分級;二是產品的營養和風味品質不高，各種蔬菜缺少傳統的風味，口感較差;三是產品的安全、衛生存有隱患，農殘超標問題還比較嚴重;四是產品整理、包裝等滯后，保鮮運銷措施不力，降低了商品質量。由于蔬菜長期連作，加之過量的使用農藥、化肥等導致土壤中有害物質殘留增加，土壤結構破壞，菜田生態環境有逐步惡化的趨勢，影響了可持續發展。 2.2蔬菜企業規模小，對產業的帶動能力不足 海城市從事蔬菜生產、加工、銷售的企業雖然發展很快，但與設施蔬菜業的發展還很不適應。主要是企業規模小，大企業較少，特別是面向國內市場的大型運銷、加工企業更少;蔬菜的銷售還是傳統的銷售方式，缺少從事凈菜配送、品牌營銷的企業。 2.3農民組織化程度低，設施蔬菜標準化、產業化難以推進 千家萬戶分散生產，農民直接進市場的局面不改變，就難以實現蔬菜的標準化生產，也談不上真正的產業化，因而也難以提高蔬菜產品的市場競爭力。雖然各鎮建立了一些以營銷為紐帶的菜區農民經濟合作組織，但仍處于起步階段，多數合作組織運作不規范，缺乏經濟實力，作用發揮得不好。由于蔬菜是難以運銷的鮮嫩產品，運銷風險性大，農民經濟合作組織承受能力有限，需要有政府的扶持，而目前尚缺乏有關的扶持政策。 3設施蔬菜產業發展思路與重點 3.1基本思路 面對國內消費者對產品質量和產品安全、衛生要求提高的新形勢，面對蔬菜進口國越來越高的技術壁壘、門檻，必須全面依靠科技進步和提高勞動者素質，大力推進產業升級。今后一個時期，海城蔬菜要以建設現代蔬菜業為核心，以提高設施蔬菜、出口創匯蔬菜和名特優新稀蔬菜生產水平為重點，以推進標準化生產實現產品優質、安全、多樣化和高效益為目標，大力強化蔬菜產后處理、加工和營銷業的發展，完善生產、市場和營銷體系，提高蔬菜產品的科技含量和市場競爭力，鞏固國內市場，開拓國際市場，做強海城蔬菜產業。 3.2發展重點 一是設施蔬菜。重點發展、提高以日光溫室為龍頭的設施蔬菜栽培，形成日光溫室、大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設施蔬菜生產體系、技術體系和市場體系;建設標準化設施蔬菜生產基地;推廣新型設施和覆蓋材料，提高機械化水平和設施環境調控能力;引進和推廣開發設施專用蔬菜品種;研究和推廣現代育苗、標準化生產技術和采后處理技術。調整設施蔬菜區域布局，逐步向資源、技術、經濟、基礎條件好的優勢區域集中，鞏固和發展設施蔬菜優勢產區。二是名特產蔬菜。名特產蔬菜生產要以實現品牌化經營為中心，以大蒜、生姜、大蔥為重點，確定大蒜、生姜、大蔥優勢區域，抓好菜田基本建設，實行標準化生產，培育名牌產品，發揮品牌效應。同時，進一步推進感王山藥、甜瓜、草莓、櫻桃番茄等名產蔬菜品牌產品的產業化運作。三是出口蔬菜。出口蔬菜要以推進標準化生產和精深化加工為重點，提高蔬菜產品加工率和加工的技術水平，改變出口初級產品為主的狀況;重點發展以脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、凍干食品等為主要產品。根據國際市場需求，搞好產品的有機認證、GAP認證等質量認證;建立海城出口蔬菜產業集群，突出抓好出口蔬菜優勢區域建設。 4發展對策 4.1實行優質產品發展戰略，大力推進品牌經營 目前，海城市的設施蔬菜生產已經達到了較大規模，今后應穩定面積，提高質量，逐步實行品牌營銷為工作重點。面對蔬菜市場競爭不斷加劇的新形勢，只有提高產品質量，才能贏得市場競爭的主動權，而產品質量是靠品牌效應體現出來的，只有創造出在國內外市場上有較高知名度的品牌產品，才能使海城蔬菜產品在市場競爭中保持優勢。為此，要進一步強化品牌意識，圍繞特色鮮明的主導產品，特別是名、特、優、新蔬菜產品，實施規模化、專業化和標準化生產，加大培育和爭創品牌的工作力度，制定品牌營銷策略，搞好商標注冊，制定商品標準，進行產品加工處理、分級、包裝，搞好產品的質量認證，創出名牌產品，不斷提高海城蔬菜在國內外市場的占有率[1-2]。 4.2推廣生態環境友好型栽培模式，逐步實現可持續發展 隨著蔬菜的長期連作，致使菜田土壤環境惡化、病蟲害(尤其是土傳病害)發生日趨嚴重、蔬菜產品受到污染，成為制約海城蔬菜可持續發展的障礙性因素。必須高度重視存在的問題，大力推廣生態環境友好型栽培模式，對鞏固和發展海城市的蔬菜產業優勢十分重要。要以蔬菜、環境和人的和諧為出發點，樹立蔬菜生產與環境保護相互協調的理念，重視蔬菜產品質量、保護環境和改善勞動條件，建立充分利用農業管理措施結合環境調控的技術體系;全面普及蔬菜無公害標準化生產技術，推廣機械化農事操作和管理。在病蟲害防治上，嚴格貫徹“預防為主，綜合防治”的原則，采用農業措施、生態控制、物理防治、生物防治和高效、低毒、低殘留化學防治相結合的綜合防控措施;積極推廣設施蔬菜應用秸稈生物反應堆技術;積極發展綠色食品蔬菜和有機蔬菜，滿足國內外高端市場需求，積極保護菜田生態環境，實現可持續發展。

4.3提高技術到位率，全面提升生產水平 近年來，海城市蔬菜專業的廣大科技人員密切配合，在日光溫室建造、蔬菜栽培、無公害蔬菜生產技術等方面取得了一些成果，并制定了地方技術標準20余個，應用后可明顯提高蔬菜質量和效益。但這些技術到位率還不高。據有關專家測算，如果將目前已有的技術組裝配套并能讓80%的菜農應用到位，海城市的蔬菜單產可提高2~3成，效益可增加20%以上。因此，如何讓農民盡快掌握并應用這些實用技術，對全面提升海城市的蔬菜生產水平至關重要。為此，應采取切實可行的措施，加強蔬菜技術推廣服務體系的建設，搞好科技入戶和技術服務。逐步建立市、鎮、村技術培訓體系，開展分層次培訓;市蔬菜技術推廣普及部門應建立新成果、新技術、新品種發布制度，并編印發行科學性強、操作性強的科普書籍和電子技術信息，加大普及力度。 4.4壯大蔬菜運銷、加工業，強化產業發展龍頭 建設發達的蔬菜運銷業和加工業，是現代蔬菜業發展的主要內容，也是海城設施蔬菜產業發展的迫切要求。在國內市場的運銷方面，要以發展壯大農民運銷隊伍為突破口，推進流通體系建設。在蔬菜加工方面，海城的產品則主要是初級產品，加工率低，加工增值的潛力尚未發揮。為提高蔬菜產業效益，對鮮菜產品要強化產后的商品化處理，大力提倡凈菜上市、包裝上市、分級上市;并逐步開展精深加工，增加產品附加值和市場競爭力。積極推進蔬菜加工業體系建設，重點是加強龍頭企業建設，加快老企業的技術改造。按照國際市場要求，建立穩定的原料生產基地，開發適銷對路產品，提高產品檔次。扶持發展一批重點企業，使之盡快形成輻射帶動面廣、新產品研發能力強、市場占有率高的龍頭企業[3-4]。 4.5突破農民組織化程度低的瓶頸，全面提高產業化運作水平 目前海城市的設施蔬菜生產以鮮菜上市為主，且以省外銷售為主，搞好農戶分散生產與大市場的銜接，提高農民組織化程度是加快蔬菜產業化的有效途徑。蔬菜產銷合作組織是提高農民組織化程度的一種有效形式，是農村經營管理體制和制度上的創新。應按照《農民專業合作社法》的要求，積極引導和扶持菜農建立合作社、專業協會等合作組織，培育能夠代表農民利益的法人團體，實現有組織、有計劃地面向市場發展生產，進入市場流通，逐步改變目前千家萬戶搞生產、進市場的局面。通過典型帶動，政策、資金扶持，推動農民產銷合作組織的發展，以推進蔬菜產業化和品牌經營目標的逐步實現。 4.6加快蔬菜科技創新，發揮科技先導作用 實現海城蔬菜產業升級，必須以科技為先導，加快建立和完善蔬菜科技創新體系。蔬菜科技創新體系建設，應注重發揮市、鎮蔬菜技術推廣單位的科技力量優勢，發揮企業和民營科技的優勢，通過蔬菜良種工程項目、科技攻關等項目的實施，將科技力量組織起來，開展蔬菜良種選育、引進、推廣、蔬菜生產關鍵技術、蔬菜商品化處理技術、蔬菜精深加工技術等研究，逐步形成科技創新優勢和科技創新體系，確保海城蔬菜科技的領先地位，為海城市設施蔬菜產業發展升級提供技術支撐。 5