摘 要:在一個市場經濟體制不完善的欠發達地區發展特色農業，政府的作用至關重要。本文通過對廣西資源縣特色農業產業發展現狀的分析，發現該縣政府在特色農業產業發展過程中還存在基礎投入不足、產業政策規劃不完善、招商引資工作不到位、品牌觀念淡薄等方面的不足。同時，建議該縣政府加大基礎投入力度、制定完善特色農業產業發展規劃政策、做好招商引資工作、樹立品牌觀念等，完善政府行為，以便進一步促進該縣特色農業產業的發展。 關鍵詞:資源縣政府；特色農業產業發展；政府行為

本文以資源縣為例，以其在發展特色農業的優勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。 一、資源縣發展特色農業產業所具有的優勢 （一）地理條件優越與區位優勢明顯 資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發展特色農業。該縣處在珠三角的邊緣區，華南四省（區）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創匯創造有利條件。 （二）種植的品種新、效益高 經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發展也走上正軌。 （三）市場競爭優勢明顯 該縣屬西部地區，經濟欠發達，勞動力成本相對較低，農業產業屬于勞動密集型產業，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。 二、資源縣特色農業產業發展過程中存在的問題 （一）生產規模較小，產業組織化程度低 該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規模化和標準化生產水平較低，缺乏統一管理。 （二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰略意識 隨著特色農業產業的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。 （三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱 產業的發展離不開科技的支持，該縣在發展特色農業產業的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。 （四）營銷網絡系統不健全 由于缺乏健全的營銷網絡系統，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區農業產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。 三、存在上述問題的原因 （一）縣級政府發展經濟的功能定位不足 該縣政府在發展特色產業過程中缺乏對特色產業的規劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業發展難以形成規模經濟效應，同時在樹立品牌戰略的過程中，政府也沒有很好的履行發展經濟的功能。 （二）市場監管不力，農戶權益得不到很好保障 該縣市場監管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。 （三）科技投入不足 該縣之所以出現技術人才短缺現象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業部門也沒法吸納和引進新生力量。 四、特色農業產業發展過程中縣政府行為的建議 （一）制定完善的產業發展規劃政策及有關招商引資等政府政策 資源縣政府應根據當地所具有的優勢條件，特色產業發展的實際情況，制定統一的發展規劃政策，農業產業的整體布局，產業結構調整，產業規模標準化，招商引資政策。 （二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系

縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發展特色農業產業創造有利條件。 （三）加強市場監管力度 要加強對于苗木市場的監管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。 （四）加大科技投入力度 要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉、村三級培訓網絡，加強對農業部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業經濟管理的培訓，在做好引進高產、優質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節的品種進行合理搭配。 （五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作 對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業產業得到長足發展。 作者單位：新疆大學政治與公共管理學院