摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，鳳陽縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了一些與市場經(jīng)濟發(fā)展步伐不一致的情況。作為一個農(nóng)業(yè)大縣，要緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展便捷之路——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。文章就是在社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大背景下，結合鳳陽縣實際狀況，分析鳳陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，進而指出農(nóng)業(yè)目前存在的問題，尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的問題；進而分析指出導致該縣出現(xiàn)這樣現(xiàn)狀在制度上和經(jīng)濟發(fā)展條件上的原因；最后在以上基礎上進一步探索出鳳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可行路徑。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；路徑思考

一、鳳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中多種矛盾相互作用的必然結果，是農(nóng)村廣大干部群眾積極探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子的必然結果。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，鳳陽縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定繁榮”的目標，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，利用先進技術引領農(nóng)業(yè)，利用社會化大生產(chǎn)服務農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代組織形式整合農(nóng)業(yè)，利用規(guī)模化生產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展活力，使本縣在主導產(chǎn)業(yè)基地培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設等方面有了新亮點。形成農(nóng)產(chǎn)品基地全面覆蓋、省市龍頭企業(yè)異軍突起、涉農(nóng)品牌建設喜人的良好局面，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收做出了貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2008年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值19.2億元，僅6家省級龍頭企業(yè)，13家市級龍頭企業(yè)銷售收入就達21.65億元，農(nóng)民人均純收入提高到4448元。鳳陽縣應在這些優(yōu)越的自然條件基礎上，把調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點工程來抓，而走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路就是一條很好的捷徑。正是這個優(yōu)秀農(nóng)業(yè)基礎，為鳳陽農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化道路提供了現(xiàn)實的可行性并取得了一定成績。

二、鳳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題及其原因

鳳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一些成績，但是由于區(qū)域經(jīng)濟、政策、經(jīng)濟體制等因素的影響，鳳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處在起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還存在著很多問題，整體發(fā)展水平比較低。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)始終是鳳陽縣經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體制的不完善

由于受市場經(jīng)濟利益最大化的影響，鳳陽縣在體制上還存在偏重于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，比較忽視第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性，農(nóng)業(yè)是個有著悠久的歷史特殊產(chǎn)業(yè)，在新的形勢下應該將農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟結合起來，才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本途徑。鳳陽縣是應該在政策、體制等方面給予農(nóng)民優(yōu)惠和扶持政策，尤其是對那些有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的新思路給予必要的支持和關注。而在這方面，體制上還存在不完善的地方，因此要加大對第一產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場經(jīng)濟體制上的扶持，完善融資方式和社會性服務。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢不明顯

通過分析鳳陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，由此可見，鳳陽縣是個農(nóng)業(yè)大縣，而它隸屬于的安徽省也是個農(nóng)業(yè)大省，這就存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域優(yōu)勢不是很明顯的問題。這樣的區(qū)域發(fā)展模式勢必影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。因此對于鳳陽縣農(nóng)業(yè)來說，如何去改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就面臨著一個既有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟道路又有區(qū)域優(yōu)勢道路創(chuàng)新路徑的難題。這一方面使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很難取得跳躍式發(fā)展，另一方面也使得產(chǎn)出的普通農(nóng)產(chǎn)品缺乏有效的市場銷售路徑。這也導致了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道難拓寬和特色產(chǎn)品不突出的難題。

（三）農(nóng)民的農(nóng)業(yè)市場意識淡薄

農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展，真正有效的是培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)市場意識，使他們具有一定的知識水平和創(chuàng)新意識及實踐經(jīng)驗。農(nóng)民具備實踐經(jīng)驗，但在行動和創(chuàng)新上缺乏技術、知識的指導，這也是農(nóng)產(chǎn)品一直停留在初級產(chǎn)品上和有的農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)為什么走得不遠以及產(chǎn)出的產(chǎn)品很難走銷的重要原因。因此要加大對農(nóng)民的知識教育和技術的培養(yǎng)，提高他們的創(chuàng)新能力和增強他們的農(nóng)業(yè)市場意識。

三、鳳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一次重大的機遇。盡管鳳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著很多困難，但其本身具有的各方面優(yōu)勢和良好的農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗基礎，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尋找新的路徑提供了一種現(xiàn)實條件。基于此我們提出鳳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出路的路徑研究，包括以下方面：

（一）突出龍頭企業(yè)，增強經(jīng)濟輻射功能

龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導生產(chǎn)、服務配套的綜合功能。建立龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。鳳陽縣要立足于現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，依托其農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，市場吞吐能力強的優(yōu)勢，重點建設龍頭企業(yè)。積極引導工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打破所有制界限、地域界限和行業(yè)界限，堅持國家、集體、個人一齊上的方針，誰有能力誰牽頭，誰當龍頭扶持誰。

（二）培育特色拳頭產(chǎn)品，加快特色區(qū)域經(jīng)濟建設

培植和確立主導產(chǎn)業(yè)，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的基礎。鳳陽縣要采取“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地和連片開發(fā)建基地”的方略，采用政策鼓勵，龍頭帶動，服務到位等措施，建設一批區(qū)域性“名、優(yōu)、特、綠”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照因地制宜、應市而為，引導龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中連片建設一批優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成“小群體，大規(guī)模”的格局。同時要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域合理分工，形成特色產(chǎn)業(yè)帶，逐步建成高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

（三）致力科技轉化，提升產(chǎn)品質量

以科技為先導是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。目前科學技術在鳳陽農(nóng)業(yè)領域的推廣和應用還不很充分，因此要加大對農(nóng)業(yè)的科技支持，大力推進科技興農(nóng)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術、新成果，加快農(nóng)業(yè)科技園建設，提高農(nóng)業(yè)增長中技術進步的貢獻率。要在提高農(nóng)產(chǎn)品種子種苗技術、精深加工技術和綠色安全技術水平上有大的突破，鼓勵龍頭企業(yè)引進國內外先進技術設備和生產(chǎn)工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品加工品的科技含量，有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織要加強與高等院校、科研機構的協(xié)作，建立產(chǎn)學研聯(lián)合體，不斷開發(fā)糧食、漁畜、茶葉、蔬菜等生產(chǎn)領域的新品種、新技術，提高名、優(yōu)、特產(chǎn)品的比重。

（四）完善利益聯(lián)結機制，減少經(jīng)營風險

利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。建立合理的利益聯(lián)結機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質要求，也是企業(yè)與農(nóng)民實現(xiàn)“雙贏”的基礎。目前鳳陽縣“訂單農(nóng)業(yè)”還較為脆弱，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品賣難時不注意保護農(nóng)民的利益，有的農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品難賣時也不按合同約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給企業(yè)，信用意識比較淡薄。因此，在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，要妥善處理好各方的利益關系，按照風險共擔、利益共享、互相協(xié)作、聯(lián)合發(fā)展的原則，建立一種契約關系，實行誰扶持建設生產(chǎn)基地，誰就負責加工經(jīng)營，避免由于市場波動出現(xiàn)的搶收搶購或拒收拒購現(xiàn)象的發(fā)生。引導和組織龍頭企業(yè)以合同契約的形式與基地和農(nóng)民結成利益共同體，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

另外，還可以通過對拓寬市場，提高農(nóng)民素質和思想認識以及優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等一些方面來進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑研究。

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