內容摘要:農業產業化是我國農業和農村經濟發展的基本趨向。在農業產業化的發展過程中，資金供需矛盾是制約農業產業化發展的關鍵。鑒于此，本文從資金的供需角度對農業產業化問題進行了探討。

關鍵詞:農業產業化 資金供給 資金需求

農業產業化是以市場為導向、以效益為核心、以科教為手段、以農民家庭經營為基礎、以龍頭企業為紐帶，通過社會化服務、專業化生產、農科教結合，把農業的產供銷、貿工農等環節有機結合起來，形成一體的現代農業經營方式。發展農業產業化經營，不僅不動搖農戶的經營主體地位，而且有利于增強其市場競爭力。目前的國內農業產業化的發展過程中存在很多的問題。其中農業產業化的資金供需失衡是制約農業產業化發展最大的障礙。而本文正是從這樣的一個角度進行的探討。

農業產業化資金供需矛盾現狀和影響

農業產業化基地建設資金供需矛盾

我國的農業已經由傳統的一家一戶的粗放農業，發展到規模較大的集約式農業產業化。農業產業化的發展需要建立規模大、專業化強、生產效率高的、產品質量好的農產品生產基地。農業生產基地的建立是一個規模宏大的工程，需要與之匹配的大量資金的投入。而目前，我國金融機構和財政對農業產業化基地建設的資金供給不足。作為農業產業化發展基礎環節的基地建設，其建設進度和質量直接影響整個產業的發展。

農業產業化龍頭企業資金供需矛盾

在農業產業化的發展過程中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營的重任，是推動農業產業化發展的重要力量。而龍頭企業的市場開拓、技術創新、農產品的生產、儲運等均面臨著巨大的資金需求。我國現階段金融機構對農業產業化中龍頭企業的資金供給較弱，遠遠達不到龍頭企業的發展要求，并且貸款額每況愈下。資金的不足勢必阻礙龍頭企業的發展，而在農業產業化中處于承上啟下環節的龍頭企業緩慢發展必將導致整個產業化發展減緩。

農業產業化農戶資金供需矛盾

農業產業化發展中農戶是生產原料的提供者，對整個產業的發展起著重要的作用。要想提高農業產業化的進程，必須提高農產品生產質量，必須提高農產品加工原料的質量。這需要農戶改進生產技術，改進生產方式，引進新的品種。農戶生產成本的提高需要大量資金的供給，而農村金融機構對農戶的資金供給顯然不足。據農業部農村經濟研究中心農村定點觀察站的數據顯示，2003年全國農戶信貸資金來源中，來自銀行及信用社的貸款僅占20%，而來至私人的貸款則占71%。在我國金融體制下，在農戶資金供給中扮演重要角色的民間金融不具備合法地位，而且非正規金融組織有其致命的弱點和缺陷——容易違反金融法規或高利率，擾亂國家金融秩序，相當一部分資金可能流向一些不正當甚至非法的經營活動，成為非法活動的助推器，風險監管不嚴格，存在很大隱患。

農業產業化科技創新資金供需矛盾

農業產業化發展過程中，農業科技創新在提高農產品質量、提高勞動生產率、引導農業結構調整、提高勞動者素質、促進農業生態環境改善方面起著關鍵性的作用，如果失去了科技創新農業產業化的發展便成了一句空話。據有關數據顯示，我國的農業科技投入僅占農業總產值的0.3%—0.4%，科技創新對國民生產總值增長的貢獻份額為35%，低于發展中國家50%的平均水平。科技發展資金的缺乏將直接降低農業產業化的農成品質量，不利于我國農業的長遠發展，這顯然不適應我國農業產業化發展的要求，必須增加農業產業化的科技創新資金的供給。

農業產業化資金供需矛盾的原因分析

政策性銀行的業務收縮

支持農業產業化發展的政策性銀行主要指的是農業發展銀行，自1998年的銀行改革以后，農業發展銀行的一部分綜合開發業務劃歸商業銀行。農發行的業務收縮為主要滿足農副產品收購資金的供給。農業發展銀行的資金來源主要是國家財政對其業務的補貼，其業務的收縮也就意味著農發行對農業產業化基地建設的金融支持大大的弱化。

農村金融機構信貸業務不完善

龍頭企業指的主要是那些市場開拓能力強、規模大、市場效率高、產品質量大企業，主要集中在縣域，其資金的供給主要來自于農業銀行。農業發展銀行作為政策性銀行業務主要集中于糧棉油的收購，資金供給基本上不涉及到企業。農村信用社目前在農村金融機構中只有以小額的農戶貸款為準，資金的規模小，對龍頭企業的發展融資力度小。這三家主要農業金融機構的各自業務脫節發展，使得龍頭企業資金的供給渠道狹窄。

在農業產業化的發展中民間金融雖然能夠彌補農村正式金融機構的不足，但是我國民間金融的機構不具備合法地位。

信用社自身風險和農村信用的缺乏

農村信用社作為支持農業產業化發展的主力軍，其歷史形成的包袱沒有完全消化，農村信用缺乏，使得農信社的信貸風險加大。據相關數據顯示，全國農村信用社仍然有3851億元的不良貸款，占資產總額之比為17.5%(國有商業銀行改革以后，不良貸款占資產總額之比一般在5%以下)，仍然有不少歷年壞賬損失。較高的信貸風險使得農村信用社在支農過程中的“惜貸” 、“慎貸”的現象日益嚴重，一些地區的農信社的資金甚至 “農轉非”和商業銀行爭非農市場，進而使得農戶資金的需求日益不足。

科技創新資金需求不足

農業產業化的發展必須依靠科技創新的發展，然而科技創新的風險是在所難免的。科技創新是高風險事業，研究表明，從新的設想到新產品的開發和占領市場，成功率只有2%-3%。科技型中小企業自身風險較高，在激烈的市場競爭環境下，由于產品、市場、經營者自身素質等諸多方面的因素制約，企業在從小到大的發展過程中，一定會有一批失敗、關閉。殘酷的現狀，使得支農金融機構對科技創新資金的供給較弱。

解決農業產業化資金供需矛盾的措施探討

充分發揮農業發展銀行的資金供給作用

作為農業政策性銀行的中國農業發展銀行兼有財政和金融的雙重功能，因此農發行必須依照國家的法律、方針、政策，以國家的信用為基礎，籌集農業信貸資金，本著不盈利，促進農業產業化順暢發展的目的、不與商業銀行競爭的宗旨，重點支持農業產業化的基地建設和農產品的開發。根據當地的資源優勢和市場需求，農發行集中資金，力主促進當地形成專業化強、商品效率高、發展潛力大的地域主導產品和主導產業。

拓寬農業產業化融資渠道

農業銀行和農村信用社要合理協調支持農業產業化發展的業務，分清各自業務的主次，根據自身的資金特點合理支持農業產業化的發展。農業銀行與農信社比較起來，資金比較雄厚，信貸能力、服務質量均占有優勢，因此農業銀行應重點扶持有優勢、有特色、有基礎、有效益，并與當地經濟聯系緊密的重點龍頭企業，支持其不斷擴大生產規模、提高科技含金量，增強輻射作用，以企業促進整個產業的不斷發展。農村信用社根據自身的資金規模小和傳統業務的特點，重點做好農村小額貸款業務。借鑒國外經典小額信貸模式的經驗，在金融工具上創新。農信社應根據當地農業產業化發展的特點，設計一套適合本地區的金融工具。放開農信社小額貸款的利率，制定一套能夠促進農戶和小企業還款、減少信貸風險的貸款期限還款制度。

建立地域性的農業產業化的擔保機構。根據農業產業化發展情況，在一個地域范圍內由該區域內的企業主共同出資合建一個股份制性質的農業金融商會。該商會屬于一個擔保公司，只為該區域的農業產業化的發展中所需貸款進行資金的擔保。商會擔保運作方式是將商會的實際資金按照1:2的比例分別存入銀行和保險公司，然后保險公司通過商會注入的資本按一定的比例作為銀行資金再貸款的擔保，商會也可以通過其存入銀行的資金作抵押，幫助資金籌集者向銀行融資。商會通過為資金籌集者擔保，收取一定擔保金比例的擔保費以保證公司的正常運營。商會主要的作用是促進農業產業化的順暢發展，不是專門的金融機構，因此商會擔保資金的時間不宜太長。商會擔保對象主要是該區域內部急需資金周轉的農戶、以及中小企業主。資金籌集者向商會提出要求擔保時，商會將為資金籌集者建立相應的信用調查檔案，建立相應的信用評定系統。

弱化郵政儲蓄的籌資，增加郵政儲蓄的貸款業務，調節資金進入農業產業化的發展中。郵政部門利用獨特的競爭優勢，造成了農村存款市場的不合理競爭，分流了農村金融資源，削弱了金融支持農業的力度。因此，必須重新審視現行郵政儲蓄制度，做出適當的改革和調整。在充分考慮我國的國情和金融調控的基礎上，根據我國農村實情，對郵政儲蓄進行整合重組:調整利益分配，理順資金價格關系，切實減輕郵政儲蓄過快增長對農村金融市場的沖擊;建立省(自治區)郵政儲匯局、農村信用聯社的郵政資金拆借機制，使農村資金實現回流;考慮構筑以郵政儲蓄存款為資金來源，以面向城鄉居民，個體工商戶發放小額貸款為資金運用的小額擔保貸款銀行，緩解縣域農村經濟發展資金不足的矛盾。

利用證券公司擴大農業產業化的金融支持。證券公司要做好農業產業化發展中的龍頭企業或者優質企業股份制改造，并積極推行其上市，同過上市為農業產業化的發展在全國進行融資。證券公司可以派相關人員對農業產業化發展中的龍頭企業進行上市指導，為企業建立合理經營、管理和監督機制。要密切注意企業的發展質量和規模，經常考核其財務的狀況，使公司在上市以后能夠真正利用社會資金運營公司，進而帶動整個產業的發展。

建立農村產業化互助基金，促進產業化發展。互助基金機構的建立的方式由產業化龍頭企業發起，按投資份額組建資金。允許一定比例的民間資金進入其中，基金組織形式為無定額基金。基金的作用主要投資于農業產業化的短期、高流動性的市場，既有利于支持農業產業化的發展也可以從中獲取一定的利潤。

合理利用租賃促進產業化的發展。租賃主要包括融資租賃和經營型租賃。在農業產業化的發展中，龍頭企業或者經營效益好的企業，可以利用租賃公司以較低的流動資金租借到新的設備，投入生產，提高勞動生產率，促進產業化的發展。

適當允許民間資金支農，加大支農融資范圍。民間金融作為一支隱性的資金信貸機構，它的作用不容忽視。我國民間金融的利率高、規模小、且屬于非法金融。但是民間金融卻在一定程度上彌補了正規金融的信貸缺陷。因此國家應該使民間金融合法化，并通過相應的機構管理使其既能夠繼續發揮其放貸功能，又不擾亂社會金融秩序。

建立合理的信用防范機制

降低金融機構自身的不良資產率，進而降低信貸風險。不良資產率=不良資產/資產總額，因此要想解決不良資產過高的問題，最理想的方法是既降低不良資產，又增加資產總額。直接化解不良資產需要根據國家的相關政策和金融機構自己雙方的努力。國家可以通過財政補貼、資金扶持、稅收優惠、利率政策方面給銀行以傾斜，降低不良資產比率。金融機構自己則需要通過清算資金的有效資本，完善法人治理結構等方式提高金融機構的信貸質量，同時也相應的降低了不良資產比率。對于增加資產總額方面，解決資金難以籌集是根本的出路。這需要金融機構通過優質的服務來吸引顧客，要建立完善的網絡清算系統、服務系統，謀求較強的金融創新能力，借助成熟的金融工具，豐富的業務品種，以及靈活的營銷方式、服務手段等與國內其他金融機構展開資金的籌集戰。

建立與農村信貸相適應的保險機制，發揮對農業產業化的資金補償作用。組建政策性農業保險機構，專門從事農業政策性保險業務，或委托農業政策性銀行、商業保險公司開辦農業保險業務。國家應利用財政、稅收、金融、再保險等經濟手段支持和促進農業保險的發展，鼓勵商業性保險公司開辦涉農保險，引導農民建立互助保險組織。

建立相應的企業報表信息，為信貸提供相應的評估信息。企業考核是一個需要長期時間才能夠發揮其作用的機制。因此金融機構應該根據企業的運營機制，建立相應的檔案系統、信息評定系統、貸款質量查詢系統。檔案系統主要根據企業歷年來的資產負債表、利潤表、現金流量表以及主要負責人信息按區域，企業，單個人進行檔案的編制。信息評定系統則根據檔案系統提供的數據進行相關的財務分析、銀行還款信息，以及違法違紀的情況等評定單個人的信用度。查詢系統則把前面二者的所得信息按區域、姓氏編制入網以供查詢。三個系統通過互聯網配套運行，共同評定籌資者的信用情況，防范風險。

參考文獻:

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