淺議統(tǒng)籌兼顧視野下的新農(nóng)村林業(yè)資源建設(shè)研究
王進(jìn)輝
: 論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村林業(yè)資源環(huán)境
論文摘要 近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用度也逐漸增大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性和加強(qiáng)保護(hù)的重要性還沒有引起足夠的重視,沒有形成和城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治那樣的有效機(jī)制,總體工作力度不夠。因此,農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)農(nóng)必須要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益,在此前提下,進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)林業(yè)資源建設(shè)。
1 培植林業(yè)龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力大小,決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。當(dāng)前,鄉(xiāng)村林業(yè)主要目的不是生產(chǎn)木材,但在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定量的用材林,每年也有一些木材產(chǎn)量。這就決定了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā),運(yùn)用區(qū)域布局原理,堅(jiān)持“誰有能力誰牽頭,誰當(dāng)龍頭扶持誰”的原則,在交通便利、木材產(chǎn)量較大、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植一個(gè)林業(yè)龍頭企業(yè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的木材都是為一龍頭企業(yè)服務(wù)的,以避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。“在鄉(xiāng)村林業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)中,提倡和鼓勵(lì)通過股份制、股份合作制等形式對(duì)現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制、兼并,通過資產(chǎn)重組以及組建企業(yè)集團(tuán)來增強(qiáng)龍頭企業(yè)的活力和輻射能力。積極把龍頭企業(yè)建成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè),做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué),建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。此外,還要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)林業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等,在互利互惠的基礎(chǔ)上,建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,走產(chǎn)學(xué)研一體化的路。大力提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力。”[1]
2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育宣傳
要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí),成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民。“建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林,要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展,向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,就需要農(nóng)民在干中學(xué),在學(xué)中干。要運(yùn)用媒體力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn),使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí),讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù),生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí),才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝危怪R(shí)從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。”[2]對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),向農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能和成果的推廣,應(yīng)該成為媒體、農(nóng)林院校和各級(jí)政府所設(shè)種子站、林業(yè)站、果樹站等技術(shù)推廣部門義不容辭的職責(zé)。只有這樣,才能使新農(nóng)村建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。
3 加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)
多年來,林業(yè)站發(fā)揮懂技術(shù)、會(huì)管理、信息靈的優(yōu)勢(shì),積極為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),通過指導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、花卉、森林食品、林產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè),通過向林農(nóng)提供市場(chǎng)信息、法律咨詢等社會(huì)化服務(wù),為培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),拓寬林農(nóng)增收致富的途徑。“因此,我們必須加強(qiáng)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮林業(yè)站的基礎(chǔ)和保障作用,確保各項(xiàng)林業(yè)工作在基層的全面落實(shí)。引導(dǎo)林農(nóng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高林經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展林業(yè)的積極性,推動(dòng)鄉(xiāng)村業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù),進(jìn)林農(nóng)增收節(jié)支、脫貧致富,促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快廣大農(nóng)民脫貧致富的步伐。”[3] 4 發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和林業(yè)
觀光型林業(yè)具有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,其開發(fā)經(jīng)營不僅可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務(wù)、交通運(yùn)輸與商業(yè)貿(mào)易等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民的收入,進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,特別是離城市相對(duì)較近,又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村,要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè),注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭力強(qiáng),為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí),增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地,鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力,滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入,豐富市場(chǎng)需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ),這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
5 加強(qiáng)林業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新
目前,我國鄉(xiāng)村林業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。林業(yè)科技創(chuàng)新能力弱,科技成果轉(zhuǎn)化率低;林業(yè)科技人才缺乏,教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后;林業(yè)技術(shù)推廣工作比較薄弱,從整體上看林業(yè)建設(shè)的科技含量不高。因此,新時(shí)期,鄉(xiāng)村林業(yè)必須要注重科技含量,加快保護(hù)與建設(shè)技術(shù)的發(fā)展,加快自然災(zāi)害防治技術(shù)的開發(fā),健全鄉(xiāng)村科技推廣體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場(chǎng)需要、效益較好的優(yōu)良種苗,供其在庭院發(fā)展。做好庭院林木資源經(jīng)營管理的技術(shù)指導(dǎo),讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協(xié)助村民搞好庭院結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到合理配置、規(guī)范種植。開展鄉(xiāng)林業(yè)站人員的技術(shù)培訓(xùn),系統(tǒng)傳授各類林果經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村林業(yè)評(píng)估等知識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村林業(yè),參與鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè),并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉(xiāng)村林業(yè)知識(shí)。在各村社選擇1名對(duì)林木資源經(jīng)營管理感興趣且有一頂實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村民為林技員,通過他們的示范、試驗(yàn)、指導(dǎo),帶動(dòng)所有農(nóng)戶積極參與,讓每戶村民掌握12項(xiàng)林業(yè)適用的技術(shù),推動(dòng)鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展。
總之,鄉(xiāng)村林業(yè)要求在培育和保護(hù)森林資源、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí),發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加村民收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
[1]艾連和,孟祥彬.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì),2005(1).
[2]周生賢.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,正確處理林業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)重要關(guān)系[J].中國林業(yè),2004,4.
[3]魏殿生.堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的營造林工作[J].中國林業(yè),2005,3.