[摘要]計劃生育是我國的基本國策之一。國家要發展，就必須在集中力量發展經濟的同時，認真抓好計劃生育工作。教育系統是社會上一個比較特殊的群體，其人員中知識分子比例遠遠高于其他群體，對于計劃生育政策的實施也有其自身的特點。經濟發展在給教育系統帶來了蓬勃向上的新氣象的同時，也給該系統的計劃生育工作帶來了管理上的新問題和新挑戰。如何有效地強化教育系統計劃生育管理工作，必須立足我市實際，結合教育系統自身特點，開闊思路，強化措施，進一步推動計劃生育整體工作水平前移。

[關鍵詞]計劃生育 教育系統 管理工作

計劃生育是我國的一項基本國策，人口和計劃生育問題也是影響經濟社會和教育發展的重要因素，關系到現代化建設的全局。實行計劃生育，是由我國的基本國情和社會主義現代化建設的需要所決定的。國家要發展，就必須在集中力量發展經濟的同時，認真抓好計劃生育工作。

教育系統是社會上一個比較特殊的群體，其人員中知識分子比例遠遠高于其他群體，對于計劃生育政策的實施也有其自身特點。經濟發展在給教育系統帶來了蓬勃向上的新氣象的同時，也給該系統的計劃生育工作帶來了管理上的新問題和新挑戰。當前，我市教育系統人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平的新階段。面對新的形勢和任務，我們既要堅持多年來行之有效的基本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發展統籌解決教育系統人口問題的思路、內涵和途徑，有效地強化教育系統計劃生育管理工作，進一步推動計劃生育整體工作水平前移。

一、樹立“一個意識”

在教育系統，開展人口和計劃生育工作一定要增強國策意識，樹立長遠眼光，充分認識新形勢下教育系統人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，全面把握教育系統人口和計劃生育工作的客觀形勢和重大意義。堅持以科學發展觀統領新時期教育系統人口和計劃生育工作全局，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感，樹立國策意識，強化人口觀念，牢牢把握工作的主動權，堅持不懈地做好人口與計劃生育工作。

二、強化“兩個聯系”

首先，強化與人口和計劃生育工作相關部門的聯系。人口和計劃生育工作是一項涉及面廣、涉及多個部門的系統工程。在教育系統，人口和計劃生育工作既涉及到各級教育行政部門和直屬機構。在教育系統，要想開展好人口和計劃生育工作，就要強化與各部門各單位的聯系，加強溝通，密切配合，形成合力，不斷推進人口和計劃生育工作。

其次，強化與教職員工的聯系。加強調研，多渠道、多途徑了解掌握社情民意，為教職員工排憂解難。確保把人口和計劃生育工作的問題和隱患化解在萌芽狀態，解決在基層。

三、解決好“三項人口工作”

一是努力提高出生人口素質。這是事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來的事業。科學制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程，實行定期評估、通報制度。

二是綜合治理出生人口性別比例問題。深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，制定有利于女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，促進男女平等就業和共同參與社會經濟活動。

三是積極應對人口老齡化。制定和落實教育系統老齡事業發展規劃和政策，構建養老服務體系。

四、強化“四項措施”

一要加強領導，夯實責任。在教育系統人口和計劃生育工作中，堅持黨政一把手親自抓、負總責，是我們在長期工作實踐中得出的重要經驗。要層層落實“一把手”負責制，一級抓一級，一級替一級負責。要強化基層學校計生工作網絡。加快人口和計劃生育管理體制改革，穩定基層學校計生工作機構和隊伍。要選拔德才兼備的優秀人才，充實到人口和計劃生育工作隊伍中，對政績突出的優秀計生干部要加大培養和使用力度。

二要齊抓共管，綜合治理。人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及群眾切身利益的系統工程。要團結協作，密切配合，?堅持落實人口計生目標管理責任制不動搖、落實現行生育政策不動搖、加強基層基礎工作不動搖、穩定人口計生工作機構和隊伍不動搖，切實穩定教育系統低生育水平，把我市教育系統人口和計劃生育工作推上一個新臺階。

三要強化考核，落實獎罰。在人口和計劃生育工作中，要強化制度建設，進一步強化計生目標責任考核工作，完善考核方法，嚴格實行“黃牌警告”、“一票否決”等獎罰辦法。對各級各單位計生工作情況進行嚴格考核，分類排隊。并根據考核結果，對“一把手”不負責任、管理松懈、措施不力、違反“黃牌警告”和“一票否決”實施辦法的單位及其主要領導、分管領導和相關工作人員，堅決按照有關規定進行嚴肅處理。對計劃生育工作責任到位，措施有力，成效顯著的單位給予獎勵。通過嚴格獎罰，夯實責任，充分發揮利益導向作用，調動各級各單位對人口和計劃生育工作的積極性、主動性和創造性，進一步形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。

四要保證經費，加大投入。計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業，對計劃生育工作的投入屬于國家經濟社會發展的基礎性投入。我們必須從戰略全局出發，進一步建立完善計劃生育投入保障機制，從財政、基礎設施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計劃生育事業持續健康發展。要逐年增加計生經費投入，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、計生技術服務機構基礎建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。

五、在“五字”上下功夫

一是在“細”字上下功夫。計劃生育工作尤其是教育系統計劃生育工作的本身特性要求，工作態度要細致、耐心，工作方法要細膩，嚴謹，盡力做到一絲不茍，謹小慎微。這就需要在“細”字上下功夫。計劃生育業務體系相當龐雜，各類卡、表、冊、薄、單林林總總數十種，數量繁多，任務繁重，要求嚴格，且邏輯嚴謹，結構縝密，千絲萬縷，互有銜接，可謂“牽一發而動全身”，稍有不慎，便會“失之毫厘，謬以千里”。這就要求計劃生育工作人員必須把“細”字原則作為首要要求在工作中一以貫之，細致耐心，認真從事，每一個字必校其正誤，每一個數據必辯其真偽，每一份表，都要反復校核。

二是在“勤”字上下功夫。“勤”就是工作作風要扎實，態度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是多深入實際和基層搞調研，為能編制切合實際的工作計劃，奠定堅實的基礎;在教育系統，就是要多進直屬單位和學校、多入教職工家庭調查核對，盡量減少和避免實際與業務間的誤差;多與相關部門走動銜接，以爭取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。計劃生育工作面對的是千家萬戶，搞起來千頭萬緒，張家是張家的現狀，李家是李家的實際，今天有今天的工作，明天有明天的情況。如果單純地靠腦記，凡事懶于動手，不做記錄，那只會丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把工作搞成一本連自己也說不清、解不開的“糊涂帳”。嘴勤，就是要多說，會說，巧說。多以樂于接受的方式和廣大教職工交流，做互相理解、互相支持的知心朋友;多向同行征求意見和建議，探討工作，在解決疑難問題的同時，提高自我;多向上級領導匯報、咨詢，贏得他們的幫助和支持。

三是在“實”字上下功夫。“實”就是求真務實，上報數據要真實可靠，開展統計要反復核實，各項任務、工作計劃要踏下身子狠抓落實。對待計劃生育工作，要消除“虛”，形成“實”，最根本的還是要從入戶訪視這個基礎抓起。這就要求計劃生育工作人員徹底打消為訪視而訪視的消極應付的工作心態，在落實入戶訪視“三要素”，強化“四項職能”的前提下，主動去做知識豐富、掌握政策、精通業務的宣傳員，做組織有方、管理有序、領導有力的組織員，做思維敏捷、善于協調、群眾歡迎的協調員。惟有如此，才能真正發揮訪視工作的職能作用，真正使群眾打消疑慮、理解和支持計劃生育工作，促進計劃生育工作人員和育齡群眾關系的和諧發展，為整體工作的開展奠定廣泛的群眾基礎。

四是在“通”字上下功夫。“通”就是要業務精，政策熟，素質高，知識全面。這是對計劃生育工作人員的素質要求。精通業務是前提，精通政策法規是基礎，只有精通廣泛的知識才能更好地服務于民，取信于民，勝任工作。

五是在“和”字上下功夫。“和”就是團結協作，集眾家之長，形成工作合力。這是對計劃生育工作負責人的要求。在計劃生育工作中，每名工作人員都有各自的工作，各有各的價值。如何在工作中協調大家，盡力讓每一個人都能充分發揮作用，形成合力，這就需要在“和”字上下功夫。就像一般棋，單靠車難以沖鋒陷陣，單靠兵難以決勝千里，惟有大家精誠協作，互補短長，才能贏得全盤勝利。因此，計劃生育工作負責人在管理工作人員過程中，除了重視各類制度的健全和落實外，更重要的是在領導藝術上下功夫，一要知人善任，為每名工作人員安排能夠充分發揮其特長的工作崗位;二要靈活用人，根據各人的不同的特點采用不同方法，盡力激發他們投身工作的主觀能動性;三要發揮協調作用，盡力創造團結向上、競爭有序、可以讓每一個工作人員盡情施展自己才華的工作環境。

總之，計劃生育工作人員只有在認識上高度重視，在措施行動上認真落實，不斷轉變工作態度，改進工作方法，立足實際，適應時代的發展和人文素質的提高，積極調整工作思路，才能推進計劃生育整體工作水平的不斷前移。