[摘要]計(jì)劃生育是我國的基本國策之一。國家要發(fā)展，就必須在集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。教育系統(tǒng)是社會上一個比較特殊的群體，其人員中知識分子比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，對于計(jì)劃生育政策的實(shí)施也有其自身的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給教育系統(tǒng)帶來了蓬勃向上的新氣象的同時，也給該系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作帶來了管理上的新問題和新挑戰(zhàn)。如何有效地強(qiáng)化教育系統(tǒng)計(jì)劃生育管理工作，必須立足我市實(shí)際，結(jié)合教育系統(tǒng)自身特點(diǎn)，開闊思路，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動計(jì)劃生育整體工作水平前移。

[關(guān)鍵詞]計(jì)劃生育 教育系統(tǒng) 管理工作

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，人口和計(jì)劃生育問題也是影響經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。實(shí)行計(jì)劃生育，是由我國的基本國情和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要所決定的。國家要發(fā)展，就必須在集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。

教育系統(tǒng)是社會上一個比較特殊的群體，其人員中知識分子比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體，對于計(jì)劃生育政策的實(shí)施也有其自身特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給教育系統(tǒng)帶來了蓬勃向上的新氣象的同時，也給該系統(tǒng)的計(jì)劃生育工作帶來了管理上的新問題和新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市教育系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新階段。面對新的形勢和任務(wù)，我們既要堅(jiān)持多年來行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)，又要解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發(fā)展統(tǒng)籌解決教育系統(tǒng)人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑，有效地強(qiáng)化教育系統(tǒng)計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步推動計(jì)劃生育整體工作水平前移。

一、樹立“一個意識”

在教育系統(tǒng)，開展人口和計(jì)劃生育工作一定要增強(qiáng)國策意識，樹立長遠(yuǎn)眼光，充分認(rèn)識新形勢下教育系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，全面把握教育系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作的客觀形勢和重大意義。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期教育系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作全局，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立國策意識，強(qiáng)化人口觀念，牢牢把握工作的主動權(quán)，堅(jiān)持不懈地做好人口與計(jì)劃生育工作。

二、強(qiáng)化“兩個聯(lián)系”

首先，強(qiáng)化與人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)部門的聯(lián)系。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及面廣、涉及多個部門的系統(tǒng)工程。在教育系統(tǒng)，人口和計(jì)劃生育工作既涉及到各級教育行政部門和直屬機(jī)構(gòu)。在教育系統(tǒng)，要想開展好人口和計(jì)劃生育工作，就要強(qiáng)化與各部門各單位的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，不斷推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。

其次，強(qiáng)化與教職員工的聯(lián)系。加強(qiáng)調(diào)研，多渠道、多途徑了解掌握社情民意，為教職員工排憂解難。確保把人口和計(jì)劃生育工作的問題和隱患化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

三、解決好“三項(xiàng)人口工作”

一是努力提高出生人口素質(zhì)。這是事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來的事業(yè)。科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行定期評估、通報制度。

二是綜合治理出生人口性別比例問題。深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟(jì)活動。

三是積極應(yīng)對人口老齡化。制定和落實(shí)教育系統(tǒng)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系。

四、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。在教育系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作中，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，是我們在長期工作實(shí)踐中得出的重要經(jīng)驗(yàn)。要層層落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，一級抓一級，一級替一級負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化基層學(xué)校計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。加快人口和計(jì)劃生育管理體制改革，穩(wěn)定基層學(xué)校計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，充實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍中，對政績突出的優(yōu)秀計(jì)生干部要加大培養(yǎng)和使用力度。

二要齊抓共管，綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及群眾切身利益的系統(tǒng)工程。要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，?堅(jiān)持落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖、落實(shí)現(xiàn)行生育政策不動搖、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作不動搖、穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不動搖，切實(shí)穩(wěn)定教育系統(tǒng)低生育水平，把我市教育系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育工作推上一個新臺階。

三要強(qiáng)化考核，落實(shí)獎罰。在人口和計(jì)劃生育工作中，要強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核工作，完善考核方法，嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”等獎罰辦法。對各級各單位計(jì)生工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，分類排隊(duì)。并根據(jù)考核結(jié)果，對“一把手”不負(fù)責(zé)任、管理松懈、措施不力、違反“黃牌警告”和“一票否決”實(shí)施辦法的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對計(jì)劃生育工作責(zé)任到位，措施有力，成效顯著的單位給予獎勵。通過嚴(yán)格獎罰，夯實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，調(diào)動各級各單位對人口和計(jì)劃生育工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。

四要保證經(jīng)費(fèi)，加大投入。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對計(jì)劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。我們必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，進(jìn)一步建立完善計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，從財政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要逐年增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

五、在“五字”上下功夫

一是在“細(xì)”字上下功夫。計(jì)劃生育工作尤其是教育系統(tǒng)計(jì)劃生育工作的本身特性要求，工作態(tài)度要細(xì)致、耐心，工作方法要細(xì)膩，嚴(yán)謹(jǐn)，盡力做到一絲不茍，謹(jǐn)小慎微。這就需要在“細(xì)”字上下功夫。計(jì)劃生育業(yè)務(wù)體系相當(dāng)龐雜，各類卡、表、冊、薄、單林林總總數(shù)十種，數(shù)量繁多，任務(wù)繁重，要求嚴(yán)格，且邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)縝密，千絲萬縷，互有銜接，可謂“牽一發(fā)而動全身”，稍有不慎，便會“失之毫厘，謬以千里”。這就要求計(jì)劃生育工作人員必須把“細(xì)”字原則作為首要要求在工作中一以貫之，細(xì)致耐心，認(rèn)真從事，每一個字必校其正誤，每一個數(shù)據(jù)必辯其真?zhèn)危恳环荼恚家磸?fù)校核。

二是在“勤”字上下功夫。“勤”就是工作作風(fēng)要扎實(shí)，態(tài)度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是多深入實(shí)際和基層搞調(diào)研，為能編制切合實(shí)際的工作計(jì)劃，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);在教育系統(tǒng)，就是要多進(jìn)直屬單位和學(xué)校、多入教職工家庭調(diào)查核對，盡量減少和避免實(shí)際與業(yè)務(wù)間的誤差;多與相關(guān)部門走動銜接，以爭取到其他部門在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫多記。計(jì)劃生育工作面對的是千家萬戶，搞起來千頭萬緒，張家是張家的現(xiàn)狀，李家是李家的實(shí)際，今天有今天的工作，明天有明天的情況。如果單純地靠腦記，凡事懶于動手，不做記錄，那只會丟三落四，東拉西扯，張冠李戴，把工作搞成一本連自己也說不清、解不開的“糊涂帳”。嘴勤，就是要多說，會說，巧說。多以樂于接受的方式和廣大教職工交流，做互相理解、互相支持的知心朋友;多向同行征求意見和建議，探討工作，在解決疑難問題的同時，提高自我;多向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、咨詢，贏得他們的幫助和支持。

三是在“實(shí)”字上下功夫。“實(shí)”就是求真務(wù)實(shí)，上報數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，開展統(tǒng)計(jì)要反復(fù)核實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)、工作計(jì)劃要踏下身子狠抓落實(shí)。對待計(jì)劃生育工作，要消除“虛”，形成“實(shí)”，最根本的還是要從入戶訪視這個基礎(chǔ)抓起。這就要求計(jì)劃生育工作人員徹底打消為訪視而訪視的消極應(yīng)付的工作心態(tài)，在落實(shí)入戶訪視“三要素”，強(qiáng)化“四項(xiàng)職能”的前提下，主動去做知識豐富、掌握政策、精通業(yè)務(wù)的宣傳員，做組織有方、管理有序、領(lǐng)導(dǎo)有力的組織員，做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員。惟有如此，才能真正發(fā)揮訪視工作的職能作用，真正使群眾打消疑慮、理解和支持計(jì)劃生育工作，促進(jìn)計(jì)劃生育工作人員和育齡群眾關(guān)系的和諧發(fā)展，為整體工作的開展奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。

四是在“通”字上下功夫。“通”就是要業(yè)務(wù)精，政策熟，素質(zhì)高，知識全面。這是對計(jì)劃生育工作人員的素質(zhì)要求。精通業(yè)務(wù)是前提，精通政策法規(guī)是基礎(chǔ)，只有精通廣泛的知識才能更好地服務(wù)于民，取信于民，勝任工作。

五是在“和”字上下功夫。“和”就是團(tuán)結(jié)協(xié)作，集眾家之長，形成工作合力。這是對計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)人的要求。在計(jì)劃生育工作中，每名工作人員都有各自的工作，各有各的價值。如何在工作中協(xié)調(diào)大家，盡力讓每一個人都能充分發(fā)揮作用，形成合力，這就需要在“和”字上下功夫。就像一般棋，單靠車難以沖鋒陷陣，單靠兵難以決勝千里，惟有大家精誠協(xié)作，互補(bǔ)短長，才能贏得全盤勝利。因此，計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)人在管理工作人員過程中，除了重視各類制度的健全和落實(shí)外，更重要的是在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上下功夫，一要知人善任，為每名工作人員安排能夠充分發(fā)揮其特長的工作崗位;二要靈活用人，根據(jù)各人的不同的特點(diǎn)采用不同方法，盡力激發(fā)他們投身工作的主觀能動性;三要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，盡力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)向上、競爭有序、可以讓每一個工作人員盡情施展自己才華的工作環(huán)境。

總之，計(jì)劃生育工作人員只有在認(rèn)識上高度重視，在措施行動上認(rèn)真落實(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，改進(jìn)工作方法，立足實(shí)際，適應(yīng)時代的發(fā)展和人文素質(zhì)的提高，積極調(diào)整工作思路，才能推進(jìn)計(jì)劃生育整體工作水平的不斷前移。