[摘 要] 隨著機技術(shù)、技術(shù)不斷地成熟，統(tǒng)計信息化的步步推進，統(tǒng)計報表處理也越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)，各級統(tǒng)計部門開始采取“聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”實現(xiàn)統(tǒng)計機構(gòu)和基層統(tǒng)計單位的交互式訪問及提供網(wǎng)上報送工作。由于網(wǎng)絡(luò)本身的特性，它為統(tǒng)計執(zhí)法在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的取證工作提出了難題。本文從統(tǒng)計執(zhí)法的角度，在網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境下，采用聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)后，進行統(tǒng)計違法案件的查處時，如何利用已有的研究，對合法有效的證據(jù)取得進行了探索，闡述了取得合法有效的電子證據(jù)的可行性。為統(tǒng)計部門如何充分利用統(tǒng)計信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的成果，大膽利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高效、快捷的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)具有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計 執(zhí)法 網(wǎng)絡(luò) 電子證據(jù)

前言 隨著我國主義市場的健康發(fā)展，統(tǒng)計體制改革和統(tǒng)計制度改革的不斷深入以及統(tǒng)計信息化的步步推進，計算機及其網(wǎng)絡(luò)在報表處理方面越來越發(fā)揮著重要作用。 ，各級統(tǒng)計部門開始采取“聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”實現(xiàn)統(tǒng)計機構(gòu)和基層統(tǒng)計單位的交互式訪問及提供網(wǎng)上報送工作，由于網(wǎng)絡(luò)本身的特性，它為統(tǒng)計執(zhí)法在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的取證工作提出了難題，又因取得的證據(jù)為電子證據(jù)，它又不同于傳統(tǒng)的證據(jù)，而在統(tǒng)計工作在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不斷地開展，它成為統(tǒng)計工作者不可回避的課題，需要積極地對它展開研究。 一、電子數(shù)據(jù)證據(jù)的概念 要對電子證據(jù)概念做準確表述比較困難，電子數(shù)據(jù)證據(jù)可定義為：以電子形式存在的、用作證據(jù)使用能夠證明案件真實情況的一切材料及其派生物。可將其概括為“由介質(zhì)、磁性物、光學設(shè)備、計算機內(nèi)存或類似設(shè)備生成、發(fā)送、接收、存儲的任一信息的存在形式”。 電子證據(jù)本質(zhì)上是一組數(shù)字化的信息，通過“0”或“1”這兩個數(shù)字的不同編碼記錄于磁性介質(zhì)中。 二、目前法律界對電子證據(jù)認識 （一）對電子證據(jù)特點的認識 在這一上沒有太多的分歧，基本上能夠歸納出： 1、高性。計算機是化的計算工具和信息處理工具，其證據(jù)的產(chǎn)生、儲存和傳輸，都必須借助于計算機技術(shù)、存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，離開了高科技含量的技術(shù)設(shè)備，電子證據(jù)無法保存和傳輸。如果沒有外界的蓄意篡改或差錯的，電子證據(jù)能準確地儲存并反映有關(guān)案件的情況， 2、無形性。一切交由計算機處理的信息都必須轉(zhuǎn)換為二進制的機器語言才能被計算機讀懂，其實質(zhì)上只是一堆按編碼規(guī)則處理成的“0”和“1”，看不見摸不著，具有無形性。 3、復(fù)合性（即多媒體性）。多媒體以計算機為核心，交互地綜合處理文本、圖形、圖像、動畫、音頻及視頻等多種媒體信息，并使這些信息建立邏輯連接。它使表現(xiàn)的信息圖、文、聲并茂，人機交互更為直觀和，而不是單一的數(shù)據(jù)、文字、圖像或聲音的處理。這種以多媒體形式存在的電子證據(jù)幾乎涵蓋了所有傳統(tǒng)證據(jù)類型。 4、破壞性。從技術(shù)上講，電子證據(jù)的物質(zhì)載體是電磁脈沖，行為人能方便地蓄意操作、改變數(shù)據(jù)或程序，或者截收、監(jiān)聽、竊聽電子數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)的通信傳輸又為操縱計算機提供了更便利的機會，極易變更軟件資料。 5、超文本性等。信息并不僅僅包括在數(shù)據(jù)電文之中，而且包含被數(shù)據(jù)電文所提及的信息。 （二）電子證據(jù)的定位問題 我國《行政訴訟法》第五章第31條規(guī)定證據(jù)有七種形式，即書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄及現(xiàn)場筆錄。我國的三部訴訟法基本上對證據(jù)的形式有著同樣的規(guī)定。我們對證據(jù)列舉中未明確電子證據(jù)，所以目前在電子證據(jù)研究過程中，爭論最為激烈的電子證據(jù)的定位問題，人們先后提出了“視聽資料說”、“書證說”、“物證說”、“鑒定結(jié)論說”、“混合證據(jù)說”和“獨立證據(jù)說”等多達6種觀點。其實電子證據(jù)具有獨自的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，具有本身的顯著特性，任何一種傳統(tǒng)證據(jù)都無法將電子證據(jù)完全囊括進去。在今后的立法中，應(yīng)當將電子證據(jù)作為一種獨立的證據(jù)。 就我國行政訴訟法來看，7種證據(jù)類型除物證、視聽資料外的證據(jù)外在表現(xiàn)形式都有可能表現(xiàn)為書面形式，但這并不妨礙它們因其自身的特征而單獨成為一種證據(jù)，建立起自身的證明規(guī)則，而電子證據(jù)很顯然有其自身區(qū)別于其它證據(jù)的顯著特征，電子證據(jù)的外在表現(xiàn)形式亦是多媒體的，幾乎涵蓋了所有的傳統(tǒng)證據(jù)類型，把它歸屬于哪一類傳統(tǒng)證據(jù)都不合適。所以，更多的人把電子證據(jù)作為獨立的證據(jù)看待。 三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計執(zhí)法應(yīng)明確電子證據(jù)的定位 目前，我國行政訴訟法規(guī)中視電子證據(jù)為視聽資料之一種。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十二條：“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第(三)項的規(guī)定，當事人向人民法院提供計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，……”。 雖然在《中華人民共和國民事證據(jù)法》專家建議稿中，有電子證據(jù)獨立的證據(jù)地位的傾向，但目前在統(tǒng)計執(zhí)法中還應(yīng)按行政訴訟證據(jù)的規(guī)定來定位，畢竟在目前司法實踐中我們還是嚴格遵守現(xiàn)行法律規(guī)定。 四、取得具有可采性的電子證據(jù)對統(tǒng)計執(zhí)法的指導(dǎo)意義 法律規(guī)定，證據(jù)的根本屬性是能“證明案件真實情況的一切事實”。從這個意義上講，只要具備“事實”這個屬性就不能被排除在證據(jù)形式之外。電子證據(jù)是一種客觀存在，盡管在收集、認定、保全及出示等方面還存在一定的困難，但不能因此而排除其證據(jù)力。 電子證據(jù)是具有可采性的。電子證據(jù)外在表現(xiàn)形式的多樣性使得它和普通的物證、書證的單一性相比，利用電子信息通過顯示器展現(xiàn)在閱讀者面前的不僅可以表現(xiàn)為文字、圖像、聲音或它們的組合，還可以是交互式的、可編譯的，因此電子證據(jù)能夠更加直觀、清晰、生動、完整地反映待證事實及其形成的過程；電子證據(jù)如果不考慮人為篡改、差錯和故障影響等因素，電子證據(jù)是所有證據(jù)種類中最具證明力的一種，它存儲方便，表現(xiàn)豐富，可長期無損保存及隨時反復(fù)重現(xiàn)，它不像物證一樣會因周圍環(huán)境的改變而改變自身的某種屬性，不會像書證一樣容易損毀和出現(xiàn)筆誤，也不像證人證言一樣容易被誤傳、誤導(dǎo)、誤記或帶有主觀性，電子證據(jù)一經(jīng)形成便始終保持最初、最原始的狀態(tài)，能夠客觀真實地反映事物的本來面貌，具有是客觀真實性； 此外，電子證據(jù)還具有收集迅速，易于保存，占用空間少，傳送和運輸方便，可以反復(fù)重現(xiàn)，作為證據(jù)易于使用、審查、核時，便于操作的特點。而且電子證據(jù)能夠避免其他證據(jù)的一些弊端，如證言的誤傳，書證的誤記等，相對來說比較準確，比較接近事實情況。 依我國的法律規(guī)定，證據(jù)欲作為定案的根據(jù)，必須具有關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性。確定電子證據(jù)的可采性標準自然也應(yīng)遵循這三個標準。從我國現(xiàn)行的證據(jù)制度來講，關(guān)于證據(jù)能力的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下方面：收集證據(jù)的主體、收集程序和證據(jù)的形式、證據(jù)來源、證據(jù)的真實性必須符合法律的規(guī)定。 為使電子證據(jù)具有可采性，在統(tǒng)計執(zhí)法人員收集證據(jù)時應(yīng)當出示合法證件，依法檢查；應(yīng)對收集的客觀存在的電子證據(jù)及其收集全過程進行詳細記錄，同時將電子證據(jù)打印輸出；對電子證據(jù)采取保全；在執(zhí)法過程中應(yīng)由公證人員陪同等。 五、取得有效的電子證據(jù)的探索 （一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下統(tǒng)計違法證據(jù)取得的可行性 1、具有健全的執(zhí)法機構(gòu)并有一支具有執(zhí)法經(jīng)驗的執(zhí)法隊伍。 國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是國家執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的機關(guān)，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施。目前各級統(tǒng)計機構(gòu)都設(shè)有執(zhí)法機構(gòu)、配備執(zhí)法人員，經(jīng)過多年的執(zhí)法工作，在統(tǒng)計執(zhí)法上積累了很多經(jīng)驗，鑄造了一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

[] ①李鵬著：《我國電子數(shù)據(jù)證據(jù)重鑄》，法律圖書館 。 ②蔣平：電子證據(jù)的形式、效力及認定，《信息網(wǎng)絡(luò)安全》雜志 2002第七期。 ③何家弘：《電子證據(jù)法研究》[M].北京：法律出版社， 2002，44。 ④沈木珠：《論電子證據(jù)的法律效力》，[J]，載《河北法學》，2002年第3期。 ⑤韓鷹：對電子證據(jù)的法律研究[A] ，律師2000年大會論文精選上卷[C] . 北京：法律出版社2001. 284—290。 ⑥萬以嫻，朱瑞陽：簽名與蓋章之新課題－論電子簽章之法律效力，2002全國信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)法律問題研討會論文。 ⑦安林：《人民公安報》，2003年9月1日。 ⑧秦甫等編著：《律師證據(jù)實務(wù)》，法律出版社2000年5月版。 ⑨芮廷先等編著：《電子商務(wù)安全與環(huán)境》，上海財經(jīng)大學出版社2000年9月版。