摘要：新中國經(jīng)濟(jì)體制改革可以分為兩個(gè)階段，在此過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系；二要必須理順?biāo)兄脐P(guān)系，堅(jiān)持多種所有制并存，采用多種經(jīng)營方式；三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論研究，防止把馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論片面化、教條化；四要注意清除小生產(chǎn)思想的影響，代之以嶄新的現(xiàn)代化思想、觀念和習(xí)慣。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；改革；回顧；反思

新中國成經(jīng)濟(jì)體制改革可以劃分為兩個(gè)階段。以毛澤東為核心第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人規(guī)劃、實(shí)施了體制改革的第一沖擊波。十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的新局面。縱觀這一波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，既積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。

一、要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系

十一屆三中全會前經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容就是處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，主要特點(diǎn)是出現(xiàn)集權(quán)和分權(quán)的反復(fù)。因此，30年經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是要正確處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。

要準(zhǔn)確把握中央和地方分權(quán)的原則，必須適度地劃分中央和地方的職責(zé)權(quán)限。經(jīng)驗(yàn)表明：集權(quán)有利于國家自覺的組織國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，有效地實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。只有適當(dāng)集權(quán)，才能統(tǒng)一，才能保證重點(diǎn)建設(shè)，才能縮小地區(qū)之間的差別，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮和全國人民的共同富裕；分權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中，可以充分調(diào)動各方面的積極性，提高生產(chǎn)效率。但是，集權(quán)過多或分散過頭，都不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

十一屆三中全會前的經(jīng)濟(jì)體制改革，在集權(quán)和分權(quán)、中央和地方關(guān)系問題上，雖經(jīng)多次反復(fù)，但不是集中過多，影響了地方的積極性，就是分散過頭，削弱了社會主義經(jīng)濟(jì)必要的集中統(tǒng)一。現(xiàn)在，我們應(yīng)當(dāng)吸取以往改革的教訓(xùn)，避免走兩個(gè)極端。在這個(gè)問題上，既不允許存在損害國家全局利益的地方利益。也不允許存在損害國家全局利益的部門利益。在新形勢下，必須更好地堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的方針。總的原則應(yīng)當(dāng)是：既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性；既要有維護(hù)國家調(diào)控權(quán)的集中，又要有在集中指導(dǎo)下賦予地方必要的權(quán)力。必須加強(qiáng)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中央權(quán)威。宏觀調(diào)控權(quán)必須集中在中央，中央在制訂政策時(shí)要充分考慮地方合理的利益和要求，地方要自覺服從和顧全大局，正確運(yùn)用國家賦予的必要權(quán)力，調(diào)節(jié)好本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動。

十一屆三中全會前的經(jīng)濟(jì)體制改革，在處理集權(quán)和分權(quán)關(guān)系問題上，往往只注意到中央和地方行政權(quán)力的劃分，而沒有處理好國家和企業(yè)的關(guān)系。國家把應(yīng)該由企業(yè)管的事情包了起來，既管不了，也管不好，反而把自己陷于繁鎖的事務(wù)之中。企業(yè)本身在產(chǎn)供銷、人財(cái)物方面無權(quán)做出決策，只是各級行政機(jī)關(guān)的附屬，這就嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，在處理中央和地方、集權(quán)和分權(quán)關(guān)系上，首要的問題是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二、必須堅(jiān)持多種所有制形式并存，采用多種經(jīng)營方式

新中國生產(chǎn)資料所有制變革的歷史證明：追求所有制和經(jīng)營形式的單一化和高級化，并不能取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，只能是阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，相反，只要允許多種所有制并存，采用多種經(jīng)營方式，市場就會活躍起來，經(jīng)濟(jì)就會得到迅速發(fā)展。

“一·五”計(jì)劃時(shí)期，經(jīng)過土地改革和生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，在我國建立了以生產(chǎn)資料全民所有制和集體所有制為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，也存在著一些公私合營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，作為公有制經(jīng)濟(jì)有益的必要的補(bǔ)充。調(diào)整時(shí)期，通過改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，改革農(nóng)村管理體制和管理制度，生產(chǎn)資料所有制形式和經(jīng)營方式又開始多樣化。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場活躍，人民生活水平大大提高。“大躍進(jìn)”時(shí)期，急于追求“一大二公”，搞“升級”、“過渡”，企圖盡快實(shí)現(xiàn)單一的全民所有制國家經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)營。農(nóng)村掀起“人民公社運(yùn)動，”把小社并大社，基本上取消自留地，實(shí)行“政社合一”的制度，城市改造殘存的私有制，基本上取消個(gè)體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)營，限制集體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)營，并使經(jīng)營方式、購銷形式和分配方法歸于一律。“文革”時(shí)期，對所有制再次“升級”、“過渡”。在農(nóng)村，把調(diào)整時(shí)期恢復(fù)不久的自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易等，作為資本主義尾巴，一割再割。不少地方把生產(chǎn)隊(duì)核算改為大隊(duì)核算，有的還把大隊(duì)核算升級為公社核算，供銷合作社也改為全民所有制的國營商業(yè)。在城市，對僅留的少量個(gè)體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)營，也作為刮“單干風(fēng)”，縮小到不能再小的地步，不少地方把獨(dú)立核算的小集體上升為全民所有制的國營企業(yè)和地方國營企業(yè)。結(jié)果，人民生活水平大大下降，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)死氣沉沉，缺乏生機(jī)活力。

事實(shí)上，生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營方式必須與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，任何超前的“左”的做法，都是不會成功的，正如馬克思所指出：“無論哪一個(gè)社會形態(tài)，在他們所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在他存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的。”十一屆三中全會以后，黨中央首先突破所有制問題上的誤區(qū)，指出：堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們的長期方針。中共十五大對調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)給予特別關(guān)注，取得重大突破，提出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

三、要批判地繼承西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的文明成果，深化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的理論研究

在長期的經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我們過分注重規(guī)范分析的方法，一般認(rèn)為，這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要分析方法。但這種分析只能回答社會主義經(jīng)濟(jì)體制“應(yīng)該是什么”的問題，而無法解決現(xiàn)實(shí)的體制究竟“是什么”的問題，并且，無法對現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行客觀評價(jià)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析的方法就是對規(guī)范分析的重要補(bǔ)正，它解決的是經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)合理程度的問題，具有客觀性、現(xiàn)實(shí)性、可證性的特點(diǎn)。

關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)的屬性和運(yùn)行問題，馬克思主義經(jīng)典作家都有過精辟的論述。馬克思指出“設(shè)想有一個(gè)自由人聯(lián)合體，他們用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動，并且自覺地把他們許多個(gè)勞動力當(dāng)作一個(gè)社會勞動力來使用，……這個(gè)聯(lián)合體的總產(chǎn)品是社會的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的一部分用作生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的，而另一部分用作生活資料由聯(lián)合體成員消費(fèi)。因此，這一部分要在他們之間進(jìn)行分配。”在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思進(jìn)一步指出：“在一個(gè)集體的、以共同占有生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的社會里，生產(chǎn)者并不交換自己的產(chǎn)品；消費(fèi)在產(chǎn)品生產(chǎn)上的勞動，在這里并不表現(xiàn)為產(chǎn)品的價(jià)值，不表現(xiàn)為它們所具有的某種物的屬性，因?yàn)檫@時(shí)和資本主義社會相反，個(gè)人勞動不再經(jīng)過迂回曲折的道路，而是直接地作為總勞動的構(gòu)成部分存在著。”恩格斯也認(rèn)為：“一旦社會占有生產(chǎn)資料，商品經(jīng)濟(jì)就將被消除，而產(chǎn)品對生產(chǎn)者的統(tǒng)治也將隨之消除。社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)也將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替。” 事實(shí)上，馬恩設(shè)想的社會主義社會是在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的資本主義社會取得勝利的，整個(gè)社會生產(chǎn)力布局平衡，并且水平很高。在這種情況下，一旦社會占有生產(chǎn)資料，就可以消滅商品生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)。但是，我國是從一個(gè)生產(chǎn)力水平十分低下，且發(fā)展極不平衡的半殖民地、半封建社會進(jìn)入社會主義社會的，這就與馬克思設(shè)想的未來理想社會有很大區(qū)別，盡管如此，我黨一直把馬恩的上述論述教條化、神圣化，始終認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)排斥商品生產(chǎn)和商品交換，從而在經(jīng)濟(jì)體制的選擇和改革過程中，忽視價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，無法突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛。直到十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“改革計(jì)劃體制，首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。”

四、要注意消除小生產(chǎn)思想的影響，代之以求實(shí)、創(chuàng)新、效益、開放的現(xiàn)代化思想、觀念和習(xí)慣

十一屆三中全會前我國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，改來改去都沒能突破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式，我認(rèn)為，小生產(chǎn)的思想的影響是重要原因。小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式和交換方式就是小生產(chǎn)思想的母體。小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力發(fā)展到能進(jìn)行個(gè)體勞動，但水平仍然很低的一種分散、獨(dú)立的小規(guī)模生產(chǎn)。“在這種生產(chǎn)方式中，耕者不管是自由的土地所有者，還是一個(gè)隸屬農(nóng)民，總是獨(dú)立地作為獨(dú)立的勞動者，同他的家人一起生產(chǎn)自己的生活資料。”用一句形象的話來表示，就是：“一小塊土地，一個(gè)農(nóng)民和一個(gè)家庭；旁邊則是另一小塊土地，另一個(gè)農(nóng)民和另一個(gè)家庭。”這種家庭基本上就是“全能”的經(jīng)濟(jì)單位。人們在自己擁有的那一小塊土地上進(jìn)行生產(chǎn)和生活，彼此不相干。這樣，經(jīng)過幾千年的訓(xùn)練，一代一代的潛移默化，在人們的頭腦中形成了一種牢固的“麻雀雖小，肝膽齊全”的小生產(chǎn)思想。

我國計(jì)劃體制追求的“大而全”、“小而全”和強(qiáng)調(diào)自成體系，就是小生產(chǎn)方式希望“全能”生產(chǎn)和“麻雀雖小肝膽齊全”思想的繼承和發(fā)展。這種“大而全”、“小而全”的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上不過是放大和充實(shí)了的小生產(chǎn)家庭經(jīng)濟(jì)而已。

小生產(chǎn)的交換方式受生產(chǎn)力的限制，十分簡單，幾乎沒有什么交換。“他們?nèi)〉蒙钯Y料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交換。”“不依賴于市場和它以外那部分社會的生產(chǎn)運(yùn)動和歷史運(yùn)動，而形成幾乎完全自給自足的生活。”因此，小生產(chǎn)的社會聯(lián)系是很少的，甚至可以說：“各個(gè)小農(nóng)彼此間只存在有地域的聯(lián)系。”在這種條件下，他們無法理解商品生產(chǎn)和商品交換的客觀必然性。新中國高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制限制、否定商品生產(chǎn)和商品交換，正好實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)者希望實(shí)現(xiàn)而又無法實(shí)現(xiàn)的愿望。

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在分配上“吃大鍋飯”，搞平均主義，這也是小生產(chǎn)者的愿望。傳統(tǒng)體制下一度流行的“共產(chǎn)風(fēng)”，全民職工中實(shí)行大體平均的“八級工資”制，農(nóng)村中實(shí)行大寨工分制等，實(shí)質(zhì)上都是平均主義的作法，只是表現(xiàn)形式不同而已。

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1、馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].人民出版社，1972.

2、馬克思.資本論(第1卷)[M].人民出版社，1975.

3、馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].人民出版社，1972.

4、中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定[M].人民出版社，1984.

5、馬克思.資本論(第三卷)[M].人民出版社，1975.

6、馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集(第一卷)[M].人民出版社，1972.