（一）改善民生且擴大居民消費 一是千方百計擴大就業。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策。強化政府促進就業的公共服務職能，健全就業服務體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業技能培訓機制，完善對困難群眾的就業援助制度。二是合理調節收入分配。要堅持各種生產要素按貢獻參與分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準。三是完善公共衛生和醫療服務體系。加大政府對衛生事業的投入力度，大力發展社區衛生服務。深化醫療衛生體制改革，認真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問題。四是深化教育改革。強化政府的義務教育保證責任，大力發展職業教育，加大教育投入，建立有效的教育資助體系。 （二）提高農村居民收入 擴大消費需求的重點應放在提高農民收入上。為此，一是要采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。二是要大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。三是要繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。四是要加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。五是要逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。 （三）整頓市場秩序并凈化消費環境 混亂的市場經濟秩序會惡化消費環境。整頓和規范市場經濟秩序的中心內容是直接關系廣大群眾切身利益、社會危害嚴重的突出問題，堅決打擊制售假冒偽劣商品的行為，切實維護消費者合法權益。因此，營造放心消費環境，既是整頓和規范市場經濟秩序的主要內容，也是促進我國消費主導型經濟增長方式的必要條件。 （四）擴大社會保障覆蓋面且提高社會保障水平 從目前的情況看，消費者普遍的心理預期是未來收入的不確定性和支出的確定性。為此，要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，合理確定保障標準和方式；完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度；增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金；逐步提高基本養老保險社會統籌層次；解決進城務工人員社會保障問題等。 同時，把擴大面向中低收入群體的供給體系作為擴大消費水平的重點，促進消費潛力的有效釋放。當前消費不振原因之一在于消費結構斷檔，供給與需求結構不銜接。一方面，高檔消費品供給過多，需求不足；另一方面，適合中低收入群體的房地產、汽車、教育、醫療等產品供給不足，遠遠不能滿足需求。因此，政府一方面應當對高檔消費品的生產和消費通過稅費形式加以限制；另一方面要采取必要手段，加大對普通大眾可承受的廉價商品供給，從而有效引導普通大眾消費潛力的釋放。 綜上，金融危機形勢下，我國依靠投資拉動增長、靠出口為快速增長的工業產能提供出路的增長模式難以為繼，兩者的疊加效應進一步強化了我國經濟模式向消費主導型經濟轉型的必要性。因此，必須通過進一步的改革，強化國內需求增長的能力，使我國經濟今后能靠國內民間消費的增長來帶動。否則，未來我國經濟和社會發展將面對更大的挑戰。