論文摘要：我國當前農村面臨的問題主要有三個：農業發展后勁問題、農村人口老齡化及養老保障問題和農村工業化城市化問題。從這三個問題出發，對目前社會上較為流行的多種農業產業化實現模式的設想進行分析和探討，在分析和探討當中發現并提出農業土地集體租賃的產業化實現模式是解決這三個問題的有效途徑。

論文關鍵詞：農業土地集體租賃；養老保障；所有權；經營權；租金

一、當前農村面臨的主要問題

歷史經驗和教訓告訴我們，要促進農村經濟的繁榮、農村社會的安定就必須對農村面臨的主要矛盾和問題有著清醒的認識。那當前農村面f臨的主要問題有哪些呢?筆者認為有以下幾點：

第一，農業發展后勁問題農民要減負增收，農村要繁榮穩定，就必須首先發展農業。因此，發展農業成為解決“三農”問題的關鍵和切入點。農業的這種發展，不僅僅是量上的增長，更應當是質上的提高，是科技與農業相互溶合的過程。改革開放初期，我國政府為了鼓勵人民群眾生產的積極性，在農村地區積極推廣家庭聯產承包經營。作為農村集體所有的經營形式，這種經營方式是建立在公有和公平的基礎之上，體現社會主義的本質和制度的優越性，每個家庭都按其人口數承包到一定數量的土地，于是農村土地就被零星分割。農村土地的零星化，根本無法實現農業生產的規模效應，農村家庭的這種“各自為政”的局面，嚴重阻礙了先進科技的推廣。農民在農村勞動工具系統極其簡陋的條件下，只能把手工大量地投入到農業，進行精耕細作的傳統生產，這無疑大大地提高了生產的個別勞動時間，增加了農產品的成本，在國際競爭之中處于不利地位。據測算，1998年，我國玉米價格要比國際市場的價格高出一倍，而且隨著我國加入WTO，外國的糧食商品將以更兇猛的勢頭，以更低的價格涌入我國市場，這對中國傳統農業來說是致命的?？梢?，要增強農業發展的后勁就要推廣農技，而要推廣農技就要實現農業的規模經營。

第二，農村人口老齡化及養老保障問題中央實施了二十幾年的“計劃生育”，有效地控制了人口膨脹，為中國社會經濟的長遠發展作出了重大的貢獻。改革開放以來，我國經濟開始騰飛，人民生活有了質的提高，醫療狀況明顯改善取得的成就舉世矚目，然而另一個棘手的問題卻在引發之中：人口老齡化。

至2000年，我國老年人口約1．3億，據人口學者估計，再過30年，我國老齡人口將達到人口總數的22、23％，其中農村老年人口約占全國老年總人口的75％，顯而易見，農村將成為人口老齡化問題的重災之地。今后我國居民家庭大都將顯“四二一”或“四二二”結構，即上面有四個老人，下面有一至二個孩子，中間的倆夫婦成了家庭的全部支柱，不僅要為社會創造財富，推動社會的發展，還要承擔贍養老人，撫養子女的義務。在人們逐步關注知識的今天，家庭對孩子的教育投入將日益增大，這勢必嚴重擠占對老年人贍養的費用。但我國目前享受退休金待遇的老年人只有3000多萬，剩下的只能靠家庭養老，這部分沒有享受退休金待遇的老年人大部分居住于農村地區。而農村所謂的家庭養老，基本上是老人自我養老，甚至有占82．2％左右的農村老人還要照顧子女和孫輩。孝是中華民族千百年來的傳統美德，但這種美德正日益受到商品經濟意識的沖擊，越來越多的老人認識到子女是靠不住的，可見建立、完善農村養老保障體系乃當務之急。

然而，我國大部分農村地區正進入小康水平，家庭財政盈余不多，暫無能力繳納數目巨大的養老和醫療保險金。由于農村老年人人口眾多，國家、社會即使有巨額的福利款項，分發下來，對老年人的生活來說也只是杯水車薪。因此，國家、社會無法承擔這個問題解決的主要責任。那如何建立一套有效的養老體系呢?解決農村問題，必須立足國情，立足點只能在農村，依靠農村自身的資源和力量來解決本身存在的問題，這才是治本良方。

第三，農村的工業化、城市化問題目前，發達國家只擁有世界農業人口的l7％和耕地面積的25％，卻生產了世界糧食的2／3，而發展中國家擁有世界農業人口的80％以上，卻只生產世界糧食的l／3。可見對于現代農業，人力太多也是負擔，只有緊緊依靠科技才是強農之策。而且農民生活“自給自足”成分較高，如果農業人口比重過大，很難拉動國內消費，進而推動國民經濟的發展。因此，要發展農村經濟，要發展農業，就必須減少農業人口，消除農村人口“農轉非”在人為和體制上的障礙，轉移農民，增快城市化進程。

我國的工業總產值已經在國民經濟中占有相當大的比重，但這還不能表明我國已實現或接近工業化。作為我國現階段社會和生產力發展的目標，工業化要求實現非農業人口占多數，實現以機器勞動為主的生產方式。但目前我國農村手工勞動依然普遍，農業人口仍占多數，農業科技含量不高，因此不能不說這種形勢將阻礙我國現代化工業化的進程。

二、對探索農業產業化實現模式幾種設想的分析和探討

農業要產業化，大家已達成共識。但對于如何實現農業的產業化這個問題，可以說是仁者見仁，智者見智。社會上已經出現許多種模式，主要有：使農業土地私有化，發展“公司加農戶訂單農業”等模式。應當說這些模式都有其合理的一面，但筆者認為它們也都有一些不妥之處。 其一，使農業土地私有化的模式。這種模式要求實現農村土地私有，土地所有者與投資者通過土地的買賣關系，實現農業的規模化、產業化。毫無疑問，投資者在獲得土地所有權之后，將加大科技和資金的投入，根據市場的變化，迅速地調節生產。這樣有利于農村經濟的繁榮，農業的發展，有利于工業化和城市化的過程。但我們應當看到這種設想并不符合我國的國情，我國是以公有制為主導的社會主義國家，農業是我國國民經濟的基礎，把農業土地私有，就動搖了我國的經濟基礎，這將改變我國現代化建設的方向。人民是絕不會允許的。

其二，發展“公司加農戶～訂單農業”的產業化經營的模式。即公司與農戶按照他們簽定的合同，相互合作，聯合生產。企業以一定的價格向農戶購買農產品，企業就有了源源不斷的原料，農戶也沒有了產銷不對路的后顧之憂。從表面看，這既方便了企業，也富了農民，好像是一個雙贏的方式。但筆者認為這種設想只能在短期內呈現其優勢，卻不符合我國經濟的長遠發展：1．在這種產業化模式當中，公司確實是進行了規模生產，但對農戶、農業來說仍然是分割經營，農民只能對自己的土地精耕細作，繼續進行他的小農生產，這不符合時代潮流。2．與強大的企業相比，農民顯然處于弱勢群體，有可能引起“坑農”事件，傷害農民利益情況的發生。因為企業經營決策的目標是獲得利潤的最大化，其決策絕不會把農戶的利益放在重要的地位。3．由于農業有了賺頭，會造成“民工返鄉”潮，更多的農村勞動力將被束縛在土地上，這不利于生產力的發展，不利于我國工業化現代化的實現。

其三，農業股份經營模式。即農戶以土地一定年限的經營權當作股份，入股于某企業。作為股東，農民靠股份的分紅、股息獲得生活來源；而企業有了土地，便可以利用其自身的優勢進行獨立的生產和經營。這看似一條成功之道，但我們應當清楚，農民一旦入股于某企業，他就必須與企業共同承擔風險，如果企業出現虧損，甚至破產，農民將血本無歸。這對農民來說是致命的，可以說農民根本沒有條件去承擔這種風險。

三、農業土地集體租賃是解決當前農村面臨的主要問題的有效途徑

基于上述三種模式的不足之處和當前農村面臨的主要問題，我們看到比較能夠適合我國農業、農村發展的經營模式必須是：1．改變農業土地被零星分割的局面，以利于農業生產的規?；?、科技化、產業化，增加農業發展的后勁，又不致于改變我國現代化建設的方向。2．充分保證農民的利益，保障農民特別是農村老年人口的生活。3．解放束縛在農村土地上面的農村勞動力。筆者覺得農村農業土地集體租賃模式能夠棄上述幾個模式的弊端、揚它們的長處。這里所謂農業土地集體租賃模式，就是要求農民放棄一定年限的土地經營權，交由集體統一管理，在確保土地集體所有權的前提下，集體作為出租人，以收取定額租金為條件，通過一定期限的契約合同，將土地出租給投資人獨立經營方式。當然這里的租金應當大部分作為養老保障的專項資金，這是由農村老齡化嚴重和養老保障體系的現實狀況決定的。

農村農業土地集體租賃模式是解決當前農村面臨的三大問題的有效途徑，這主要表現在以下幾點：

1、農民的地位沒有受到動搖。在農業土地集體租賃模式當中，農民只是把土地的經營權出讓，從而去獲得租金的報酬。土地所有權仍歸集體，農民仍是土地的主人。即使投資者出現虧損或者破產，農民仍可不要承擔任何風險，這對于農民來講相對容易接受。

2、農業土地集體租賃模式將大大地完善農村養老保障體系。由于我國的國情，農村養老保障的資金無法過于依賴于國家和社會，只能靠農村自身的改革和農業經營方式的改變來籌措資金。在農業土地集體租賃模式的設想當中企業必須按照合同向集體繳納一定數量的租金，而集體獲得的大量資金，將有助于構建起農村集體養老為主，以社會養老保險、國家福利、慈善基金等為輔的多層次的養老保障體系。這樣，養老保障資金來源的多層次、多渠道，既有力地保證農村老人安享晚年，也減輕國家和社會的負擔。

3、農業土地集體租賃模式的實施會給暫處于開發初期的龐大的中國農業產業市場帶來源源不斷的投資，給已經蕭條的農村經濟注入新的動力和生機。農業也將在巨額資金的支持下朝著健康的規?；⒖萍蓟?、產業化方向發展，農業發展的后勁就十足了。同時農村經濟的發展會帶動農村的消費的增加，農村將呈現向小城鎮轉化的趨勢，這極大地推動我國的城市化的過程。同時，投資者為了提高生產效率和經濟效益，必然會引進先進的科學技術，來提高自身的競爭力，這樣工業化實現的日子也就不會太遙遠。