論文關鍵詞：樓宇經濟 一體化 發展路徑 杭州

論文摘要：杭州為實現經濟跨越式發展，提出了一體化的發展戰略。樓宇經濟的一體化包括區域一體化和產業一體化兩個方面。通過對這兩個方面的分析，提出了杭州樓宇經濟實施一體化戰略的錯位發展、集聚發展和互動發展的三條發展路徑，以及在組織、規劃、政策、招商、服務、統計考核等方面的對策建議。

樓宇經濟是以樓宇為主要載體的經濟形態，作為近年我國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態，已越來越受到城市政府和理論界的關注。它具有有利于拓寬城區發展空間、加快經濟結構調整、提升城市的品位和檔次等重要作用。因而，對于已經實現人均生產總值超10000美元，并力爭至2015年突破20000美元大關和實現“兩個率先”（率先邁入發達城市行列，率先邁入后工業化時代）的浙江省杭州市來說，發展樓宇經濟更有重要意義。近年來，杭州市委市政府為提高樓宇經濟發展的速度和質量，提出了一體化發展戰略。

一、樓宇經濟一體化的內涵

一體化，是指多個原來相互獨立的實體通過某種方式逐步結合成為一個單一實體的過程。這一過程不是簡單結合，而是融合（integration），以實現區域內互利互惠、協調發展和資源優化配置，最終形成一個經濟上高度協調統一的有機體為目標，是一個長期、漸進的過程。

具體就樓宇經濟來說，其一體化有兩個層面的含義：

1.樓宇經濟區域一體化。這是一個空間層面的概念，指樓宇經濟在整個區域范圍內的合理布局和清晰定位，區域內的不同區塊之間能夠協調發展，強調的是整個區域的競爭力提升。該一體化是通過其帶來的磁場效應和結構效應來實現區域競爭力的提升和樓宇經濟的發展。（1）磁場效應，可以優化樓宇經濟發展環境，為各類業態和企業的集聚與發展創造條件，形成業態的聚集能量。區域內形態各異的“場”合理分布，能有效提升區域整體的可持續發展。東京通過構建由市中心區、8個副中心區、9個外圍特色新城組成的“多核多圈層”的完整“場”結構，確保了其城市經濟的可持續發展。（2）結構效應，促進了資源的優化配置，有利于發揮中心地區和優勢產業、企業的輻射帶動作用，帶來產業結構的調整升級，提高產業競爭力。倫敦在20世紀中期就已經進入了后工業社會，在結構效應作用下，以金融業、商業、文化創意產業等服務產業逐漸超越制造業占據主導地位；在制造業內部僅有印刷出版業等都市型工業得到發展。

2.樓宇經濟產業一體化。這是一個產業層面的概念，包括橫向一體化和縱向一體化，指樓宇經濟各產業之間、樓宇經濟與其他經濟形態之間的有機整合的過程，其目的是要促成產業的聯動發展。該一體化是通過產業內部的分工合作和規模效應實現促進樓宇經濟發展的功能。（1）縱向一體化，可完善區域產業分工協作體系，充分發揮各地比較優勢，避免重復建設和內部不合理競爭，提高經濟運行效率。在這里縱向一體化是指同一區域內上下游產業的協調發展、合理配置。雖然倫敦的制造業比重不斷降低，但依托其與創意設計產業的良好互動，印刷、機械制造等仍具有很高的水平。（2）橫向一體化，可充分發揮規模效應、節省交易成本，促進產業集群的發展，取得布局上的系統優化效益，還可以集約用地。紐約是世界的金融中心，大量的金融服務企業和相關產業在紐約集聚；同時金融中心的地位增加了紐約作為保險業的理想交易場所，促進了保險業的發展。

二、基于一體化戰略的發展路徑

杭州發展樓宇經濟要實施一體化戰略的根本出發點是要建立一個空間上有序分布、高度濃縮和產業上緊密關聯、互動發展的樓宇經濟體系。要實現這一戰略目標的有三條發展路徑。

1.統籌兼顧、錯位發展，形成有序分布的產業空間結構。錯位發展的基本內涵是差異化戰略與合理定位戰略。各城區、樓宇經濟發展重點區塊應在努力分析各自的現實條件、清晰優劣勢的基礎上，對業態發展方向進行合理定位，制定差異化的發展策略，以便都能利用自身優勢更好地發展樓宇經濟。杭州在“一主、三副、六組團”的基礎上，又在市區沿錢塘江規劃建設“十大新城”和一批多功能的城市綜合體。這些主城、副城、組團、新城和綜合體是杭州發展樓宇經濟的主要載體，對他們必須站在全市的角度統籌兼顧、錯位發展，形成各具特色的功能定位、協調發展。市政府層面應該通過制定各種政策手段促進各城區之間的合理分工和協作，特別要關注對幾個主要商圈、新城等進行的功能定位，防止出現業態同構化現象，減少或避免各城區、重點樓宇之間不必要的惡性競爭，實現差異化和錯位發展，最終形成全市范圍內有序分布的產業空間結構。

2.“三步走”、集聚發展，形成高度濃縮的產業空間內核。集聚發展是一種或多種產業為追逐外部規模經濟、創新效益、競爭效益而在某個特定地理區域內高度集中。“三步走”則是從多元化、特色化到一體化的業態演變過程。集聚發展是實施“三步走”戰略步驟的基礎也是實施目標，能為承接國際產業轉移、發展先進業態提供條件。“三步走”的起點可以根據各區塊的基礎、定位不同分別選擇多元化或特色化，甚至一體化。如武林商圈、黃龍商圈等比較成熟的區塊以及錢江新城等定位較高的新區，不能再走從多元化開始“三步走”的常規步伐，而是要高起點、高規格；而江東新城、臨江新城、城東新城等區塊則可以允許從多元化起步發展樓宇經濟。因此，杭州發展樓宇經濟應在主要商圈、新城、綜合體和其他重點區塊，依據“三步走”的思路有序推進，通過培育或引進品牌化、規模化的企業，并依托這些企業形成高度濃縮的產業空間內核。

3.先進合理、互動發展，形成緊密關聯的產業空間銜接。產業發展從來都不是孤立的。互動發展是區域經濟發展中依據市場規律而實現的產業互補、互利、互促的一種經濟合作與競爭行為，這種競合過程推動了產業的發展和升級。在樓宇經濟發展過程中除了要強調樓宇經濟各業態的一體化發展之外，更要重視樓宇經濟業態特別是為生產者服務業態與其他產業之間的互動發展。如四季青服裝市場周邊地塊選擇擬發展的樓宇經濟業態時，可以優先考慮時裝的設計、加工、展示等上下游產業；中國美術學院周邊地塊則可以建設文化創意產業基地。各城區在制定樓宇經濟發展規劃和實施產業扶持政策時必須結合當地以及杭州的產業特點，促進不同產業的聯動發展，促進制造與創造相互促進，制造業與服務業相互配套，工業化與信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撐，實現多業態、多功能的互動和融合。在構筑產業鏈時還應當考慮杭州在杭州都市經濟圈和長三角南翼中心城市的地位，積極培育一批輻射能力強的產業。最終通過構筑合理產業鏈、促進不同產業互動發展，形成緊密關聯的產業空間銜接。

三、實施一體化戰略的對策建議

杭州樓宇經濟發展過程中要能夠真正貫徹實施一體化戰略，必須在組織領導、規劃控制、政策引導、招商、服務和統計考核等方面做好工作。

1.加強組織領導。在市樓宇經濟領導小組的統一協調、領導下，切實加強對樓宇經濟的領導工作。各城區要落實專人，明確責任，抓好發展樓宇經濟相關工作，進一步貫徹實施市、區兩級政府主要領導聯系重點樓宇制度。

2.強化規劃控制。對尚未規劃的地塊應盡早規劃，明確土地用途。對于規劃中及正在建設中的商務樓宇，超前規劃樓宇未來主導業態及定位。對于已建成招商的樓宇，原有業態和規劃定位不符的，應逐步予以調整。

3.發揮政策導向。盡快梳理出目前已經出臺與樓宇經濟相關的各類優惠政策，對現有政策要用足用好。同時，要抓緊制定出臺引進和培育樓宇經濟高端業態、與現有產業互動性強的相關產業的專項政策。

4.實施專業招商。應結合樓宇的規劃功能定位、主導業態類型進行專業化招商、產業鏈招商，充分發揮政府、中介、業主、物業在樓宇招商中的作用，實現招商四方聯動，重點培育一支懂產業經濟的招商隊伍。

5.加大服務支持。進一步強化政府服務功能，建立樓宇星級管理制度，打造商務樓宇服務品牌。完善服務平臺，加快全市樓宇信息系統的開發和建設，實現樓宇規劃、開發、建設、經營、管理的全程服務和監管。

6.完善統計考核。加快建立全市樓宇經濟統計指標體系和統計制度。配備樓宇經濟統計專業人員，建立統計網絡。制定樓宇經濟考核指標體系和考核辦法，分解目標，明確責任，并納入相關部門、城區的目標考核體系。

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