摘要：本文從全球價值鏈背景出發探討了產業國際競爭力的二維性，將“政府”和“企業”因素同時納入到一個分析框架中。在此基礎上，借助于價值鏈整合程度和政府影響程度這兩個變量，提出了城市經濟發展的基本模式主要有政策驅動模式、龍頭帶動模式、特色集群模式、創新驅動模式、模仿創新模式5種基本模式，并結合武漢市青山區的產業發展進行了案例研究。

關鍵詞：全球價值鏈產業國際競爭力城市經濟發展模式

一、引言

正如波特教授所說，一個國家或地區不可能在所有產業都具有競爭優勢，而應集中在有限的幾個。因此培養和壯大具有國際競爭優勢的產業對于一個城市經濟發展來說，至關重要。目前，關于城市產業發展的研究，主要是從建設導向機制、培育重點產業、構建產業集群等方面來展開的。例如，彭勁松(2005)提出加強區域產業導向機制和城鎮規劃的有機對接，與鄰近城區聯合構建區域性優勢產業集群與產業鏈；穆菁(2006)提出明確產業結構調整的主攻方向，以科技創新推動產業結構優化升級；張永慶和張冰(2005)認為需要加強政策的指導與法律法規的支持，規劃協調好城市產業總體結構與空間布局，因地制宜發展都市型產業；段進和張勇強(2002)提出按照架、軸、棱、片4個空間層進行規劃；還有作者提出明確產業結構調整的主攻方向，引導產業結構的合理布局(課題組，2003)；等等。在此，本文從全球價值鏈背景出發，分析在此背景下產業國際競爭力的二維性，將“政府”和“企業”因素同時納入到一個分析框架中；在此基礎上探討城市經濟發展的基本模式，進而以武漢市青山區為例來展開案例分析。

二、全球價值鏈背景下產業國際競爭力的二維性

迄今為止，產業國際競爭力的理論基礎中最有影響力的是以李嘉圖模型為基礎的比較優勢理論和邁克爾’波特教授提出的競爭優勢理論。有關比較優勢和國際貿易的基本原理是：“如果每個國家都出口本國具有比較優勢的商品，則兩國間的貿易能使兩國都受益”。值得注意的是，國際交換的主體是“企業”而不是“國家”，比較優勢概念及其原理的表述卻反而只有“國家”?這種不合邏輯的背后隱含的是比較優勢原理的假設基礎：(1)國際分工是產業間的水平分工；(2)產業的邊界在國家邊界內，一種產品的完整生產環節在一國內部，因此只須關心產品的交換；(3)企業的邊界也在國家邊界內，即企業國際活動主要通過國際貿易進行，而很少進行國際投資活動(劉林青、譚力文，2006)。應該說這些假設基礎正是古典比較優勢理論提出時的現實狀況，也在邏輯上形成從國家到產業再到企業的包含關系，“企業”也就在比較優勢理論中被“國家”所替代。

進入21世紀后，這些假設基礎發生了根本性的變化。首先，國際分工正從過去產業間完整的產品生產分工向產品內部部件生產、產品增值過程分工、產品生產環節分工和產品要素分工等復合分工方式發展。如果說古典國際分工的邊界是產業的話，當代國際分工的邊界則是價值鏈，價值鏈上的國際分工成為國際分工深化的嶄新結果(金芳，2003)。全球價值鏈分工體系的形成使國際貿易和國際投資大幅增加，結果是產業范圍超越了國家邊界。國家和企業都成為了全球價值鏈的行動者。國家作為一個整體在全球價值鏈中參與競爭的特征也越來越越明顯，如國家與國家在吸引外資、獲取戰略性資源、協助本國企業進入國際市場等方面展開激烈的競爭和對抗；而全球價值鏈的形成導致產業活動在全球地理和功能性上分工進而形成產業集群，這也越發凸顯國家的作用與此同時，全球價值鏈背景下，國家和企業這兩個行動者的關系也變得復雜起來，如本國企業、本國企業在外國投資公司、外國企業在本國的投資公司等。

全球價值鏈背景下，如何評價一國的產業國際競爭力?Kougt認為企業在實施全球戰略、參與國際競爭時應該同時考察國家比較優勢(競爭優勢)和企業競爭優勢的相互作用，這兩種競爭優勢決定著國際戰略中兩個關鍵問題的答案：一是價值增值鏈將在哪里突破國家邊界?二是企業應該將它們的資源集中在那些功能活動上?換言之，在國際競爭中企業競爭優勢的來源可區分為來自國家的和來自企業的(Bruce Kogut，1985)。為此，本研究認為在全球價值鏈分工體系，一國的產業國際競爭力至少應分為產業國家競爭力和產業(民族)企業競爭力兩個維度。

產業國家競爭力是指在全球價值鏈中，國家作為行動者參與競爭時表現出來的市場力量和領導力量。國家應像企業一樣，介入到國際市場上的殘酷競爭中，這似乎已經得到普遍地認同(張金昌，2001)。與要素稟賦理論不同，Kogut指出價值鏈中不同活動的要素特性不同，如研究開發是人力資本密集的，基礎制造則對勞動密集要求要高一些，等等；企業應該根據這種差異將不同的活動布局到具有該要素比較優勢的國家去。這樣的結果是，價值鏈的范圍突破國家邊界，不同的國家依據其要素稟賦匯集不同的價值增值活動而建立起弱連接。

產業(民族)企業競爭力是指在全球價值鏈中，一國的民族企業參與競爭時表現出來的市場力量和領導力量，且集中體現為該國領導企業的競爭力。在全球價值鏈背景下，一國企業的國際競爭力可以通過多種租金來源而獲得，最終會反映在市場力量和領導力量兩個方面；市場力量反映的是一國企業在與國際競爭對手競爭時所體現出來的競爭力；而領導力量反映的是一國企業在與供應商或購買者協調時所體現出來的競爭力。全球價值鏈中的行動者創造和獲取各種租金贏得市場力量和領導力量的目的是為了獲得各種回報，如經濟租金、控制權、在位權和社會就業等等。在全球價值鏈背景下，企業參與國際市場競爭表現為3種形式：在國內市場上同外國進口的產品進行間接競爭，與國內的外商投資企業進行直接競爭；通過出口產品同外國的企業進行間接競爭；到海外直接投資，進行生產銷售，在國外市場上與外國企業進行直接競爭(張其仔，2003)。

產業企業競爭力與產業國家競爭力有很強的交互性。企業可以將自己的資源集中在全球價值鏈中的某個和幾個環節上，或包括所有的環節而實現垂直整合；也可以利用各國的比較優勢將活動布局在不同的地點以獲取更多的競爭優勢。同過去的產業國際競爭力的研究不同，本研文將研究的焦點直接對準企業本身，考察不同類型企業的貢獻和力量強弱。根據企業與所在國關系可以分為4類，即外國企業在本國的投資公司(I)、本國企業(II)、本國企業在外國的投資公司(III)和外國企業。產業國家競爭力的焦點是國家邊界以內的企業，即I和II兩部分；而產業(民族)企業競爭力的焦點是lI和III兩部分。

三、基于產業國際競爭力的二維性的城市經濟發展模式

(一)城市經濟發展模式的二維性

全球價值鏈背景下，產業國際競爭力的二維性實際上表明“企業”和“政府”都是一個國家或地區經濟發展的重要力量。只不過，在過去是由兩個不同的學術領域同時研究著，且相互很少往來(Griffiths，1998)。

1、戰略管理與價值鏈整合的程度。戰略管理理論認為經濟協調以及決策制定由價值鏈整合(以管理層級為特點)完成或者由市場完成(低價值鏈整合)。其實，早在科斯分析企業的性質時就表明企業內部是管理層級協調，否則就是市場協調；中間組織(比如網絡)的出現，將管理層級的概念拓展到了企業之間。錢德勒追溯工業企業產生、發展和成長時就強調價值鏈整合的重要性。他認為產業成功需要對3個領域進行投資：一是有利于實現范圍經濟和規模經濟的生產設施；二是產品專有市場、分銷系統以及采購系統；三是發展管理者和管理層級來控制前兩種投資。價值鏈整合包括橫向整合和縱向整合，其特點是企業(能夠)運用管理層級有機地協調多個價值增值活動，能夠將生產系統與組織能力有機結合。Griffiths(1998)等也認為價值鏈整合作為一種能力，是企業績效和企業競爭優勢形成的重要變量；企業競爭力更多地來自其能夠產生和利用機會的企業內部組合。價值鏈整合以管理層級協調為特色，與之相對的是市場協調。市場協調則表現為價值鏈環節的片段化。需要指出的是，這里的價值鏈整合不是價值環節“量”的完整，而是價值鏈各環節之間高效率的無縫銜接；它既能表示單個企業可以使外部和內部價值活動實現無縫對接，同時能夠對這些服務進行控制，并能不斷地對其有效性與效率進行評估。顯然，配套企業之間的價值鏈整合(產業鏈的整合)是單個企業價值鏈整合的土壤。

2、政治經濟與政府影響程度。如前所述，政治經濟學則圍繞“政府”展開。政治經濟學觀點認為經濟協調以及決策制定是通過政府參與完成或者由市場完成(低政府參與)。普遍地情況是，政府通過制定協調經濟活動的機制來參與產業活動。在不確定環境下，政府的主要角色是通過塑造良好的氛圍以幫助產業適應變化的競爭環境(Dobbin and Dowd，1997)。這是一種能夠提高本國或本地區產業應對產業變化和提高產業國際競爭力的動態能力。Lazonick(1984)在分析臺灣、韓國、日本的經濟發展時指出，政府對管理市場的舉措是東亞與西方社會的不同要素之一，但是這種政策并不能保證持續地成功。當政府能夠在主動考慮產業的發展形勢基礎上，預測產業發展前景，制定產業發展戰略，積極提供相應的產業政策和行為則表明政府對該產業的參與度高。甚至，政府會涉足產業重要團體(尤其是經濟團體)的組織和協調活動，參與產業決策制定。 (二)城市經濟發展的典型模式

以價值鏈整合程度和政府影響程度這兩個因素為變量，建立城市經濟發展的基本模式矩陣。根據企業主導程度的強弱和政府影響程度的強弱組合，構建了5種城市經濟發展的典型模式：政策驅動模式、龍頭帶動模式、特色集群模式、創新驅動模式、模仿創新模式。其中，培育和扶植產業發展是不同城市經濟發展模式的重要內容。

1、政策驅動模式。政府通過分析產業發展的趨勢和區域的基礎優勢，識別產業發展的機遇，通過一系列的政策措施，引導和激勵區內相關產業的發展。政策驅動模式的主要特征是，政府的政策拉動是城市經濟發展的基本動力。這是一種典型的自上而下的強制性制度變遷模式，其優勢在于，對區域市場經濟發展水平要求相對較低，模式選擇面臨的進入壁壘較低，在政府相關制度供給高效率的前提下起步發展速度較快。但是一旦出現政府的決策失誤，則可能造成大的損失，形成長遠的危機。

2、龍頭帶動模式。城市的一些地區內往往坐落著一些大型的企業，圍繞這些企業的產業鏈的延伸、服務而形成了大量的產業機會。這種模式往往存在于大型企業的周邊地帶。這類城區可以充分利用優越的區位優勢、發達的市場優勢和地區的資源優勢，實現產業的快速發展。但是，如果這類地區在發展的過程中不能明確定位、與所依托的企業協調發展，則可能會導致后勁不足。

3、創新驅動模式。隨著現代科技發展日新月異，科技在經濟和社會發展中的重要地位日趨突出。城市的一些城區內聚集著高等院校、研發機構，而這些機構的投資及其科技成果擴散能夠在周邊地區形成創新驅動的產業群。政府通過優化創新環境、促進創新要素的區域集聚和創新能力的提升，為產業發展提供持久的動力。創新驅動型產業發展模式突破了城區資源、資本、區位的制約，通過持續不斷的科技創新成果驅動區域產業的快速和可持續發展。

4、特色集群模式。城市的一些城區在歷史的產業布局、歷史文化、區位特色等方面有一定的特色，可以借助城區的特色優勢，通過深層次、高強度、綜合性地科學開發，實現產業的專業化、集聚化發展，形成特色產業集群。這種模式的優點是能夠充分發揮地區特色資源優勢，以獨特的競爭優勢實現產業的快速發展。其缺點是，如果本地區的特色優勢被替代，則會導致產業經濟的快速蕭條。

5、模仿創新模式。在產業競爭力弱的情況下，跟蹤產業先進水平，通過模仿創新維持生存與發展，乃至形成“后發優勢”。模仿創新模式的優點是通過模仿創新提升產業生存與發展的能力，投入低、風險小。但是也存在缺點，企業因為過于依賴模仿而喪失了自主創新能力，在面臨重大技術變革時會給企業帶來巨大風險。

四、武漢市青山區經濟發展模式的案例研究

根據其前面總結出的城市經濟發展的5種典型模式，本文對武漢市青山區的發展模式進行初步的總結，基本內容如下。

(一)青山區產業發展的基礎與優勢

1、鋼鐵、石化、造船產業的大型企業云集。鋼鐵、石化、環保、船舶等主導產業在青山地區產業中占有絕對的主導地位，優勢產業已經形成了較大的規模，而且目前的發展態勢良好。這些產業中的企業規模大、創新能力強，有利于集中力量培育自主創新能力，形成自主知識產權，從而使相關產品和技術在全國同行業中產生較大的影響力和較強的競爭力。

2、環保技術研發機構成果多、實力強。武漢青山國家環保產業基地示范園區位于青山區東北部，從事環保產業的企事業單位達105家，基本形成了以三大科研院所為技術主導，以大中型企業為市場依托，以環保骨干企業為支撐，以城市垃圾處理、工業“三廢”綜合利用、環保產品開發、環保工程建設等領域為特色的環保產業體系。以青山國家高新技術創業中心為主體，包括武漢華創源科技企業孵化器、光大科技樓、青山環?；鹁娲髲B，以及與之相關聯的各個專業服務機構，構成了青山環保產業孵化基地。研發機構的技術支撐和孵化基地的資源和環境支撐，為環保產業在青山區的發展提供了得天獨厚的條件。

3、擁有獨特的交通、產業等區位優勢?！笆晃濉逼陂g，隨著天興洲長江公鐵兩用大橋、陽邏長江大橋、羅家港大橋、京廣高速客運專線武漢站四大交通工程的建設，青山地區將成為武漢市乃至華中地區重要的交通樞紐，人流、物流、信息流更加密集，輻射功能更強，區位格局將發生歷史性變化。“橋、站、路”建設為科技引導青山現代服務業興起，提升地區產業結構帶來難得的機遇。這將有利于青山地區進一步改善區位環境，為科技與制造業的開放發展、新型服務業的突破性發展提供了千載難逢的機會。

(二)青山區產業發展模式及其內容

依托青山地區產業發展的基礎與優勢，應用城市經濟發展的基本模式，實證研究青山區城區產業發展的3種主要模式。

1、以龍頭輻射模式理念延伸企業上下游產業鏈。城區工業要具有競爭力必須形成自己的特色，青山作為制造業基地，發揮其比較優勢——大企業優勢，根據市場需求，立足現有產業，遵循產業發展的規律，延伸上下游產業鏈。近些年來，依托武鋼、武石化的“三廢資源”，青山區先后誕生了春筍集團、武鋼粉末；臺金有限公司等為代表的一批固廢物再利用的環保企業，成為區域循環經濟發展的有力支撐。依托大企業優勢，根據“培育大市場、促進大流通、搞好大服務”發展思路，發展研發、物流、倉儲、運輸、會展等生產性服務業，與武鋼、石化等大企業形成良性互動，既服務了大企業，也促進青山經濟協調可持續發展。

為此，首先應不斷鞏固鋼鐵、石化產業的支柱地位，并充分利用鋼鐵、石化企業的集聚和拉動效應，引進更多的相關產業，推進武鋼、武漢石化等重點配套項目建設，力爭形成產業規模優勢和區域經濟優勢。包括支持武鋼把青山本部建設成為具有全球競爭力的冷軋硅鋼片生產基地和全國汽車板材生產基地；支持武石化800萬噸煉油改造、80萬噸乙烯項目建設，打造化工產業基地；支持四六一、四七一廠、青山船廠等企業研發核心技術把握船舶工業快速成長的大好時機，發展船舶及成套設備制造和機械加工業，打造船舶生產出口基地。其次，應鼓勵和引導武鋼、武石化和青山船廠等龍頭企業積極加大科技投入、促進產學研合作，營造良好的融資環境，促進區域產業技術改造與創新能力的快速提高。再則，應以武鋼、武石化和青山船廠為依托，建立生態產業園，在大工業發展上走出一條新路。園區通過共享資源、延長產業鏈，形成集聚效應；引進關鍵鏈接項目，實現橫向耦合、縱向閉合和區域整合，促進產業升級換代。最后，應大力發展產業的循環經濟，構建相互扣合的產業鏈和開放式的大循環圈，打造共贏共榮的價值鏈和與環境友好的生態鏈。延長產業上下游鏈條，建立和上下游企業的生產鏈網，開發上下游企業之間的能量流動和物質循環新流程，實現生產資源的鏈式循環，形成不同企業之間共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游過程中生產所產生的廢棄物成為下游生產的原料，達到相互間資源的最優化配置，完成物質的反復循環流動。

2、以創新驅動模式理念發展環保產業集群。充分發揮全國環保產業核心基地的基礎優勢，以創新驅動模式理念發展循環經濟產業集群，包括以政策創新做大循環產業項目，以技術創新驅動產業的快速發展，以產業創新構筑循環經濟企業集群。

武鋼、武漢石化等企業均為資源依賴型企業，發展循環經濟必須堅持“政府主導、市場推進、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的原則。首先要轉變發展觀念，開拓發展思路。企業作為構筑循環經濟的主體。企業必須堅持經濟發展、環境友好、技術跨越相結合的原則，先節約、后開源，以資源的高效利用和循環利用的理念改善生產流程，實現最優化生產、最大限度利用資源、盡可能小的環境污染。要轉變觀念、開拓思路，為發展循環經濟創造了良好的環境和氛圍。其次要通過創新來突破關鍵技術瓶頸?？茖W技術是發展循環經濟的重要支撐。發展循環經濟，企業要成為科技創新的主體，特別要攻克廢棄物再利用的技術瓶頸，延長和拓展產品鏈，將污染物盡可能的在生產企業內轉變有市場需求的產品。最后要完善循環經濟產品鏈，追求整體效益最大化。從各個環節變廢為寶，形成循環經濟的產品鏈和產品網，用效益較大的產品收益來彌補收益小甚至沒有凈收益項目，整體上能夠取得良好的社會、環境和經濟效益。從政府在發展循環經濟中的作用看，各級政府要大力支持，用優惠政策幫助企業降低利用廢棄物加工成產品的費用。

3、以特色集群模式理念發展現代服務業。青山地區充分發揮其制造、區位、交通等方面的優勢，通過特色集群發展模式積極促進現代服務業的發展。包括：(1)金融服務業。創造優惠條件，吸引股份制商業銀行、民營銀行、證券公司、擔保公司、信托投資公司等金融企業進駐青山，為“三橋一站”建設、地區大企業產能擴張服務。(2)新興商貿圈。根據武漢火車站的建設所帶來的人流、物流變化趨勢，在火車站周圍發展商貿流通業，構建城市副中心商貿服務圈。充分利用區位優勢和附近居民眾多的特點，與優勢企業聯手，建設與城市副中心相呼應的和平大道商貿服務帶，形成商家密集、業態鮮活、輻射力強勁的商貿局面。(3)房地產業。隨著武鋼、武石化產業工人居住區改造和搬遷，房地產開發領域和空間得到大大拓展，為開發房地產提供了難得的機遇。

發展現代服務業集群，就是要從傳統的主要依靠物質資源投入的增長模式，轉為主要依靠智力資源投入的增長模式。因此，發展現代服務業集群要利用現代技術來改造傳統服務產業，以集約化的發展方式，促進現代服務業的集群化的發展。在構建具有青山特色的現代服務業集群過程中，政府應將現代服務業集群納入其經濟規劃重點，高度重視現代服務業集群的發展。強化政府規制，倡導和諧的現代服務業集群的文化氛圍。通過多途徑奠定現代服務業的基礎，建立積極的發展引導機制與扶持政策，建立技術基礎設施，奠定技術創新平臺，設立專項基金發展教育和培訓事業。幫助或協助組建服務業協會，建立通暢的溝通機制和渠道。應實施有效的政策或采用多種形式，鼓勵各種有利于企、學、研、官、機構之間的聯系與合作，為產業集群發展創造更加豐富的社會網絡和社會資本。同時要多渠道加強投入，吸引外資進入青山區的現代服務行業。采取積極的財稅、金融、投資和價格政策，引導社會和金融機構加大對重點行業的投入力度；積極利用外資發展現代服務業集群，支持現代服務業集群內企業拓寬融資渠道。在符合國家政策的原則下，大力吸引外商投資現代服務業。