[內容摘要]在2000年的競爭力排名中，那些在科技創新、人力資源狀況上有好的基礎和發展潛力的國家，競爭力排位有大幅度的上升。美國了取代了連續8年保持競爭排名第一的新加坡，新加坡排名第二。是否新加坡在走下坡路呢?本文通過分析新加坡國際競爭力的演進趨勢，認為新加坡依據本國的國情調整競爭力結構，是有潛力重登國際競爭力第一的寶座的。

新加坡是一個自然資源匱乏的島國。其地理位置優越，處于海運和航空交通的框紐位置；新加坡作為一個移民國家，還是多種文化包括東西方文化的交匯點。這些都是新加坡自己的特殊國情。新加坡人民正是基于本國的國情不斷地提升國際競爭力。那么，什么是國際競爭力?長期以來，國際競爭力的概念，在經濟學科中既具有廣泛涵義，又十分抽象且難以定義，許多學者的貢獻已使得世人對于國際競爭力的理解不斷深化。筆者認為李嘉圖著名的比較優勢論從根本上奠定了國際競爭力的內涵，“兩者皆優取其優，二者俱短擇其短”，這是比較優勢論的核心觀點，也應該是提升國際競爭力的基本思路。力量必須是相對的才有意義，只要積極發掘，任何一個國家或地區都有自身的國際競爭力，都能發揮本國或本地區的比較優勢。

在比較優勢論的基礎上，各國學者展開了深入的研究和分析。20世紀初，熊彼特首先引入“創新”概念，建構出動態與不斷進化的競爭論點。索洛通過研究1948年到1982年美國經濟發展的基本增長要素，特別強調專有技術和勞動力教育的重要性。90年代，哈佛大學教授波特強調指出了微觀經濟基礎的作用，認為當從國際層面衡量時，國際競爭力的唯一意義就是國家(地區)的生產力，該國(地區)在某一產業的國際競爭力表現為一個國家(地區)能否創造一個良好的商業環境，使該國(地區)企業獲得競爭優勢的能力。

在當代國際競爭中，知識作為唯一不符合邊際收益遞減規律的生產要素被單獨提取出來，成為最關鍵的競爭要素。因此，一國在擴大經濟規模的同時，更應當致力于依賴知識的作用以確保其長期繁榮和在全球的競爭優勢。一國是否有能力去發展有效的教育體系，是否有能力通過培訓獲得擁有現代知識的勞動力，決定著一國在國際競爭中的強弱，知識的獲取與管理成為每一個國家政府的責任。

由以上的論述，我們可以推斷，新加坡的國際競爭力是動態發展的，是不斷演進的。

二、歷史——傳統國際競爭力締造經濟奇跡

1959年新加坡自治以后，經過6年的陣痛——內部政治勢力的斗爭，加入以及退出馬來西亞聯邦，1965年8月9日成立新加坡共和國，終于迎來了煥發活力的時期。時至今日，新加坡已由一個孤島漁村發展為一個美麗的世界大商港城市國家。新加坡國力的迅速增長得力于以下4個方面，這也是其傳統國際競爭力的4要素：

第一、人民辛勤勞作，勞逸結合。在新加坡、韓國、臺灣、香港和泰國等新興工業化國家(地區)崛起的時代里，新加坡人民的工作時間相對于本區域(東亞和東南亞)的競爭者來說是較少的，而相對于西方國家則是較長的。

新加坡實行出口替代戰略，發揮本國勞動力優勢，積極發展勞動密集型產業，迎頭趕上西方發達國家，李嘉圖的比較優勢論在這個城市國家得到了淋漓盡致的運用。新加坡人民通過辛勤的勞作將自身的優勢轉化為國際競爭力，并且不忘勞逸結合保持高效率。

第二、健全的稅收政策和低廉的稅賦以及經濟自由。低稅也就意味著政府對個人的約束較寬松，對企業的干預較少，可以用稅收收入占國內生產總值的百分比這一指標核算，據國際貨幣基金組織1996年的《政府金融統計年報》，各國稅收占GDP的百分比分別為：法國41．5、德國40．1、意大利38．0、英國35．2、加拿大34．9、日本30．5、美國27．7、新加坡17．7。

另外，根據華盛頓智囊團遺產基金會發表的“經濟自由指數”報告，1995年新加坡和香港排名并列第一，這很大程度歸功于新加坡政府推行低稅率的、健康的稅收政策。低稅的確增加了國內人才的遷移成本，它與經濟自由都是新加坡的國際競爭力的體現。

第三、高儲畜率和穩健的銀行系統。新加坡的儲蓄高達國內生產總值的48％，遠遠高于發達國家，也超過東亞和東南亞各國和地區。有如此多的儲蓄，政府和企業就能為國內投資和企業擴大再生產籌措到更多的資金，國民教育、基礎設施等建設就不會由于資金問題而被推遲或擱置。銀行的穩定性關乎儲蓄進入投資領域的渠道是否暢通，新加坡銀行的穩定性是不容置疑的。穆迪投資服務公司認為“新加坡銀行的穩定性排名亞洲第一、世界第七”。新加坡在這方面的競爭力是很強的。

第四、廉潔高效的政府。新加坡政府的廉潔和高效舉世稱道，我們可從新加坡前總理李光耀的政府論中窺見一斑。他說：“當政要以廉潔、公正和效率為依歸，政府領導人在廉潔問題上起著重要的榜樣作用，如果主要領導人廉潔程度不夠嚴格，他們在對高水準的要求就會不夠嚴格，整個行政的廉潔結構就會軟化直至崩潰。”他帶頭從自己做起并對政府中貪污受賄行為制定了嚴厲的懲罰措施。關于廉潔和效率的重要意義，他認為：新加坡的生存，全賴政府部長和高級官員的廉潔和效率。為了嚴懲腐敗，新加坡政府制定《反貪污法》，賦予反貪污調查局以廣泛的權力，既可以隨時調查任何涉嫌貪污的事件，又可以在沒有逮捕證的情況下逮捕涉嫌者；既可以審查涉嫌人的所有帳戶與銀行保險箱，又可以調查他的配偶、子女、信托人與代理人。這個直屬于總理領導的部門雖然只有34名工作人員，但卻有效地保證了新加坡政府的廉潔。

總的來說，新加坡在廉潔高效的政府的全面干預下，立足本國國情和文化特點，通過成功的市場操作，依靠一代人的艱苦創業，實現了經濟的騰飛和社會的進步。

三、現實的未來——創新國際競爭力再現奇跡

新加坡憑借其四大國際競爭力要素，在東南亞乃至世界上獲取了更多的經濟資源，人民生活水平得到了長足的提高。在東南亞金融危機爆發的1997年，新加坡尚取得了8．4％的經濟增長率，但在1998年第一、二季度，經濟增長率下降為7.8％和6.2％，而第三季度0．7％的負增長更是自1985年以來的首次經濟負增長，全年經濟增長率僅為0．4％。由于新加坡具備自身獨特的國際競爭力四要素，新加坡不僅是受亞洲金融危機影響最輕，也是復蘇最快、增長最迅速的經濟體。2000年新加坡以9．9％的經濟增長率跨入新世紀。

在新的世紀里，新加坡的國際競爭力可分為當前競爭力和新競爭力。

新加坡的當前競爭力是傳統競爭力的延續，帶有傳統競爭力的烙印。新加坡經過40多年的發展，歷經波折，當前取得了一些許多國家無法比擬的國際競爭力。首先，新加坡已經成為一個資本凈出口國，國內經濟由勞動密集型向資本密集型轉化，剩余資本不斷在全球范圍內尋找利潤。第二、本國的發展成本不斷降低。發展成本的概念是中國科學院可持續發展戰略組組長、首席科學家牛文元教授與美國學者哈瑞斯于1996年發表在國際刊物上聯合提出的，是指一個國家或地區為了支持經濟起飛并實現區域戰略發展目標，必須進行基礎設施建設所花費的成本。新加坡的基礎設施已經相當發達，其發展成本主要是基礎設施的使用、管理和維護，而且政府的廉潔也將降低發展成本。第三、作為一個具有世界級基礎設施和充足金融資源的小型島國，新加坡比較容易發展知識經濟所需要的基礎結構，新加坡已經與信息及知識經濟的網絡世界有了非常廣泛的聯系，98％的新加坡家庭已經與“新加坡統一網”聯網。1997年，全部硬件、軟件和信息技術服務的銷售總額，已達到120億新元。

展望未來，國際競爭必然越來越激烈，新加坡在國際競爭中所處的地位將由其新競爭力決定。諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙?庫茲尼曾強調指出，現代經濟增長總是伴隨著結構的變化，所以新加坡再現經濟奇跡必須依靠新的競爭力來源。而在知識經濟時代，新知識、新技術和人才戰略無疑是打造新競爭力的基石。

和以前一樣，新加坡的經濟轉型是由政府啟動的。新加坡發展知識經濟的主要推動政策是新加坡經濟發展局的“21世紀產業計劃”。這一計劃描繪了把新加坡發展成一個生氣勃勃、充滿活力的知識經濟全球中心的藍圖。為了實現這一目標，計劃確定了以技術、革新、潛在能力為重點的5項主要戰略。從可操作性的角度上說，知識經濟需要有效的知識基礎結構。這一設想主要呈現在“信息技術2000——智慧島設想計劃書”中，計劃包括11個主要的經濟部門，如建筑、房地產、教育和培訓、金融服務、醫療保健、信息產業、制造業、媒體和信息、銷售和配送、旅游和休閑、交通等。今后15年內，新加坡將建成一個覆蓋全國的信息結構，每一家庭、辦公室、學校、工廠、工作場所、政府部門、企業都被電腦網聯系進巨大的信息空間中。新加坡人會感到，不僅他們的商務活動得到了改善，而且他們的工作、生活變得更容易，他們個人的、社會的和再創造的選擇空間大大擴大，創新由此產生。

在新加坡政府2000年公布的“五年計劃”中，新加坡科技產業將被注入40億美元的發展基金，比上一個“五年計劃”增加了75％。新加坡還建立兩個研究委員會，分別負責公共部門在生物制藥和其他科學及工程方面的研發工作。私有部門的企業將被鼓勵從事更多的研發工作，而公共部門要密切協作私有企業的創新計劃。

與此同時，考慮到人力資源的重要性，新加坡政府在過去20年中一直把開發人力資源置于最重要的地位。在國家的預算中，教育支出從來都居第二位，僅次于國防和內部安全的預算。特別是高等教育，在近幾年得到迅速發展。如今已有40％的青年人接受高等教育，20％進入職業和技術學院。總的來說，新加坡政府人力政策的主要目標是通過持續的教育、培訓和再培訓，促進終生學習和終生就業，最有效地使用現有的人力資源。同時，針對國內自身的高級人才不足的狀況，政府不僅減少對使用國外高級人才的限制，而且，還制訂了各種計劃來吸引國際高級人才。

新加坡經濟在<