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加急見刊

關于區域經濟發展與城市化

石宏博

【摘要】 城市化是社會經濟發展的必然趨勢,也是國家或區域的地域空間系統中的一種復雜的社會過程。改革開放以來,加速城市化進程是我國更為堅定不移的發展目標。眾多區域的經濟發展是推動城市化進程的主要動力。進入21世紀以來,我國城市化進程取得了重大進展,但長期以來一直受區域經濟發展不平衡的制約。基于此,本文從區域經濟學角度出發,分析了區域經濟發展與城市化進程的關系,并提出了加快城市化進程的相關建議。 【關鍵詞】 城市化 區域經濟學 區域經濟發展 隨著改革向縱深推進,國內很多區域實現經濟跨越式發展,同時城市化進程也隨之加快。區域經濟發展與城市化是中國市場化改革進程的具體體現。在改革進程中,歷史原因一直以來牽絆著經濟的發展,區域二元經濟結構矛盾一直存在。發展農村經濟的基礎上走農村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路,進而實現城鄉良性互動,轉移農村剩余勞動力,提高農村整體的經濟效益和社會效益。解決我國各個區域二元經濟結構矛盾,進而推動區域經濟發展,最為理想的選擇是走城市化道路。同時,城市化的加快也能夠為經濟發展帶來有利條件。 一、區域經濟發展現狀與城市化本質 1、區域經濟發展現狀 20世紀50年代,區域經濟學為適應國際與各國內部地域分工深化的要求應時而生。它是針對當時國家之間、區域間經濟發展不平衡加劇的情況,從國民經濟學中產生并逐漸壯大的一門應用性的新興學科。區域經濟理論研究生產資源在一定空間(區域)優化配置和組合,以獲得最大產出。雖然,生產資源是有限的,但有限的資源可以在區域內進行優化組合,并獲得盡可能的產出。根據我國區域發展的實際情況以及區域經濟學理論觀點,可總結以下幾點區域發展存在的現象。 (1)區域市場經濟的發展不平衡。我國市場經濟發展在區域上不僅表現出嚴重的不平衡,而且在市場經濟發展過程中出現了嚴重的分化現象,各個區域發展出現嚴重的貧富差距,由分化現象導致了區域市場的分割,阻礙了全國整體市場的形成。 (2)區域經濟發展的差異性。區域經濟的差異是區域之間各種經濟關系和社會關系變化的綜合反映,也是我國當前區域經濟發展中的突出問題。區域經濟發展的差異性引起了區域經濟發展的多層次性和不平衡性,導致一些突出問題解決起來極其棘手。 (3)城市化進程艱難前行。改革開放以來,經濟發展成為發展的主題,而結構調整是經濟發展的主線,城市化是結構變化的其中一個方面。由于諸如結構調整方式不合理等因素,城市化進程并不能平穩前行,時常遭受各方面的阻礙。同時,區域經濟發展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。 2、城市化的本質 城市化的程度是衡量一個國家和區域社會組織程度和管理水平的重要標志,也是衡量一個國家和區域經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。城市化的實現,同時也標志著現代化目標的實現。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現為大批鄉村人口進入城市,城市人口在總人口中的比重逐步提高。同時,城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉變為高收入居民群體,因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程。 城市化是產業結構轉變的過程。隨著城市化的推進,使得原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、第三產業,產業結構逐步升級轉換。城市化是一個城市文明不斷發展并向農村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農村和農民的生產方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現代化的過程,也就是城鄉一體化的過程。 二、區域經濟發展與城市化進程互動前行 作為區域經濟學理論之一的“城市圈域經濟理論”認為,隨著世界范圍內工業化與城市化的快速推進,以大城市為中心的圈域經濟發展成為各國經濟發展中的主流。城市在區域經濟發展中起到核心作用。改革開放以來,國家大力發展鄉鎮企業,推進城市化進程,以求區域經濟平穩快速發展。空間經濟理論認為,區域經濟發展的主要推動因素是經濟活動在空間上主要向城市集中所產生的規模經濟效應。城市對經濟的集聚功能和擴散效應這兩者在既定區域的發展平衡體現了區域經濟的發展內容。中國的市場化改革進程和農村工業化的力量的主要動力是推動區域經濟集聚和城市化。區域經濟的集聚水平與擴散功能之間相對平衡發展的階段軌跡特征由區域經濟發展與城市化之間的良好互動直接決定。中國城鄉區域經濟發展的創新制度是市場化的改革進程。那么,制度創新、技術創新和組織創新三者共同構成了中國區域經濟發展與城市化的動力機制。在這種創新機制作用下,城市化與區域經濟發展互動前行。城市化與區域經濟發展的互動關系表現為二者的相輔相成,即區域經濟發展帶動城市化進程的加快,而城市化進程的加快為經濟發展創造有利條件。 城市化作為發展中國家經濟增長的重要推動力,可以通過人口、資源、資金等要素產生集聚效應,它從供給與需求兩個方面加速經濟增長并同時促進區域和城市的快速經濟增長。對于發展中國家和地區而言,工業化仍然是城市化主要的直接動力。特別是農村發展非農產業促使人口、勞動和資源等要素集聚,帶來規模集聚經濟效應,促使農村向城市擴散并發生轉移,這是工業化帶來區域經濟發展和城市化的直接原因。地方政府為了本區域經濟發展的需要,運用經濟迅速增長所帶來的財富,推動城市化進程進一步加快。由此促成城市化與經濟之間就形成不斷循環的互動推進。城市化與區域經濟增長之間的循環、互動推進,為地方政府在更大的區域經濟范圍上爭取到更大的競爭優勢提供了支撐。區域經濟學理論觀點認為,不同區域所處的城市化進程階段不盡相同,其促進城市經濟等各方面發展的也不一樣。然而,區域內和區域外經濟的發展需要協同力量,基礎設施、建設重點、產業發展主體的不同甚至可能背道而馳極易導致區域發展失衡。城市化的加快可以解決經濟發展所面臨的這些難題。 三、協調區域經濟發展,加快城市化進程 區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系。諸多實踐表明,區域經濟的發展與城市化進程的節奏并不完全同步,區域發展不平衡隨之產生。眾所周知,經濟的發展是促進成熟進程的最主要動力。為了縮小或者消除區域間發展不平衡帶來的城市化進程阻礙,解決經濟發展問題成為重中之重。同時,城市化進程的加快對于經濟發展同樣會有一定的沖擊。故此,協調區域經濟發展與城市化進程之間的關系不容忽視。基于此,筆者提出了協調區域經濟發展,加快城市化進程的相關建議。

1、發揮地方政府職能,制定適宜政策 城市化進程雖是一個客觀的社會經濟發展過程,但這一過程不能脫離社會主體的能動性而存在。各個區域的發展和城市化進程都要相適應的的政策。一項政策的制定并不都是既適宜經濟發展又益于城市化進程的。此時,地方應當發揮其職能,根據區域總體利益進行調控,改進或者重新制定相關政策,解決經濟發展過程中可能出現的一些與城市化進程不相協調的問題和矛盾。 2、最大化區域內資源優勢,提供前進動力 區域經濟學理論認為,由于地理等因素的影響,各個區域的資源稟賦不盡相同。另外,其他諸多因素的協同作用導致了區域間發展的不平衡,同時也給城市化進程帶來了阻礙。由于不可調和的因素的存在,一些區域沒有吸收外部資源的能力,只能依靠本區域內資源發展。故此,區域應當努力促使區域內資源利用效益最大化,才能為經濟發展和城市化進程提供保障。

3、協調區域內外發展,創造良好環境 功能上獨立的,經濟上一致的城市區域是城市化進程中區域發展的主要參與者。區域城市化進程進入了一個新的階段,依靠工業數量擴張帶動城市化已經無法滿足發展的需求,只有完善城市體系和增強城市之間相互聯系的機制,創造良好的發展大環境,進而才能保證城市化持續快速健康發展。因此,協調區域內中心城區和郊區的發展,以及與其他區域之間的發展變的尤為重要。 4、堅持科學合理的理念,充分提供前瞻功能 運用科學合理的理念,協調新城區、建成區、老城區及經濟開發區的發展,以及城區基礎設施、環境治理等各方面工作,提高城市化進程覆蓋率和科學性,逐步完善城市化進程體系,促進城市化建設與管理的有序發展。研究科學合理的城市定位,從城市資源、環境、人口等多方面分析和研究城市建設與發展過程中存在的問題和解決的對策,提高城市化規劃的科學性。 四、結束語 一個國家和區域首要的任務就是發展經濟,以經濟的發展帶動其他方面的發展才能使整體發展有條不紊。由于區域內或者區域間資源稟賦不盡相同,區域經濟發展存在不平衡現象。城市化作為社會發展的必然趨勢,也是經濟發展的產物之一。區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系區域經濟的發展帶動工業化的進程,進而加速了城市化的進程。城市化進程的加快在一定程度上了縮小了區域貧富差距,對經濟的發展起到促進的作用。同時,城市化程度的提升引起了區域市場的趨同,這推動了我國統一經濟市場的建立。故此,努力實現經濟的平穩快速發展、加快城市化進程是當今社會發展的主要任務。在以現代化建設為目標的大環境下,促進人的全面發展已成為經濟社會發展的終極要求,同時,城市化進程也需要堅持以人為本,把人本觀念融合、滲透到城市化進程之中,才能使城市的發展,經濟的發展與人的需要達到和諧。

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