摘要：全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的兩個主要特點(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源配置不斷突破國界限制，在全球范圍內(nèi)尋求最優(yōu)的配置方式和配置效率，世界各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的相互依存、相互融合、相互和相互制約達(dá)到更高的水平。在世界經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的同時，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化為標(biāo)志的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)為越來越多的國家加入?yún)^(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，通過區(qū)域內(nèi)的國際分工尋求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。近年來東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展格外引人注目，“10+3”模式與“10+1”模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作開始步入體制化發(fā)展的新階段。應(yīng)積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；“10+3”；“10+1”

一、經(jīng)濟(jì)全球化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響反映在多個方面。(1)經(jīng)濟(jì)全球化通過市場全球化加強(qiáng)了各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依存，強(qiáng)化了世界市場對國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響力。(2)這種外部市場力量的過于強(qiáng)大、以及世界各國經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)周期的拉長(經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期拉長)和同步趨勢的出現(xiàn)，使國家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)成為必然，經(jīng)濟(jì)合作的必要性上升，同時國家對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力不斷減弱。(3)由于世界經(jīng)濟(jì)全球化、市場化主要是由發(fā)達(dá)國家跨國公司的國際直接投資推動的，所以大國經(jīng)濟(jì)形勢對世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分重要。同樣，經(jīng)濟(jì)大國對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度，直接影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。(4)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國際化的加速發(fā)展，使得虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)相脫離，自成體系，金融動蕩和金融危機(jī)爆發(fā)的概率提高，演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性增大，對一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成傷害的可能性提高。(5)由于進(jìn)步、新經(jīng)濟(jì)的帶動以及世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)擴(kuò)大，質(zhì)量提高，各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御危機(jī)的能力也在提高，他們在承受打擊后或從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出后恢復(fù)增長的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。(6)由于各個地區(qū)和國家在經(jīng)濟(jì)全球化中所處的地位不同，面臨的地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢不同，各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式也存在著巨大差別。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)別和相互關(guān)系

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)生，我們應(yīng)當(dāng)將它看作是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合過程中的一個發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的系列過程中的一個重要過程，它不僅為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而發(fā)展，并且為推動經(jīng)濟(jì)全球化而發(fā)展。如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化首先是世界市場的全球化，而世界市場的分割首先是主權(quán)的分割。當(dāng)國際分工的發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)活動突破國界的限制，使國內(nèi)市場同國際市場更加緊密地結(jié)合，并且使國內(nèi)市場進(jìn)一步成為國際市場的有機(jī)組成部分時，需要“國際慣例”和一定范圍內(nèi)的“制度性安排”為國際商務(wù)活動提供便利，由于地區(qū)性安排較之多邊安排協(xié)商范圍較小，更易實(shí)踐，也更易成功，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作廣受歡迎，并得到加速發(fā)展。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這個過程是由和政府共同推動的。在的世界經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)為兩種趨向：(1)由區(qū)域之間的貿(mào)易和投資導(dǎo)致的事實(shí)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，這不是由政府領(lǐng)導(dǎo)的，而它恰恰是經(jīng)濟(jì)全球化復(fù)雜的、多層次發(fā)展過程中的一個方面，是由跨國公司生產(chǎn)、貿(mào)易與投資行為形成的，而這個網(wǎng)絡(luò)既是全球性的，又是區(qū)域安排性質(zhì)的，而且首先是區(qū)域安排性質(zhì)的(世界上大的跨國公司無不把搶占世界主要區(qū)域市場作為自己全球戰(zhàn)略實(shí)施步驟中最主要的部分，幾乎各個大的跨國公司都設(shè)有區(qū)域總部，管理和實(shí)施區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略)；(2)由國家間貿(mào)易、投資自由化協(xié)定以及其他方式的經(jīng)濟(jì)合作而產(chǎn)生的具有一定強(qiáng)制性制度安排的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是由政府倡導(dǎo)、組織，并通過雙邊或多邊談判確立發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和實(shí)施步驟，并逐步有計劃地推動和完成的。因此可以說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是在企業(yè)和民間推動下不斷發(fā)展和深化、由政府行為予以程序化和制度化的過程。

3．在世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng)并加速發(fā)展的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，特別是由政府間自由貿(mào)易協(xié)定推動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作趨勢在加強(qiáng)。這是因?yàn)椋?jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著世界市場環(huán)境的變化，各國對世界市場的競爭更加激烈，競爭的核心之一是如何更好地利用國際分工，吸引更多的跨國投資為本國、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮提供條件。地區(qū)內(nèi)各國實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化措施，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不僅可以使各有關(guān)國家享受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的國際分工利益，而且可以通過創(chuàng)造穩(wěn)定的區(qū)域市場環(huán)境，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引跨國投資的能力，保持區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的潛力。

4．顯然，經(jīng)濟(jì)全球化是比區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更為強(qiáng)大的一種具有結(jié)構(gòu)性特征的趨勢。因?yàn)椋澜缡袌龅娜蚧軌蛟炀臀髽I(yè)投資環(huán)境的基礎(chǔ)因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，世界市場經(jīng)濟(jì)的主體一跨國公司的行為和意愿是決定市場走向和市場結(jié)構(gòu)變化的主要力量，也是影響乃至可以成為改變許多國家政府經(jīng)濟(jì)政策的主要力量。從這一意義上來講，經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展已經(jīng)成為刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的重要因素。也可以說，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加注重內(nèi)部合作的趨勢是區(qū)域內(nèi)國家應(yīng)對全球化的一種戰(zhàn)略調(diào)整，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和要求的一種區(qū)域性體制安排。

5．經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)別在于：前者主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì)、資本和市場的國際化以及市場機(jī)制作用的推動，后者則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，建立在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)的基礎(chǔ)上。但是，盡管其發(fā)展動力和實(shí)施途徑不同，最終都將推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的相互融合。更為重要的是，它將為企業(yè)創(chuàng)造更為統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界范圍內(nèi)的商務(wù)活動提供更加便利的條件。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化相輔相成，可以實(shí)現(xiàn)兩種潮流互動，共同發(fā)展。

6．目前的國際經(jīng)濟(jì)合作在雙邊、地區(qū)和多邊這三個層次上并行發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)全球化使單個國家在應(yīng)對國際競爭中實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施的效果減弱，需要新的應(yīng)對力量，所以地區(qū)合作和多邊合作受到普遍的重視。況且，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織都已成為富有成效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，以自由貿(mào)易協(xié)定的方式使區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家得以充分利用國際分工，為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀取利益，產(chǎn)生了明顯的示范效應(yīng)。因此，目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作異常活躍。對于國家而言，參加地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)合作必不可少的一種形式。三、東亞區(qū)域合作：步入體制化建設(shè)的新階段

近年來，亞洲地區(qū)特別是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作迅速，展現(xiàn)勃勃生機(jī)。雖然各國對地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的模式和進(jìn)程還在協(xié)商和探討之中，但合作的愿望空前強(qiáng)烈，已經(jīng)開始進(jìn)入制度性安排和日程安排的階段，這為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。

2000年11月，第四次東盟與中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤，即“10+3”會議，去掉了“非正式”一詞，表明“10+3”模式正在走向制度化的軌道，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步入新的發(fā)展階段。，“10+3”貨幣互換協(xié)議已經(jīng)順利達(dá)成，東亞合作前景看好。此外，在“10+3”框架下，還建立了不定期的“10+3”財政部長、經(jīng)濟(jì)部長和外交部長會晤機(jī)制。與此同時，在東盟與(即“10+1”)會議上，中國提出，中國入世后經(jīng)濟(jì)將更加開放，這對東盟國家是有利的。在打破東盟國家對“中國威脅論”疑慮的前提下，中國提出，從長遠(yuǎn)來看，中國與東盟國家可以進(jìn)一步探討建立自由貿(mào)易區(qū)。這一提議立即引起廣泛反響并引起東盟國家的認(rèn)真對待。此后，經(jīng)過2001年6月博鰲中國一東盟高官會議、2001年9月的東盟一中國經(jīng)濟(jì)部長會議以及2001年11月的中國一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，雙方逐步就在10年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成了共識。2002年4月，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)第一次會議召開，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)談判正式啟動。

“10+3”模式和“10+1”模式的初步形成和建設(shè)，標(biāo)志著在東亞地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開始向著制度化、體制化的有利方向發(fā)展。長期以來，與世界經(jīng)濟(jì)中各個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的速度和水平相比，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展較為緩慢。原因是多方面的，其中主要的有兩點(diǎn)：一是長期以來東亞地區(qū)的各個國家上的歧見和經(jīng)濟(jì)上的差異太大，難以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中達(dá)成一致意見；二是缺乏地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國的積極推動，特別是日本對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度一直不積極。目前東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)良好的轉(zhuǎn)機(jī)，動因是多方面的，主要包括下述幾個方面：

1．亞洲金融危機(jī)的。1997年的亞洲金融危機(jī)警醒了東盟國家。金融危機(jī)的爆發(fā)，使得東亞國家看到，過度金融投機(jī)帶來的金融風(fēng)險是任何單個國家都難以防范和抗拒的，多邊組織如國際貨幣基金組織并不是萬能和總是友善的，所以需要加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，以增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能力。金融危機(jī)后東盟各國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差強(qiáng)人意，東亞經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步北移，東盟經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)不如中、日、韓三國。東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心北移的情況下不考慮中、日、韓的加盟是不合道理的。東盟國家出于對地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全的考慮，對超出東盟范圍的經(jīng)濟(jì)合作逐漸采取了越來越積極的態(tài)度。由此，一方面東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程加快，出現(xiàn)了“10+3”模式和“10+1”模式；另一方面，以金融合作為主要的亞洲貨幣互換機(jī)制得以確立，其目的是為了應(yīng)對緊急情況下外匯資金流動性困難。

2．亞太經(jīng)濟(jì)合作組織貿(mào)易自由化進(jìn)程受挫。亞太經(jīng)合組織的宗旨是推動成員間的貿(mào)易、投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)所有成員的共同繁榮。但亞太經(jīng)合組織內(nèi)部成員經(jīng)濟(jì)的多樣性以及發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員對待具體開放進(jìn)程的不同立場，使得它至今仍是各成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的一個協(xié)商論壇，而不是一個貿(mào)易談判的場所。亞太經(jīng)合組織遵循的在“協(xié)商一致和非約束性”兩大原則基礎(chǔ)上尋求相互平等的溝通與合作關(guān)系的模式表明，亞太經(jīng)合組織的原則與規(guī)定并沒有效力，對各成員也沒有約束力。它奉行的“單邊協(xié)調(diào)主義”和“開放的地區(qū)主義”之間存在諸多矛盾。事實(shí)證明，美國與東盟國家及其他國家在建設(shè)亞太經(jīng)合組織的方向和模式上存在巨大分歧，而且由于各成員制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平乃至文化淵源不同，亞太經(jīng)合組織的制度化建設(shè)難以在短期內(nèi)啟動。這也是東盟和包括中國在內(nèi)的其他東亞地區(qū)國家轉(zhuǎn)向以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度對待東亞地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作的原因所在。

3．地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易和投資活躍，地區(qū)內(nèi)國際分工程度加深、利益顯現(xiàn)。東亞地區(qū)近年來內(nèi)部貿(mào)易迅速增長，投資活躍。近10年來日本對東盟各國直接投資的迅速增長成為世界經(jīng)濟(jì)中一個引人注目的現(xiàn)象，同時亞洲市場逐漸成為日本的不亞于美國的重要市場，2000年日本對亞洲的進(jìn)出口貿(mào)易分別比上一年增長19．6％和22．3％，大大高于對美國貿(mào)易的增長速度(同期日本對美進(jìn)出口分別增長5．0％和1．9％)。再以中國為例，在亞洲，日本是中國最大的貿(mào)易和投資伙伴；中國與東盟國家的貿(mào)易一直保持持續(xù)的高速增長，雙邊貿(mào)易不斷擴(kuò)大。更為主要的是，區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)存在巨大的互補(bǔ)性，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系密切，為啟動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定了良好基礎(chǔ)。目前雙邊貿(mào)易額在各自貿(mào)易總額中的份額有限，具有極大的擴(kuò)展?jié)摿Α！?0+3”模式下，東盟加上中、日、韓這13個國家的人口為20億，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過7萬億美元，外貿(mào)總額超過2．3萬億美元，這樣一個廣闊的市場其吸引力和發(fā)展?jié)摿κ强上攵摹Ａ硗猓瑬|盟和中、日、韓等13國中央銀行的外匯儲備已經(jīng)超過8000億美元，而整個歐元區(qū)的外匯儲備也不過3400億美元，這意味著，東亞地區(qū)的資金能力也是很強(qiáng)的。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的形勢下，東亞各國逐漸認(rèn)識到地緣經(jīng)濟(jì)條件的重要作用，看到了所在地區(qū)市場規(guī)模、資金能力、地區(qū)分工利益的良好發(fā)展前景，在進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面達(dá)成了更多的共識，這些共識為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供了新的機(jī)遇。

4．中、日、韓的態(tài)度。中國加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國實(shí)行的改革和對外開放已提升到更高的水平和發(fā)展階段。亞洲金融危機(jī)后，中國堅持人民幣不貶值的立場，并在毫無附加條件的情況下，積極對有關(guān)國家提供資金支持，使東盟各國看到了中國在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的作用以及中國對周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度。中國經(jīng)濟(jì)近年來一直保持7％的增長速度，也顯示了中國經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展?jié)摿Γ袊袌龅闹匾匚辉絹碓揭俗⒛俊８鼮橹匾氖牵袊鴮Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)合作持積極態(tài)度，并以務(wù)實(shí)的精神推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，在實(shí)施“10+1”、“10+3”設(shè)想的過程中，充分考慮各方的利益和想法。應(yīng)該說，中國對待東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度已經(jīng)成為促進(jìn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的一個主要因素，這在“10+1”模式形成過程中尤為明顯。

日本由于長期以來與美國的特殊關(guān)系，不愿意因參加?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作而得罪美國，所以對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作一直不積極。而且，日本由于其在世界經(jīng)濟(jì)、東亞經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位，在加入地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的時候，總是考慮如何利用地區(qū)合作機(jī)制，確立自身在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的霸權(quán)利益，同時又不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所以招致東盟國家的猜疑。金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)全球化對日本經(jīng)濟(jì)的沖擊非常猛烈。日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，其存在的問題不是短期內(nèi)可以解決的。這使日本重新審視地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要性，態(tài)度有所改變，雖然還不甚積極，但也不愿意被排斥在外。日本在“10+3”模式下，提出了以自身利益為中心的“東亞三原則”，即提出將來要把“10+3”的框架從以經(jīng)濟(jì)為中心擴(kuò)展到政治與安全問題上的合作，這反映了日本對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度。

韓國經(jīng)濟(jì)在東亞經(jīng)濟(jì)中處于逐漸上升的地位，所以近年來韓國對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作表現(xiàn)出積極的態(tài)度。作為“10+3”組成部分之一的“東亞展望小組”，就是根據(jù)韓國總統(tǒng)金大中的提議建立的。該小組每年向“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議提交《東亞展望報告》。在2001年的“10+3”會議上，韓國提出的合作建議達(dá)50項(xiàng)之多。

中、日、韓作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程必然有著重要影響。

四、新時期中國的戰(zhàn)略選擇：積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中國的入世談判用了15年的時間。中國入世的整個談判過程及由此引發(fā)的制度改革過程，是一個我國與世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)與協(xié)調(diào)的過程，也是中國經(jīng)濟(jì)逐步擴(kuò)大開放，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展要求的過程。在世界經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩種趨勢并存，共同發(fā)展的形勢下，毫無疑問，中國也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流而動，積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐。

“10+3”與“10+1”模式的初步形成，為中國進(jìn)行這一實(shí)踐提供了良好的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)將參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐，作為推動改革開放的又一機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展雙邊、區(qū)域和多邊等不同層次和水平的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，更加深入地參與國際分工，為我國經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造更為有利的體制條件。

在“10+3”框架下，中國應(yīng)采取務(wù)實(shí)的態(tài)度和精神，處理好與各方的關(guān)系。就目前情況來看，雖然“10+3”模式與亞太經(jīng)合組織相比，機(jī)制化的色彩更濃，也形成了一些積極的合作成果，特別是提出了成立“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想。但由于建立一個區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)涉及參加各方的利益，這將是一個漫長的、艱苦的談判和實(shí)施過程。而且，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，世界經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多變數(shù)，這個模式的適用范圍、具體目標(biāo)、合作程度和進(jìn)程可能是一個逐漸明確和不斷調(diào)整的過程。中國對此應(yīng)有必要的思想準(zhǔn)備，要調(diào)整好與各方的關(guān)系。首先，要進(jìn)一步消除在東盟國家中“中國威脅論”的影響。其次，由于有了“10+1”框架，所以在“10+3”框架下，可以考慮通過加強(qiáng)中、日、韓之間的對話和聯(lián)系強(qiáng)化“10+3”的機(jī)制和作用。目前中國與日本和韓國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，對日貿(mào)易占中國對外貿(mào)易的20％；對韓貿(mào)易占7％，相當(dāng)于對東盟國家的貿(mào)易比重。日、韓兩國對中國的直接投資加起來占到中國吸引外資總額的12％左右，同時日本是向中國提供政府開發(fā)援助最多的國家。因此，通過加強(qiáng)中、日、韓的對話和聯(lián)系深化“10+3”模式應(yīng)當(dāng)是可行的。特別是當(dāng)日本與東盟國家因政治、歷史問題出現(xiàn)緊張局面的時候，中國可以為協(xié)調(diào)各方的利益進(jìn)行溝通。值得指出的是，在“10+3”框架下，中國總體應(yīng)保持務(wù)實(shí)、謹(jǐn)慎和協(xié)調(diào)的態(tài)度，加強(qiáng)同各方的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)各方的共識，以最終實(shí)現(xiàn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的制度化建設(shè)。

中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)政府間談判已正式啟動，按照國際上建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的做法，雙方應(yīng)就削減關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘進(jìn)行談判并確定其他合作項(xiàng)目。所以在“10+1”框架下，中國應(yīng)積極推動談判，將合作盡快以協(xié)定的形式機(jī)制化，將設(shè)想變?yōu)槟軌蚣s束雙方的體制框架，以便著手進(jìn)行下一步的實(shí)際工作。為保證在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)，中國應(yīng)在關(guān)稅減讓方面持積極的態(tài)度，并為國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開放切實(shí)進(jìn)行積極準(zhǔn)備，在增進(jìn)雙方了解和信任的基礎(chǔ)上盡早達(dá)成一些減讓成果。中國還應(yīng)通過與東盟國家的對話，加強(qiáng)相互的理解和信任，特別是在就關(guān)稅減讓進(jìn)行的雙邊談判中，爭取東盟國家理解我們對一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策，同時也照顧到東盟一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，如我們已經(jīng)承諾的對東盟中的3個最不發(fā)達(dá)國家成員——老撾、柬埔寨和緬甸提供特殊關(guān)稅優(yōu)惠待遇。此外，對于涉及東盟國家切身利益和他們特別關(guān)心的一些問題，如湄公河流域開發(fā)、“東盟”的建設(shè)等，中國應(yīng)本著支持、合作的態(tài)度，積極支持和參與。應(yīng)該說，雖然中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)將以一個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的形式出現(xiàn)，但它涉及的絕不僅僅是關(guān)稅減讓，而是一個包括多方面、多層次和多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作的機(jī)制和框架。

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為全球化進(jìn)程中不可或缺的重要組成部分，中國要參加全球化，迎接全球化的挑戰(zhàn)，就要積極參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。中國經(jīng)濟(jì)未來增長的潛力，應(yīng)當(dāng)通過中國進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大在雙邊、區(qū)域和多邊三個層次上的合作來實(shí)現(xiàn)。