摘要：全球化與區域經濟一體化是當代世界經濟的兩個主要特點。隨著世界經濟總量的擴大，各國、各地區經濟資源配置不斷突破國界限制，在全球范圍內尋求最優的配置方式和配置效率，世界各國、各地區經濟之間的相互依存、相互融合、相互和相互制約達到更高的水平。在世界經濟全球化加速發展的同時，以地區經濟一體化為標志的區域經濟合作出現了良好的發展勢頭。區域經濟一體化表現為越來越多的國家加入區域自由貿易協定，通過區域內的國際分工尋求擴大經濟合作，提升經濟增長潛力。近年來東亞地區經濟合作的發展格外引人注目，“10+3”模式與“10+1”模式的出現，標志著東亞地區經濟合作開始步入體制化發展的新階段。應積極參加區域經濟一體化。

關鍵詞：經濟全球化；區域經濟一體化；東亞區域經濟合作；“10+3”；“10+1”

一、經濟全球化對地區經濟的影響

經濟全球化對國家和地區經濟發展的影響反映在多個方面。(1)經濟全球化通過市場全球化加強了各國經濟之間的相互依存，強化了世界市場對國家和地區經濟發展的重要影響力。(2)這種外部市場力量的過于強大、以及世界各國經濟、地區經濟，特別是發達國家經濟周期的拉長(經濟擴張期拉長)和同步趨勢的出現，使國家和地區之間經濟政策的協調成為必然，經濟合作的必要性上升，同時國家對于經濟的干預能力不斷減弱。(3)由于世界經濟全球化、市場化主要是由發達國家跨國公司的國際直接投資推動的，所以大國經濟形勢對世界經濟和地區經濟發展的影響十分重要。同樣，經濟大國對于地區經濟合作的態度，直接影響著地區經濟一體化進程。(4)在經濟全球化條件下，國際化的加速發展，使得虛擬經濟與實物經濟相脫離，自成體系，金融動蕩和金融危機爆發的概率提高，演變成經濟危機的可能性增大，對一國或地區經濟造成傷害的可能性提高。(5)由于進步、新經濟的帶動以及世界產業結構的升級和調整，經濟增長基礎擴大，質量提高，各國、各地區經濟抵御危機的能力也在提高，他們在承受打擊后或從經濟危機中走出后恢復增長的能力進一步加強。(6)由于各個地區和國家在經濟全球化中所處的地位不同，面臨的地區經濟形勢不同，各個地區經濟一體化的發展水平和區域經濟合作方式也存在著巨大差別。

二、區域經濟一體化與經濟全球化的區別和相互關系

1．區域經濟一體化的產生，我們應當將它看作是國家和地區經濟與世界經濟融合過程中的一個發展階段，是經濟全球化發展的系列過程中的一個重要過程，它不僅為適應經濟全球化而發展，并且為推動經濟全球化而發展。如前所述，經濟全球化首先是世界市場的全球化，而世界市場的分割首先是主權的分割。當國際分工的發展要求經濟活動突破國界的限制，使國內市場同國際市場更加緊密地結合，并且使國內市場進一步成為國際市場的有機組成部分時，需要“國際慣例”和一定范圍內的“制度性安排”為國際商務活動提供便利，由于地區性安排較之多邊安排協商范圍較小，更易實踐，也更易成功，所以區域經濟合作廣受歡迎，并得到加速發展。

2．區域經濟一體化這個過程是由和政府共同推動的。在的世界經濟中，區域經濟一體化表現為兩種趨向：(1)由區域之間的貿易和投資導致的事實上的區域經濟一體化，這不是由政府領導的，而它恰恰是經濟全球化復雜的、多層次發展過程中的一個方面，是由跨國公司生產、貿易與投資行為形成的，而這個網絡既是全球性的，又是區域安排性質的，而且首先是區域安排性質的(世界上大的跨國公司無不把搶占世界主要區域市場作為自己全球戰略實施步驟中最主要的部分，幾乎各個大的跨國公司都設有區域總部，管理和實施區域經營戰略)；(2)由國家間貿易、投資自由化協定以及其他方式的經濟合作而產生的具有一定強制性制度安排的區域經濟一體化，是由政府倡導、組織，并通過雙邊或多邊談判確立發展目標、實施方案和實施步驟，并逐步有計劃地推動和完成的。因此可以說，區域經濟一體化是在企業和民間推動下不斷發展和深化、由政府行為予以程序化和制度化的過程。

3．在世界經濟全球化趨勢不斷加強并加速發展的情況下，區域經濟一體化加速發展，特別是由政府間自由貿易協定推動的區域經濟合作趨勢在加強。這是因為，經濟全球化的加速發展為各國經濟發展帶來新的機遇和挑戰。隨著世界市場環境的變化，各國對世界市場的競爭更加激烈，競爭的核心之一是如何更好地利用國際分工，吸引更多的跨國投資為本國、本地區的經濟繁榮提供條件。地區內各國實施經濟一體化措施，進行區域經濟合作，不僅可以使各有關國家享受區域經濟一體化帶來的國際分工利益，而且可以通過創造穩定的區域市場環境，提升區域經濟吸引跨國投資的能力，保持區域內各國經濟和區域經濟持續增長的潛力。

4．顯然，經濟全球化是比區域經濟一體化更為強大的一種具有結構性特征的趨勢。因為，世界市場的全球化能夠造就吸引企業投資環境的基礎因素。在市場經濟體制下，世界市場經濟的主體一跨國公司的行為和意愿是決定市場走向和市場結構變化的主要力量，也是影響乃至可以成為改變許多國家政府經濟政策的主要力量。從這一意義上來講，經濟全球化的加速發展已經成為刺激區域經濟一體化加速發展的重要因素。也可以說，目前區域經濟更加注重內部合作的趨勢是區域內國家應對全球化的一種戰略調整，是適應經濟全球化趨勢和要求的一種區域性體制安排。

5．經濟全球化與區域經濟一體化的區別在于：前者主要依靠科技進步、跨國經濟、資本和市場的國際化以及市場機制作用的推動，后者則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，建立在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標的基礎上。但是，盡管其發展動力和實施途徑不同，最終都將推動世界經濟的發展和各個地區經濟之間的相互融合。更為重要的是，它將為企業創造更為統一的市場環境，為世界范圍內的商務活動提供更加便利的條件。因此，區域經濟一體化與經濟全球化相輔相成，可以實現兩種潮流互動，共同發展。

6．目前的國際經濟合作在雙邊、地區和多邊這三個層次上并行發展。由于經濟全球化使單個國家在應對國際競爭中實施經濟措施的效果減弱，需要新的應對力量，所以地區合作和多邊合作受到普遍的重視。況且，歐盟、北美自由貿易區等區域經濟合作組織都已成為富有成效的區域經濟一體化組織，以自由貿易協定的方式使區域內有關國家得以充分利用國際分工，為自身的經濟發展謀取利益，產生了明顯的示范效應。因此，目前的區域經濟合作異常活躍。對于國家而言，參加地區經濟合作已經成為進行國際經濟合作必不可少的一種形式。三、東亞區域合作：步入體制化建設的新階段

近年來，亞洲地區特別是東亞地區經濟合作迅速，展現勃勃生機。雖然各國對地區經濟合作的模式和進程還在協商和探討之中，但合作的愿望空前強烈，已經開始進入制度性安排和日程安排的階段，這為亞洲地區經濟一體化發展奠定了新的基礎。

2000年11月，第四次東盟與中、日、韓領導人會晤，即“10+3”會議，去掉了“非正式”一詞，表明“10+3”模式正在走向制度化的軌道，亞洲區域經濟合作步入新的發展階段。，“10+3”貨幣互換協議已經順利達成，東亞合作前景看好。此外，在“10+3”框架下，還建立了不定期的“10+3”財政部長、經濟部長和外交部長會晤機制。與此同時，在東盟與(即“10+1”)會議上，中國提出，中國入世后經濟將更加開放，這對東盟國家是有利的。在打破東盟國家對“中國威脅論”疑慮的前提下，中國提出，從長遠來看，中國與東盟國家可以進一步探討建立自由貿易區。這一提議立即引起廣泛反響并引起東盟國家的認真對待。此后，經過2001年6月博鰲中國一東盟高官會議、2001年9月的東盟一中國經濟部長會議以及2001年11月的中國一東盟領導人會議，雙方逐步就在10年內建立自由貿易區達成了共識。2002年4月，中國一東盟自由貿易區第一次會議召開，中國一東盟自由貿易區談判正式啟動。

“10+3”模式和“10+1”模式的初步形成和建設，標志著在東亞地區，區域經濟一體化開始向著制度化、體制化的有利方向發展。長期以來，與世界經濟中各個地區區域經濟一體化發展的速度和水平相比，東亞區域經濟一體化的發展較為緩慢。原因是多方面的，其中主要的有兩點：一是長期以來東亞地區的各個國家上的歧見和經濟上的差異太大，難以在區域經濟合作中達成一致意見；二是缺乏地區經濟大國的積極推動，特別是日本對東亞地區經濟合作的態度一直不積極。目前東亞地區經濟合作出現良好的轉機，動因是多方面的，主要包括下述幾個方面：

1．亞洲金融危機的。1997年的亞洲金融危機警醒了東盟國家。金融危機的爆發，使得東亞國家看到，過度金融投機帶來的金融風險是任何單個國家都難以防范和抗拒的，多邊組織如國際貨幣基金組織并不是萬能和總是友善的，所以需要加強地區經濟合作，以增強應對危機、促進經濟增長的能力。金融危機后東盟各國的經濟表現差強人意，東亞經濟重心進一步北移，東盟經濟的表現不如中、日、韓三國。東亞地區的經濟合作，在東亞地區經濟重心北移的情況下不考慮中、日、韓的加盟是不合道理的。東盟國家出于對地區經濟安全的考慮，對超出東盟范圍的經濟合作逐漸采取了越來越積極的態度。由此，一方面東亞地區經濟合作進程加快，出現了“10+3”模式和“10+1”模式；另一方面，以金融合作為主要的亞洲貨幣互換機制得以確立，其目的是為了應對緊急情況下外匯資金流動性困難。

2．亞太經濟合作組織貿易自由化進程受挫。亞太經合組織的宗旨是推動成員間的貿易、投資自由化和經濟技術合作，實現所有成員的共同繁榮。但亞太經合組織內部成員經濟的多樣性以及發達成員和發展中成員對待具體開放進程的不同立場，使得它至今仍是各成員進行經濟合作的一個協商論壇，而不是一個貿易談判的場所。亞太經合組織遵循的在“協商一致和非約束性”兩大原則基礎上尋求相互平等的溝通與合作關系的模式表明，亞太經合組織的原則與規定并沒有效力，對各成員也沒有約束力。它奉行的“單邊協調主義”和“開放的地區主義”之間存在諸多矛盾。事實證明，美國與東盟國家及其他國家在建設亞太經合組織的方向和模式上存在巨大分歧，而且由于各成員制度、經濟發展水平乃至文化淵源不同，亞太經合組織的制度化建設難以在短期內啟動。這也是東盟和包括中國在內的其他東亞地區國家轉向以更加務實的態度對待東亞地區內部經濟合作的原因所在。

3．地區內部貿易和投資活躍，地區內國際分工程度加深、利益顯現。東亞地區近年來內部貿易迅速增長，投資活躍。近10年來日本對東盟各國直接投資的迅速增長成為世界經濟中一個引人注目的現象，同時亞洲市場逐漸成為日本的不亞于美國的重要市場，2000年日本對亞洲的進出口貿易分別比上一年增長19．6％和22．3％，大大高于對美國貿易的增長速度(同期日本對美進出口分別增長5．0％和1．9％)。再以中國為例，在亞洲，日本是中國最大的貿易和投資伙伴；中國與東盟國家的貿易一直保持持續的高速增長，雙邊貿易不斷擴大。更為主要的是，區域內各國經濟存在巨大的互補性，經濟、貿易關系密切，為啟動區域經濟合作奠定了良好基礎。目前雙邊貿易額在各自貿易總額中的份額有限，具有極大的擴展潛力。“10+3”模式下，東盟加上中、日、韓這13個國家的人口為20億，國內生產總值超過7萬億美元，外貿總額超過2．3萬億美元，這樣一個廣闊的市場其吸引力和發展潛力是可想而知的。另外，東盟和中、日、韓等13國中央銀行的外匯儲備已經超過8000億美元，而整個歐元區的外匯儲備也不過3400億美元，這意味著，東亞地區的資金能力也是很強的。在地區經濟一體化加速發展的形勢下，東亞各國逐漸認識到地緣經濟條件的重要作用，看到了所在地區市場規模、資金能力、地區分工利益的良好發展前景，在進行地區經濟合作方面達成了更多的共識，這些共識為東亞地區經濟合作提供了新的機遇。

4．中、日、韓的態度。中國加入世界貿易組織，標志著中國實行的改革和對外開放已提升到更高的水平和發展階段。亞洲金融危機后，中國堅持人民幣不貶值的立場，并在毫無附加條件的情況下，積極對有關國家提供資金支持，使東盟各國看到了中國在東亞地區經濟中的作用以及中國對周邊國家經濟發展的態度。中國經濟近年來一直保持7％的增長速度，也顯示了中國經濟的崛起和發展潛力，中國市場的重要地位越來越引人注目。更為重要的是，中國對地區經濟合作持積極態度，并以務實的精神推動地區經濟合作，在實施“10+1”、“10+3”設想的過程中，充分考慮各方的利益和想法。應該說，中國對待東亞地區經濟合作的積極、務實的態度已經成為促進東亞地區經濟合作的一個主要因素，這在“10+1”模式形成過程中尤為明顯。

日本由于長期以來與美國的特殊關系，不愿意因參加東亞地區經濟合作而得罪美國，所以對東亞地區經濟合作一直不積極。而且，日本由于其在世界經濟、東亞經濟中占據著經濟強國的地位，在加入地區經濟合作的時候，總是考慮如何利用地區合作機制，確立自身在地區的政治、經濟事務中的霸權利益，同時又不愿意承擔相應的責任，所以招致東盟國家的猜疑。金融危機、經濟全球化對日本經濟的沖擊非常猛烈。日本經濟長期低迷，其存在的問題不是短期內可以解決的。這使日本重新審視地區經濟合作的重要性，態度有所改變，雖然還不甚積極，但也不愿意被排斥在外。日本在“10+3”模式下，提出了以自身利益為中心的“東亞三原則”，即提出將來要把“10+3”的框架從以經濟為中心擴展到政治與安全問題上的合作，這反映了日本對東亞地區經濟合作的態度。

韓國經濟在東亞經濟中處于逐漸上升的地位，所以近年來韓國對于區域經濟合作表現出積極的態度。作為“10+3”組成部分之一的“東亞展望小組”，就是根據韓國總統金大中的提議建立的。該小組每年向“10+3”領導人會議提交《東亞展望報告》。在2001年的“10+3”會議上，韓國提出的合作建議達50項之多。

中、日、韓作為地區經濟發展的重要推動力量，其對地區經濟合作的態度對該地區經濟一體化進程必然有著重要影響。

四、新時期中國的戰略選擇：積極參加區域經濟一體化

中國的入世談判用了15年的時間。中國入世的整個談判過程及由此引發的制度改革過程，是一個我國與世界貿易組織規則相適應與協調的過程，也是中國經濟逐步擴大開放，全面適應經濟全球化趨勢發展要求的過程。在世界經濟全球化與區域經濟一體化兩種趨勢并存，共同發展的形勢下，毫無疑問，中國也應當順應潮流而動，積極參加區域經濟一體化的實踐。

“10+3”與“10+1”模式的初步形成，為中國進行這一實踐提供了良好的機遇。我們應當將參加區域經濟一體化的實踐，作為推動改革開放的又一機遇，進一步擴大對外經濟合作，發展雙邊、區域和多邊等不同層次和水平的對外經濟貿易關系，更加深入地參與國際分工，為我國經濟的繁榮和發展創造更為有利的體制條件。

在“10+3”框架下，中國應采取務實的態度和精神，處理好與各方的關系。就目前情況來看，雖然“10+3”模式與亞太經合組織相比，機制化的色彩更濃，也形成了一些積極的合作成果，特別是提出了成立“東亞自由貿易區”的構想。但由于建立一個區域性的自由貿易區涉及參加各方的利益，這將是一個漫長的、艱苦的談判和實施過程。而且，在經濟全球化條件下，世界經濟、地區經濟發展存在諸多變數，這個模式的適用范圍、具體目標、合作程度和進程可能是一個逐漸明確和不斷調整的過程。中國對此應有必要的思想準備，要調整好與各方的關系。首先，要進一步消除在東盟國家中“中國威脅論”的影響。其次，由于有了“10+1”框架，所以在“10+3”框架下，可以考慮通過加強中、日、韓之間的對話和聯系強化“10+3”的機制和作用。目前中國與日本和韓國之間的經濟聯系十分緊密，對日貿易占中國對外貿易的20％；對韓貿易占7％，相當于對東盟國家的貿易比重。日、韓兩國對中國的直接投資加起來占到中國吸引外資總額的12％左右，同時日本是向中國提供政府開發援助最多的國家。因此，通過加強中、日、韓的對話和聯系深化“10+3”模式應當是可行的。特別是當日本與東盟國家因政治、歷史問題出現緊張局面的時候，中國可以為協調各方的利益進行溝通。值得指出的是，在“10+3”框架下，中國總體應保持務實、謹慎和協調的態度，加強同各方的聯系和溝通，增強各方的共識，以最終實現東亞地區經濟合作的制度化建設。

中國——東盟自由貿易區政府間談判已正式啟動，按照國際上建設自由貿易區的做法，雙方應就削減關稅和消除非關稅壁壘進行談判并確定其他合作項目。所以在“10+1”框架下，中國應積極推動談判，將合作盡快以協定的形式機制化，將設想變為能夠約束雙方的體制框架，以便著手進行下一步的實際工作。為保證在10年內建成自由貿易區，中國應在關稅減讓方面持積極的態度，并為國內某些產業的進一步開放切實進行積極準備，在增進雙方了解和信任的基礎上盡早達成一些減讓成果。中國還應通過與東盟國家的對話，加強相互的理解和信任，特別是在就關稅減讓進行的雙邊談判中，爭取東盟國家理解我們對一些關鍵產業的保護政策，同時也照顧到東盟一些國家經濟發展的實際，如我們已經承諾的對東盟中的3個最不發達國家成員——老撾、柬埔寨和緬甸提供特殊關稅優惠待遇。此外，對于涉及東盟國家切身利益和他們特別關心的一些問題，如湄公河流域開發、“東盟”的建設等，中國應本著支持、合作的態度，積極支持和參與。應該說，雖然中國——東盟自由貿易區將以一個區域自由貿易協定的形式出現，但它涉及的絕不僅僅是關稅減讓，而是一個包括多方面、多層次和多領域的協調與合作的機制和框架。

總之，在經濟全球化加速發展的大背景下，區域經濟一體化已成為全球化進程中不可或缺的重要組成部分，中國要參加全球化，迎接全球化的挑戰，就要積極參加區域經濟一體化建設。中國經濟未來增長的潛力，應當通過中國進一步發展和擴大在雙邊、區域和多邊三個層次上的合作來實現。