摘要：回歸祖國以來，澳門的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展給學(xué)校課程提出了新的要求，教育發(fā)展模式亟待由量的擴(kuò)張過渡到“質(zhì)、量并重”，教育制度也正在進(jìn)行徹底的檢討與修整。在此背景下，澳門正著手進(jìn)行新的課程改革。此次改革的主要目標(biāo)是要調(diào)整課程決策的權(quán)力格局，設(shè)立本澳的課程基準(zhǔn)，促進(jìn)課程的本地化，尤其重視課程管理體制的調(diào)整、地區(qū)課程框架的設(shè)立、教科書制度的反省以及語言課程和校本課程的研究。

關(guān)鍵詞：澳門；課程改革；課程管理體制；教科書制度

一、澳門課程改革的背景

我國澳門啟動新一輪課程改革的直接動因是教育本身發(fā)展的要求以及對過去課程改革的反思，而在更寬的視域里，澳門社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的最新發(fā)展是更深層的影響源。

在澳門，政府對學(xué)校課程的真正關(guān)注始于20世紀(jì)90年代初，特別是1991年的“澳門教育制度”（法律第11／91／M號）頒布以后。[1]第11／91／M號法律對課程的意義在于從學(xué)校系統(tǒng)、教育目標(biāo)、教學(xué)語言和學(xué)校教學(xué)自主等方面給學(xué)校課程的發(fā)展提供了一個最基本的背景，也促使政府開始關(guān)心課程問題。正是在這一背景下，澳門的課程改革在1994～1999年進(jìn)入一個高潮：1994年7月18日頒布幼兒教育、小學(xué)教育預(yù)備班、小學(xué)教育課程組織法令（法令第38／94／M號）和初中教育課程組織法令（法令第39／94／M號）；1997年11月10日頒布高中課程框架法令（法令第46／97／M號）；1994年9月還正式籌組“課程改革工作小組”，該小組在隨后的幾年里為幼兒教育、小學(xué)教育預(yù)備班、小學(xué)、初中及高中發(fā)展了全套的課程大綱，并分別與北京師范大學(xué)和澳門大學(xué)合作實施了小學(xué)和初中數(shù)學(xué)、幼兒教育兩個課程改革實驗計劃。這一時期的課程改革在澳門的課程發(fā)展史上的意義是里程碑式的，但留給人們的思考是：為什么政府精心開發(fā)的課程大綱只在公立學(xué)校和極少數(shù)私立學(xué)校實行？澳門課程改革的方式和理念是否值得進(jìn)一步反省？宏觀層面的課程管理體制問題是否應(yīng)納入課程改革的視野？對這些問題的反思成為當(dāng)前澳門課程改革的重要基礎(chǔ)。

澳門的課程改革，與澳門教育制度的改革和澳門教育發(fā)展方向的調(diào)整有很大關(guān)系。作為澳門教育制度之根本大法的第11／91／M號法律自1991年起實施已歷時13年，其間中華人民共和國對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，澳門的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面以及教育自身都發(fā)生了巨大變化。為此，政府適時地啟動了教育制度的檢討，在廣泛聽取社會各界的意見后，于2004年3月推出《澳門特別行政區(qū)教育制度（法律草案咨詢意見稿）》（以下簡稱《澳門教育制度法律草案》），對第11／91／M號法律進(jìn)行系統(tǒng)修訂。新的教育制度對教育的基本原則、學(xué)制、教育總目標(biāo)和各階段目標(biāo)、政治與學(xué)校的關(guān)系等都作出了新的調(diào)整，這一方面為課程改革創(chuàng)造了條件，同時也給課程改革提出了更迫切的要求。此外，近十余年來澳門教育發(fā)展的方向也發(fā)生了引人注目的變化。20世紀(jì)70年代末澳門遇到移民潮，非高等教育階段學(xué)生的就學(xué)壓力在20世紀(jì)80年代和90年代初持續(xù)加大，當(dāng)時教育發(fā)展的首要任務(wù)是擴(kuò)大教育規(guī)模，為兒童提供足夠的就學(xué)機(jī)會。近年來，澳門的出生率下降，非高等教育卻有了很大發(fā)展，隨著免費教育和義務(wù)教育的推行，教育發(fā)展的重點已由“量的擴(kuò)張”過渡至“質(zhì)、量并重”。澳門教育暨青年局自2001～2002學(xué)年起在全澳門推行小班教學(xué)，同時加大了對私立學(xué)校的財政援助，強化了教師培訓(xùn)。對學(xué)校課程而言，這既是加快改革的機(jī)遇，同時也是一種更大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，澳門的課程改革必然受到澳門現(xiàn)時整個經(jīng)濟(jì)和社會大環(huán)境的影響。一方面，澳門的經(jīng)濟(jì)近年持續(xù)快速增長，政府財政連續(xù)多年盈余，教育經(jīng)費的增長為課程發(fā)展提供了必要基礎(chǔ)；另一方面，澳門的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也要求學(xué)校課程解決許多新的問題。例如，隨著主權(quán)回歸和澳門與內(nèi)地更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）、港澳個人游和跨境自由貿(mào)易區(qū)等的實施，澳門與內(nèi)地的聯(lián)系更趨緊密，經(jīng)貿(mào)關(guān)系和文化往來越來越密切，但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，澳門社會還必須保持足夠的開放性，凸顯文化的多樣性，具備與全世界保持全方位溝通的能力。這對學(xué)校課程是一個極大的挑戰(zhàn)：普通話要加強，葡語不能淡化，英文更為世界交往所必需，語言類課程如何安排？中國傳統(tǒng)文化、葡萄牙文化及現(xiàn)代多元文化的關(guān)系如何處理？這都是學(xué)校課程必須回答的問題。再如，澳門的經(jīng)濟(jì)以旅游博彩業(yè)為主，賭權(quán)開放和博彩業(yè)務(wù)的社區(qū)化必然對青少年的健康成長構(gòu)成一定挑戰(zhàn)，這是澳門教育和課程不能不面對的問題。

二、澳門課程改革的目標(biāo)與使命

（一）提高學(xué)校教育質(zhì)量

提高教育質(zhì)量是課程改革的根本目的，而對澳門而言，這一點顯得尤為重要。早在1997年，“優(yōu)質(zhì)教育”問題就已引起澳門教育界的廣泛關(guān)注。研究和經(jīng)驗表明，澳門的學(xué)校教育在質(zhì)量上有自己的長處，但在整體質(zhì)量上仍有改善的空間，特別是學(xué)生的普通話水平有待提高，中文的書面表達(dá)能力需切實加強，藝術(shù)教育和體育因場地或師資的限制而落實不夠，信息科技教育需加速發(fā)展，學(xué)校間的教育質(zhì)量也存在較大差異。課程變革是解決上述問題的一個中心性因素，澳門課程改革應(yīng)分析不同類型、不同規(guī)模學(xué)校課程的特點和課程發(fā)展的特殊需求，為其提供有針對性的支持，同時還應(yīng)深入分析時代發(fā)展對澳門教育質(zhì)量的新要求，從整體上把握提升澳門教育質(zhì)量的方向和重要舉措。

（二）建立課程決策新機(jī)制

在課程決策機(jī)制上，澳門有兩方面的問題尤其值得重視。

一是政府與學(xué)校的關(guān)系。澳門的法律賦予學(xué)校以不容質(zhì)疑的課程自主權(quán)。政府在1994年和1997年曾推出旨在規(guī)范從幼兒教育到高中教育的學(xué)校課程的三個法令（第38／94／M號、第39／94／M號、第46／97／M號），隨后還以此為基礎(chǔ)開發(fā)了一整套課程大綱，但這三個法令均以“不影響私立教育機(jī)構(gòu)在行政與教學(xué)自主范圍內(nèi)之本身權(quán)限”為原則，政府除對為數(shù)甚少的公立學(xué)校（學(xué)生大約占學(xué)生總數(shù)的5%）的課程有直接影響外，對私立學(xué)校的課程難以起到積極的領(lǐng)導(dǎo)作用。這種決策權(quán)力分配失衡的課程決策機(jī)制，既不符合世界范圍內(nèi)課程決策權(quán)分配的均衡化發(fā)展方向，也有礙地區(qū)課程的必要統(tǒng)整及協(xié)調(diào)。

二是政府內(nèi)部課程決策機(jī)制的調(diào)整。應(yīng)該說，澳門政府層面的課程決策具有較強的民主性，具有廣泛代表性的“教育委員會”、教育社團(tuán)、教育工作者、新聞媒體、社會大眾、立法會的議員、行政會（以前為“咨詢會”）的委員在課程法律、法令的起草、咨詢和審議過程中，都有機(jī)會廣泛參與。但政府的課程決策機(jī)制在某些方面也需調(diào)整，比如，要進(jìn)一步合理設(shè)置課程規(guī)劃部門，改善決策支持系統(tǒng)，加強課程決策機(jī)構(gòu)與咨詢機(jī)構(gòu)之間的溝通及協(xié)作，這都是完善政府課程決策機(jī)制應(yīng)慎重對待的問題。

（三）研究并設(shè)立地區(qū)課程基準(zhǔn)

澳門基礎(chǔ)教育階段的課程和教材歷來由學(xué)校自主決定和選擇，學(xué)校與學(xué)校之間在教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)語言乃至課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)上都各有不同，學(xué)校間的課程缺乏必要的溝通與統(tǒng)整。[2]恰如不少學(xué)者所意識到的那樣，這種課程管理制度能給學(xué)校以足夠的空間創(chuàng)造性地開發(fā)具有個性的課程，[3]但在它的長期作用下，澳門基礎(chǔ)教育質(zhì)量卻缺乏一個起碼的基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校間的教育質(zhì)量參差不齊。從長遠(yuǎn)看，這不利于澳門社會的發(fā)展。澳門教育應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自己的優(yōu)點，讓所有學(xué)校辦出自己的特色，但也應(yīng)配合本地區(qū)社會發(fā)展需要和教育改革方向，研究并設(shè)定地區(qū)課程基準(zhǔn)。

（四）促進(jìn)課程本地化

澳門有自己的歷史與文化，有自己獨特的政治、經(jīng)濟(jì)背景和社會生活環(huán)境，澳門理應(yīng)有自己的課程，至少不能完全移植外面的課程。可是，有學(xué)者早已指出，澳門的課程恰恰是“價值多元的依賴型課程”。[1]“價值多元”表現(xiàn)在學(xué)校的課程目標(biāo)因不同辦學(xué)團(tuán)體辦學(xué)宗旨的不同而各異其趣，“依賴”則突出表現(xiàn)在：其一，許多學(xué)校的課程設(shè)置和課程內(nèi)容以祖國內(nèi)地、臺灣、香港或其他地方高等教育機(jī)構(gòu)入學(xué)考試的需要為歸依；其二，由于教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)校自身課程教材開發(fā)能力不足，出版商也多因澳門市場太小而不愿為澳門專門開發(fā)教材，澳門絕大多數(shù)教材來自祖國的香港、臺灣或內(nèi)地，其中香港的教材尤其具有支配地位。[4]

對香港教材的依附實質(zhì)上意味著對香港課程大綱和課程發(fā)展方向的依附和跟從，“依賴型課程”使澳門的課程和教材不能充分反映自己的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會等方面的特點，這不利于本地區(qū)教育和社會的發(fā)展。同時，“依賴型課程”也為學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)平添障礙：教師沒有本地化課程綱要的指引，只能囫圇吞棗地將外來教材傳授給學(xué)生；學(xué)生則經(jīng)常要面對與自身生活經(jīng)驗和周邊環(huán)境相脫離的學(xué)習(xí)內(nèi)容。上述情況今天雖有好轉(zhuǎn)，有出版商開始提供“澳門版”的教科書，但問題并未根本解決（主要在小學(xué)），所謂“澳門版”教科書大多只是“香港版”教科書的改寫而已。

由此看來，促進(jìn)課程本地化，應(yīng)成為澳門課程改革的重要目標(biāo)。這既是澳門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，也是澳門保持自身文化特色和城市特色的需要，就教育而言，課程本地化還是教育本地化的關(guān)鍵和教師成長的重要基礎(chǔ)。雖然該問題早在1991年前后有關(guān)澳門教育制度的大討論中就受到廣泛關(guān)注，[5]但課程本地化今天顯然依舊是澳門課程改革的核心問題之一。

（五）尋找推進(jìn)課程改革的恰當(dāng)模式

課程改革的目標(biāo)包括對課程改革工作自身的評估、反思和改進(jìn)，每個地區(qū)都須在此過程中找到適合自己的課改推進(jìn)模式。澳門政府關(guān)注課程改革的歷史并不長，準(zhǔn)確說是在20世紀(jì)90年代以后，因而似乎尚未形成推進(jìn)課程改革的完整機(jī)制和工作模式。澳門不可能照搬別人的課改推進(jìn)機(jī)制，因為澳門課程改革的環(huán)境與周邊地區(qū)有著很大的不同。例如，私立學(xué)校依法享有的教學(xué)自主權(quán)對政府推動課程改革是一個極大的挑戰(zhàn)，如何處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，這在澳門課程改革中顯得尤其重要；澳門的課程研究和課程專業(yè)人員都相對較少，地小人少的現(xiàn)實也不允許政府像香港那樣建立一支龐大的課程研究隊伍，這對課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)的研制方式都有很大影響；教科書問題、師資培訓(xùn)、出版商的參與、課程支持網(wǎng)絡(luò)的建立等，這些都是澳門課程改革推進(jìn)過程中應(yīng)予特別關(guān)注的問題。

三、澳門課程改革的設(shè)想與行動

澳門課程改革雖然要同時關(guān)注多層次的問題，采取多方面的行動，但研制地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)無疑是最為核心性的。當(dāng)然，課程管理體制的改進(jìn)、課程支持系統(tǒng)的建立、教科書制度的反省、某些特殊課程的重新定位，也至關(guān)重要。

（一）研制地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)置地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)之所以重要，是因為課程本地化首先是課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)的本地化，課程內(nèi)容的本地化和教材的本地化都是在其之下的問題，而且在澳門，政府不可能直接干預(yù)具體的課程內(nèi)容和教材，不論從可能性還是從必要性上看，研制地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)都將成為澳門課程改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。關(guān)于這一點，澳門教育界已基本形成共識，有關(guān)規(guī)定已寫入2004年3月公布的《澳門教育制度法律草案》，并在咨詢過程中得到廣泛認(rèn)同。

值得注意的是，這里的地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是最基本的，它只規(guī)定澳門各學(xué)段課程的“底線”，而不是“上限”，因而設(shè)置地區(qū)課程框架及地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)不是要統(tǒng)一全澳門的課程和教材，而是要確立澳門教育的基本水準(zhǔn)。學(xué)校在遵守基本的地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可自主開發(fā)校本課程，自由選擇教材和教學(xué)方法。當(dāng)然，既然是地區(qū)的課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)，那所有學(xué)校都必須遵守，教學(xué)自主權(quán)的行使應(yīng)以遵守此等框架和標(biāo)準(zhǔn)為前提。

澳門地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)研制中的關(guān)鍵問題是：如何既規(guī)范學(xué)校，又給學(xué)校留有足夠彈性和自我調(diào)整的空間。在澳門，這個問題關(guān)系到未來地區(qū)框架和課程標(biāo)準(zhǔn)是否能有效發(fā)揮作用。而要解決這一問題，地區(qū)課程框架的結(jié)構(gòu)、功能定位和具體內(nèi)容，可能都應(yīng)有別于相鄰地區(qū)的同類課程文件。

（二）推出《地區(qū)課程改革指引》

《地區(qū)課程改革指引》與地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)配套，旨在向?qū)W校和社會更全面地、更深入地闡述本地區(qū)課程改革的理念、規(guī)劃、政策以及課程改革對學(xué)校、社區(qū)及其他社會組織的要求。它類似于香港的《學(xué)會學(xué)習(xí)──課程發(fā)展路向》和內(nèi)地的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》及其《解讀》，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：澳門課程的歷史與問題、澳門課程改革的核心理念、澳門課程管理體制的調(diào)整、地區(qū)課程改革中長期規(guī)劃、各教育程度的課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)、課程改革的跟進(jìn)機(jī)制、教與學(xué)的配合等。該《指引》的研制應(yīng)在課程改革的前期啟動，相關(guān)內(nèi)容伴隨課程改革的各個階段漸次形成。

地區(qū)課程框架的研制要以相關(guān)問題的清理為基礎(chǔ)，開發(fā)《指引》的過程也就是清理澳門課程改革思路的過程。如果只推出地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)，課程改革在實施中會遇到許多問題。《指引》將給學(xué)校的課程改革提供有效指導(dǎo)，是宣傳和指導(dǎo)課程改革實施的必要文獻(xiàn)。

（三）建立課程決策共享機(jī)制

“共享”是指決策權(quán)力的共享。決策權(quán)不同于咨詢權(quán)和建議權(quán)，教育和其他社會團(tuán)體、社會組織以及個人都有對課程的建議權(quán)或咨詢權(quán)，但在澳門，課程決策主體可能主要是學(xué)校和政府。總體上看，澳門課程決策機(jī)制調(diào)整的方向是：賦予政府以制訂地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，學(xué)校在遵守最基本的地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)的情況下，擁有本校課程的最后決策權(quán)，包括制定自己的課程計劃、課程大綱，選擇教科書，開發(fā)校本課程等。

與課程決策分享機(jī)制相聯(lián)系的是教育行政當(dāng)局內(nèi)部課程決策機(jī)制的完善。從過去的經(jīng)驗和現(xiàn)有情況看，教育暨青年局在今后的機(jī)構(gòu)重組中有必要設(shè)立一個單獨的部門，負(fù)責(zé)課程改革的規(guī)劃，研制并調(diào)整地區(qū)課程框架及課程標(biāo)準(zhǔn)，制定各種課程政策，開發(fā)必要的課程資源，組織對外課程交流，支持學(xué)校課程開發(fā)。該機(jī)構(gòu)可直屬副局長辦公室，對內(nèi)與督學(xué)、教育廳、教育研究暨資源廳保持密切合作，實現(xiàn)決策權(quán)的共享；對外與有關(guān)學(xué)校、教育及社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等保持溝通，廣泛征求學(xué)校及社會對課程的意見。

（四）關(guān)注教材及課程資源問題

教材問題是澳門課程領(lǐng)域人們講得最多但又似乎解決得最不好的問題：教材多樣化的背后隱藏著的是教材質(zhì)量的良莠不齊，依賴型教材則成為澳門課程本地化的重要障礙。在這個問題上，澳門首先應(yīng)關(guān)注教科書制度的改進(jìn)，[6]同時要將教材問題與課程資源的建設(shè)聯(lián)系起來考慮。

建立恰當(dāng)?shù)慕炭茣贫仁墙鉀Q澳門教科書問題的關(guān)鍵所在。人們以為澳門沒有教科書制度，因為政府對教科書沒有任何限制，只要學(xué)校愿意，什么教科書都可在澳門使用，但事實上這是一種典型的“自由制”的教科書制度，只是這種制度不是經(jīng)政府明確訂定的，而是自發(fā)形成的。

澳門的教科書不能控制得太死，這不僅因為“自由制”教科書制度在澳門已行近百年，更重要的是，澳門自身的教材開發(fā)能力有限，澳門需要外來教材自由競爭，給教科書市場提供活力。但同樣重要的是，澳門不能對教材沒有任何質(zhì)量要求，至少應(yīng)拒絕有明顯質(zhì)量問題的教材。另外，為促進(jìn)澳門課程的本地化，提升教科書的質(zhì)量，給各出版商的教材開發(fā)提供一定引導(dǎo)也是非常必要的。為此，澳門的教科書制度宜采用比較自由的“認(rèn)定制”：教育行政當(dāng)局以較寬松的標(biāo)準(zhǔn)對教科書進(jìn)行認(rèn)定，只有經(jīng)認(rèn)定后被列入政府公布的教科書目錄的教科書方可在澳門發(fā)行。對于那些設(shè)計上能與澳門地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)相配合或較好地體現(xiàn)了澳門特點的教材，教育行政當(dāng)局可優(yōu)先認(rèn)定，以引導(dǎo)教材的本地化。為此，教育行政當(dāng)局應(yīng)加強與各地教材出版商的溝通，多予指引，這也是出版商的現(xiàn)實要求。

還值得指出的是，教材實際上是一種重要的教育資源，教材問題應(yīng)與教育資源的整體建設(shè)結(jié)合起來考慮。澳門一直缺乏真正合用的本地化教材，這成為1994年以來本地課程大綱實施受阻的重要緣由。可以預(yù)見，在未來相當(dāng)長一段時間里，澳門不可能自己開發(fā)許多本地化的教材。在此情況下，政府應(yīng)制定機(jī)制，引導(dǎo)教師把自己最優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計貢獻(xiàn)出來，并利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。長此以往，澳門教材的本地化必將取得進(jìn)展。

（五）重視語言類課程的改革

“三文”（中文、葡文、英文）“四語”（粵語、葡語、英語、普通話）是澳門文化和社會生活中的一個十分獨特的現(xiàn)象，也是困擾澳門基礎(chǔ)教育課程的一個重要問題。［7］從社會的角度講，無論現(xiàn)在還是將來，“三文”“四語”都是澳門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的，語言就是一種財富；但就單個學(xué)生而言，在有限的時間內(nèi)要同時掌握這么多種語言，是不太可能的，學(xué)生也不一定有這種需要。處理好語言類課程問題，在澳門課程改革中具有十分重要的意義。

總的來看，澳門語言類課程改革的基本方向是：加強中文和普通話教學(xué)；提升英文的教育質(zhì)量和教學(xué)效率，特別是提高英文在公立學(xué)校的地位；拓展葡語教育，公、私立學(xué)校都保證給每一位希望學(xué)習(xí)葡語的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會，但葡文不一定以必修的方式出現(xiàn)。以上各項改革，應(yīng)與非高等教育階段的整體語言政策相配合。

（六）支持校本課程開發(fā)

澳門的學(xué)校課程歷來就是校本化的，各校自行規(guī)劃和設(shè)計，課程各有不同。但有學(xué)者指出，這樣的“校本課程”似乎還只能“符其字義”，與校本課程的本意及精神尚有相當(dāng)距離。[8]這一判斷是準(zhǔn)確的，因為校本課程一定是學(xué)校教師及學(xué)生依據(jù)一定的課程理念和學(xué)校教育方向自主設(shè)計的課程，而澳門大多數(shù)學(xué)校的課程都是從校外直接移植過來的，還談不上真正的校本開發(fā)。這說明，澳門的學(xué)校雖有一定的課程開發(fā)經(jīng)驗，但仍然缺乏足夠的校本課程開發(fā)能力。

根據(jù)前述澳門新的課程管理體制和課程決策機(jī)制，將來澳門的所有學(xué)校都必須在遵守地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下，自主開發(fā)本校的課程，這對學(xué)校的校本課程開發(fā)能力提出了更高要求。在此情況下，教育行政當(dāng)局必須加強對各校校本課程開發(fā)的支持，建立系統(tǒng)而有效的支持機(jī)制。唯其如此，前述地區(qū)課程框架和地區(qū)課程標(biāo)準(zhǔn)才能與學(xué)校課程協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，澳門的課程改革方可真正見實效。

［1］方炳隆，高德祖.澳門學(xué)校課程改革與學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育［A］.澳門大學(xué)教育學(xué)院，澳門教育暨青年局.“優(yōu)質(zhì)教育：傳統(tǒng)與創(chuàng)新”國際教育研討會論文集［C］.澳門：澳門大學(xué)教育研究中心，1999.28—29.

［2］澳門教育暨青年局.澳門學(xué)校特征·課程（1993—1994）［Z］.1994.

［3］馮增俊.澳門教育概論［M］.廣州：廣東教育出版社，1999.288.

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