摘要：經(jīng)濟市場化，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)中國經(jīng)濟發(fā)展的唯一正確道路。中國的市場化是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革逐步推進的。市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控機制是市場經(jīng)濟運行機制體系的重要組成部分，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是商品性社會化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求。與市場經(jīng)濟運行的需要相適應(yīng)，通過政府，國家實現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟的管理者和社會經(jīng)濟生活的調(diào)節(jié)者的職能。因此在充分發(fā)揮市場機制的同時，應(yīng)加強宏觀調(diào)控機制建設(shè)，以保證社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟市場化市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控機制

一、經(jīng)濟市場化的進程

經(jīng)濟市場化，是指市場在經(jīng)濟資源配置中居于基礎(chǔ)地位，起著主要作用。直到20世紀末，東西方國家的人們終于認識到：市場機制是迄今為止人類擁有的最具效率和活力的經(jīng)濟運行機制和資源配置手段，其無與倫比的功能優(yōu)勢在于借助價格機制的作用，把經(jīng)濟人的理性利已行為轉(zhuǎn)變?yōu)槔袨椋⒆詣訉嵤┕┣笳{(diào)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的瓦爾拉均衡和資源配置的帕累托最優(yōu)。中國的市場化進程，伴隨著上世紀80年代經(jīng)濟體制改革啟動的。近30年的改革開放，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，中國的市場化改革已完成了初創(chuàng)階段，經(jīng)濟市場化程度有了明顯提高。經(jīng)過調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和改革公有制的實現(xiàn)形式，初步形成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制所要求的微觀基礎(chǔ)；社會主義市場經(jīng)濟的市場體系初步建立，市場競爭機制和市場價格機制對調(diào)節(jié)商品供求、優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用日益明顯；全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成，國內(nèi)市場與國際市場已在較大程度上相互溝通；國民收入宏觀分配格局和居民個人收入分配方式發(fā)生了重大變化，個人收入分配調(diào)節(jié)機制逐步建立，社會主義市場經(jīng)濟的積累機制和收入分配制度初具雛型；政府機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟法制建設(shè)取得重大進展，社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控體系和法制體系基本框架初步建立。

二、市場機制與宏觀調(diào)控

市場機制由于它自身的功能和作用，雖然在實現(xiàn)社會資源配置方面有著無以倫比的長處和優(yōu)勢，但是，這決不意味著僅僅依靠市場機制就能夠充分達到社會資源宏觀配置和利用的最優(yōu)化。由于市場機制帶有一定的自發(fā)性、滯后性等特性，容易引導(dǎo)各經(jīng)濟主體偏好自身利益和眼前利益，而忽視社會利益和長遠利益，這就不利于生產(chǎn)力布局，重大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自然環(huán)境的保護和公用事業(yè)的發(fā)展。同時完全依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)也容易導(dǎo)致壟斷，造成經(jīng)濟發(fā)展的劇烈波動，從而影響市場運行的有序性和穩(wěn)定性；市場機制也難以調(diào)節(jié)社會收入的公平和社會各階層之間的利益協(xié)調(diào)，容易造成收入分配上的過分懸殊。所以，市場機制不是萬能的，不可避免地會產(chǎn)生“市場失靈”的現(xiàn)象。在1930年代以前，西方主流經(jīng)濟學(xué)派曾普遍認為，資本主義經(jīng)濟具有一種自我調(diào)協(xié)的機制，只要合理運用市場這只“看不見的手”就可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長和充分就業(yè)。然而，三十年代大危機，宣告了傳統(tǒng)西方經(jīng)濟理論的破產(chǎn)，在此之前，無論是亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”，還是薩伊的“供求能夠創(chuàng)造自身的需求”，其實質(zhì)都在于表明這樣一種相同的認識，即自由放任的市場經(jīng)濟是完美無缺的。然而大危機的爆發(fā)，使鼓吹自由放任者陷入了無法自圓其說的境地。接之而來的，便是以政府干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟為核心內(nèi)容的“凱恩斯革命”。

凱恩斯學(xué)派認為自由放任的市場經(jīng)濟及其運行機制并不那么完美。一方面由于價格機制在某些重要的市場上并不具備伸縮自如、靈活反應(yīng)的調(diào)節(jié)能力；另一方面，從供求機制來看，由于不同經(jīng)濟主體在實現(xiàn)其經(jīng)濟利益上具有競爭性和排他性，故市場自發(fā)力量并不總能保證使總供求在充分利用資源的水平上相一致。為此，政府必須擔(dān)負起對宏觀經(jīng)濟的管理職能，去充當(dāng)協(xié)調(diào)總供求關(guān)系與維持力量平衡的砝碼，發(fā)揮推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的推進器作用。只有政府通過市場運用財政政策與貨幣政策手段有意識地影響和調(diào)控經(jīng)濟，市場經(jīng)濟及其運行機制才能在充分保持其微觀效率的基礎(chǔ)上實現(xiàn)宏觀上符合社會意愿的穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

政府的宏觀調(diào)控機制與市場機制的結(jié)合，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性、互補性和共融性。統(tǒng)一性指宏觀調(diào)控機制的運用不是脫離市場和破壞市場。而是面對市場，以市場作為宏觀調(diào)控對象；宏觀調(diào)控的作用是為了維護良好的市場環(huán)境，保證市場機制的順暢運行，并為之創(chuàng)造有利的條件。互補性指宏觀調(diào)控不是市場的替代物，而是為了彌補市場的功能性缺陷，克服市場的功能性紊亂，以校正“市場失靈”，共融性指宏觀調(diào)控的手段，是市場經(jīng)濟的參數(shù)，即政府通過市場經(jīng)濟的參數(shù)來誘導(dǎo)市場變量，進而通過市場變量發(fā)出信號來引導(dǎo)企業(yè)和個人的微觀經(jīng)濟活動，從而使市場機制的運行符合宏觀調(diào)控的意圖。總之，在市場經(jīng)濟體制中，政府的宏觀調(diào)控是建立在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)作用之上的。政府宏觀機制，對市場機制來說，主要是發(fā)揮補償性、導(dǎo)向性功能，從而使市場經(jīng)濟能克服自身的缺陷，更加健康地發(fā)展。 三、在推進市場化進程的同時注重宏觀調(diào)控機制建設(shè)

在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，更需要政府發(fā)揮積極作用。政府管制的首要任務(wù)是填補改革過程中由于計劃經(jīng)濟規(guī)則逐漸被廢除，市場經(jīng)濟規(guī)則尚未建立起來時所形成的規(guī)則真空，并在填補規(guī)則真空中逐漸建立起社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)則。在推進市場化進程，不斷完善市場機制作用的同時，必須重視國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控機制的建設(shè)。

首先，宏觀調(diào)控和市場機制一樣，也是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，但它有不同于市場機制的作用方向。市場機制在調(diào)整異常復(fù)雜的經(jīng)濟活動方面有它的優(yōu)點，但市場經(jīng)濟是以競爭為特征的，各經(jīng)濟主體為了追求各自的利益，難免盲目競爭，造成經(jīng)濟失衡，甚至發(fā)生經(jīng)濟危機和無政府狀態(tài)，所以需要國家的宏觀調(diào)控作為指導(dǎo)。

其次，宏觀調(diào)控和市場機制都是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟運行的手段，一只是“看得見的手”，一只是“看不見的手”。單靠市場機制“看不見的手”來調(diào)節(jié)，自有它的局限性，還必須要用宏觀調(diào)控這只“看得見的手”來引導(dǎo)。在這方面，宏觀調(diào)控手段具有重要意義。

第三，宏觀調(diào)控和市場機制都具有調(diào)節(jié)資源配置的功能，但它們各自的著眼點、作用的層面和范圍不盡相同。市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，具有信號靈敏、變化迅速、效率高等明顯的長處，但也有其自身的弱點和不足。國家宏觀調(diào)控能夠從社會全局出發(fā)，把整體利益和局部利益、長遠利益與眼前利益結(jié)合起來，在更高層面和更廣范圍內(nèi)規(guī)劃、調(diào)節(jié)資源配置，發(fā)揮宏觀主導(dǎo)作用。如社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟總量協(xié)調(diào)平衡，重大比例和結(jié)構(gòu)調(diào)整，收入分配中的公平與效率兼顧，國土整治與地區(qū)經(jīng)濟布局，這些方面的配置單靠市場機制是調(diào)節(jié)不好的，只有既發(fā)揮市場經(jīng)濟對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又發(fā)揮國家調(diào)控的主導(dǎo)作用，才能從總體上指導(dǎo)好社會經(jīng)濟的運行。

第四，宏觀調(diào)控和市場機制一樣，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，它對市場的培育和發(fā)展，市場體系的建立和健全，具有市場機制不可替代的作用。目前我國處在新舊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，市場發(fā)育程度很低，市場體系還很不健全，有待于進一步建立和完善。

由此可見，宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟的題中之義。市場經(jīng)濟是有管理，有調(diào)控，有章可依，有序可循的經(jīng)濟；宏觀調(diào)控應(yīng)貫徹于市場經(jīng)濟的始終，貫徹于市場經(jīng)濟整個活動的過程，貫徹于市場經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。只有把宏觀調(diào)控這只“看得見的手”與市場經(jīng)濟這只“看不見的手”密切配合，共同協(xié)調(diào)，整個社會經(jīng)濟才能順利發(fā)展，經(jīng)濟運行中存在的問題才能得到及時妥善的解決。

四、未來市場化進程中的宏觀調(diào)控機制建設(shè)

要實現(xiàn)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的宏偉目標(biāo)，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就必須正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，使市場機制與宏觀調(diào)控二者緊密結(jié)合起來。在當(dāng)前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，要在市場機制建立的基礎(chǔ)上健全宏觀調(diào)控體系；在完善宏觀調(diào)控的條件下充分發(fā)揮市場機制的作用，同時加大宏觀調(diào)控的力度。原因是在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，以市場經(jīng)濟體制取代以計劃經(jīng)濟為特征的舊經(jīng)濟體制，需要建立不同與過去用計劃來調(diào)控經(jīng)濟的新的宏觀調(diào)控體系。加強和完善宏觀調(diào)控就是國家通過建立健全宏觀調(diào)控體系來保證市場經(jīng)濟的規(guī)范化和法治化，保持國民經(jīng)濟的總量平衡；正確處理國家、集體和個人三者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，調(diào)控關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，把握和規(guī)劃我國社會經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，市場化進程的不斷發(fā)展，必須進一步完善和加強宏觀調(diào)控機制建設(shè)：

第一，宏觀調(diào)控的目的是經(jīng)濟持續(xù)快速增長。發(fā)展是硬道理，也是加強和完善宏觀調(diào)控的基本目的和必要條件。完善和加強宏觀調(diào)控，就是使經(jīng)濟在地區(qū)之間、部門之間均衡發(fā)展；使得資源配置更加合理，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益更好，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。發(fā)展也為完善和加強宏觀調(diào)控提供必要條件，因為加大改革力度都不能孤立地靜止地進行，宏觀調(diào)控是在動態(tài)中進行的。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化改革必須在經(jīng)濟發(fā)展中進行。只有在發(fā)展中，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中各種深層次的矛盾，使宏觀調(diào)控更有針對性，更見實效。必須看到，在經(jīng)濟運行過程中，發(fā)展使經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力、社會財富不斷增大，因而也為完善和加強宏觀調(diào)控提供更廣闊的空間。因此，持續(xù)快速發(fā)展，既是完善和加強宏觀調(diào)控的目的，也是完善和加強宏觀調(diào)控的必要條件。

第二，宏觀調(diào)控機制建設(shè)必須以經(jīng)濟手段為主，以行政和法律手段為輔。計劃經(jīng)濟體制下經(jīng)濟運行中出現(xiàn)比例失衡或者出現(xiàn)重大問題，往往采用行政手段來解決。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌進程中，往往缺乏經(jīng)濟手段的經(jīng)驗。因此要在加強體制轉(zhuǎn)變的同時，逐漸積累宏觀調(diào)控的經(jīng)驗，不斷吸取教訓(xùn)；同時進行市場經(jīng)濟的法治建設(shè)，為市場經(jīng)濟的良好運行提供相配套的環(huán)境，加強對證券市場、金融機構(gòu)的監(jiān)管，維持市場秩序，保證經(jīng)濟參與者的公平競爭。

第三，宏觀調(diào)控機制建設(shè)必須使中央政府和地方政府協(xié)調(diào)一致。注重地方政府在宏觀調(diào)控中的作用，通過分權(quán)化改革給予地方政府更大的自主權(quán)。由于分權(quán)化的決策更傾向于反映地方的需求和優(yōu)先權(quán)，從而使資源的配置更有效率。但是宏觀調(diào)控建設(shè)中，在充分調(diào)動地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟中不可替代的調(diào)節(jié)作用，保留其因地制宜進行思考和發(fā)揮作用的同時，必須使其與中央宏觀調(diào)控政策的方向一致。明確中央政府和地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的不同角色和職能，保持中央與地方的協(xié)調(diào)，方向相同，步調(diào)一致，才能達到既定目標(biāo)，防止中央宏觀調(diào)控政策打折扣。

第四，強化區(qū)域空間調(diào)控，使之與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。強化對空間開發(fā)、空間結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，在主體功能區(qū)規(guī)劃中，對各類區(qū)域?qū)岢霾煌墓苤圃瓌t，這些原則完全可以作為落實宏觀調(diào)控措施的重要依據(jù)。發(fā)達市場經(jīng)濟國家在這方面的基本理念，都是要通過明確國土空間開發(fā)戰(zhàn)略，對空間要素進行整體謀劃，科學(xué)引導(dǎo)空間開發(fā)行為，形成合理的空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)支撐經(jīng)濟發(fā)展、促進國土均衡開發(fā)、縮小區(qū)域之間差距的目標(biāo)。

在我國，區(qū)分東部發(fā)達地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)政府在經(jīng)濟發(fā)展中的不同功能。東部市場經(jīng)濟相對發(fā)達，則政府更著重于城市建設(shè)、管理和公共產(chǎn)品的提供；而西部地方政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的參與上更深一些，要更多地引導(dǎo)和推動群眾進入市場經(jīng)濟。同時針對區(qū)域間發(fā)展不平衡的情況，國家要采取較有針對性的投資、財政等政策，對落后地區(qū)予以支持。

第五，宏觀調(diào)控機制建設(shè)必須降低調(diào)控成本，提高調(diào)控效益，重視滯后問題。

像其他經(jīng)濟活動一樣，改善和加強宏觀調(diào)控，要不斷降低成本，提高調(diào)控的作用和效益。同時要考慮宏觀調(diào)控的滯后影響，在政策取向上，要留有余地，為后續(xù)發(fā)展留下空間，防止經(jīng)濟的“過冷”與“過熱”，處理好經(jīng)濟運行中的“冷”與“熱”這一對矛盾。

總之，在推進市場化進程中，充分發(fā)揮市場機制、健全市場體制的同時，必須加強和完善宏觀調(diào)控機制建設(shè)。通過宏觀調(diào)控來提高和發(fā)展我國生產(chǎn)力，不斷深化改革、改進宏觀調(diào)控機制建設(shè)，以保證社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。