摘要：經濟市場化，是當前和今后相當長的時期內中國經濟發展的唯一正確道路。中國的市場化是伴隨著社會主義市場經濟體制改革逐步推進的。市場經濟的宏觀調控機制是市場經濟運行機制體系的重要組成部分，是市場經濟的內在要求，也是商品性社會化大生產的內在要求。與市場經濟運行的需要相適應，通過政府，國家實現其宏觀經濟的管理者和社會經濟生活的調節者的職能。因此在充分發揮市場機制的同時，應加強宏觀調控機制建設，以保證社會主義市場經濟的持續、健康、快速發展。

關鍵詞：經濟市場化市場經濟宏觀調控機制

一、經濟市場化的進程

經濟市場化，是指市場在經濟資源配置中居于基礎地位，起著主要作用。直到20世紀末，東西方國家的人們終于認識到：市場機制是迄今為止人類擁有的最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，其無與倫比的功能優勢在于借助價格機制的作用，把經濟人的理性利已行為轉變為利他行為，并自動實施供求調節，實現經濟運行的瓦爾拉均衡和資源配置的帕累托最優。中國的市場化進程，伴隨著上世紀80年代經濟體制改革啟動的。近30年的改革開放，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，中國的市場化改革已完成了初創階段，經濟市場化程度有了明顯提高。經過調整所有制結構和改革公有制的實現形式，初步形成了現代市場經濟體制所要求的微觀基礎；社會主義市場經濟的市場體系初步建立，市場競爭機制和市場價格機制對調節商品供求、優化資源配置的基礎性作用日益明顯；全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成，國內市場與國際市場已在較大程度上相互溝通；國民收入宏觀分配格局和居民個人收入分配方式發生了重大變化，個人收入分配調節機制逐步建立，社會主義市場經濟的積累機制和收入分配制度初具雛型；政府機構改革、職能轉變和經濟法制建設取得重大進展，社會主義市場經濟宏觀調控體系和法制體系基本框架初步建立。

二、市場機制與宏觀調控

市場機制由于它自身的功能和作用，雖然在實現社會資源配置方面有著無以倫比的長處和優勢，但是，這決不意味著僅僅依靠市場機制就能夠充分達到社會資源宏觀配置和利用的最優化。由于市場機制帶有一定的自發性、滯后性等特性，容易引導各經濟主體偏好自身利益和眼前利益，而忽視社會利益和長遠利益，這就不利于生產力布局，重大產品結構的調整，自然環境的保護和公用事業的發展。同時完全依靠市場自發調節也容易導致壟斷，造成經濟發展的劇烈波動，從而影響市場運行的有序性和穩定性；市場機制也難以調節社會收入的公平和社會各階層之間的利益協調，容易造成收入分配上的過分懸殊。所以，市場機制不是萬能的，不可避免地會產生“市場失靈”的現象。在1930年代以前，西方主流經濟學派曾普遍認為，資本主義經濟具有一種自我調協的機制，只要合理運用市場這只“看不見的手”就可以實現經濟增長和充分就業。然而，三十年代大危機，宣告了傳統西方經濟理論的破產，在此之前，無論是亞當·斯密的“看不見的手”，還是薩伊的“供求能夠創造自身的需求”，其實質都在于表明這樣一種相同的認識，即自由放任的市場經濟是完美無缺的。然而大危機的爆發，使鼓吹自由放任者陷入了無法自圓其說的境地。接之而來的，便是以政府干預和調控經濟為核心內容的“凱恩斯革命”。

凱恩斯學派認為自由放任的市場經濟及其運行機制并不那么完美。一方面由于價格機制在某些重要的市場上并不具備伸縮自如、靈活反應的調節能力；另一方面，從供求機制來看，由于不同經濟主體在實現其經濟利益上具有競爭性和排他性，故市場自發力量并不總能保證使總供求在充分利用資源的水平上相一致。為此，政府必須擔負起對宏觀經濟的管理職能，去充當協調總供求關系與維持力量平衡的砝碼，發揮推動經濟持續發展的推進器作用。只有政府通過市場運用財政政策與貨幣政策手段有意識地影響和調控經濟，市場經濟及其運行機制才能在充分保持其微觀效率的基礎上實現宏觀上符合社會意愿的穩定發展的目標。

政府的宏觀調控機制與市場機制的結合，具有內在的統一性、互補性和共融性。統一性指宏觀調控機制的運用不是脫離市場和破壞市場。而是面對市場，以市場作為宏觀調控對象；宏觀調控的作用是為了維護良好的市場環境，保證市場機制的順暢運行，并為之創造有利的條件。互補性指宏觀調控不是市場的替代物，而是為了彌補市場的功能性缺陷，克服市場的功能性紊亂，以校正“市場失靈”，共融性指宏觀調控的手段，是市場經濟的參數，即政府通過市場經濟的參數來誘導市場變量，進而通過市場變量發出信號來引導企業和個人的微觀經濟活動，從而使市場機制的運行符合宏觀調控的意圖。總之，在市場經濟體制中，政府的宏觀調控是建立在市場調節基礎作用之上的。政府宏觀機制，對市場機制來說，主要是發揮補償性、導向性功能，從而使市場經濟能克服自身的缺陷，更加健康地發展。 三、在推進市場化進程的同時注重宏觀調控機制建設

在由計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，更需要政府發揮積極作用。政府管制的首要任務是填補改革過程中由于計劃經濟規則逐漸被廢除，市場經濟規則尚未建立起來時所形成的規則真空，并在填補規則真空中逐漸建立起社會主義市場經濟的運行規則。在推進市場化進程，不斷完善市場機制作用的同時，必須重視國家對經濟宏觀調控機制的建設。

首先，宏觀調控和市場機制一樣，也是社會化大生產和市場經濟發展的內在要求，但它有不同于市場機制的作用方向。市場機制在調整異常復雜的經濟活動方面有它的優點，但市場經濟是以競爭為特征的，各經濟主體為了追求各自的利益，難免盲目競爭，造成經濟失衡，甚至發生經濟危機和無政府狀態，所以需要國家的宏觀調控作為指導。

其次，宏觀調控和市場機制都是調節市場經濟運行的手段，一只是“看得見的手”，一只是“看不見的手”。單靠市場機制“看不見的手”來調節，自有它的局限性，還必須要用宏觀調控這只“看得見的手”來引導。在這方面，宏觀調控手段具有重要意義。

第三，宏觀調控和市場機制都具有調節資源配置的功能，但它們各自的著眼點、作用的層面和范圍不盡相同。市場對資源配置起基礎性作用，具有信號靈敏、變化迅速、效率高等明顯的長處，但也有其自身的弱點和不足。國家宏觀調控能夠從社會全局出發，把整體利益和局部利益、長遠利益與眼前利益結合起來，在更高層面和更廣范圍內規劃、調節資源配置，發揮宏觀主導作用。如社會經濟發展戰略目標，經濟總量協調平衡，重大比例和結構調整，收入分配中的公平與效率兼顧，國土整治與地區經濟布局，這些方面的配置單靠市場機制是調節不好的，只有既發揮市場經濟對資源配置的基礎性作用，又發揮國家調控的主導作用，才能從總體上指導好社會經濟的運行。

第四，宏觀調控和市場機制一樣，也是我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分，它對市場的培育和發展，市場體系的建立和健全，具有市場機制不可替代的作用。目前我國處在新舊經濟體制轉軌時期，市場發育程度很低，市場體系還很不健全，有待于進一步建立和完善。

由此可見，宏觀調控是市場經濟的題中之義。市場經濟是有管理，有調控，有章可依，有序可循的經濟；宏觀調控應貫徹于市場經濟的始終，貫徹于市場經濟整個活動的過程，貫徹于市場經濟的各個領域。只有把宏觀調控這只“看得見的手”與市場經濟這只“看不見的手”密切配合，共同協調，整個社會經濟才能順利發展，經濟運行中存在的問題才能得到及時妥善的解決。

四、未來市場化進程中的宏觀調控機制建設

要實現建立社會主義市場經濟體制的宏偉目標，進行社會主義現代化建設，就必須正確處理市場機制與宏觀調控的關系，使市場機制與宏觀調控二者緊密結合起來。在當前發展社會主義市場經濟條件下，要在市場機制建立的基礎上健全宏觀調控體系；在完善宏觀調控的條件下充分發揮市場機制的作用，同時加大宏觀調控的力度。原因是在新舊體制轉軌過程中，以市場經濟體制取代以計劃經濟為特征的舊經濟體制，需要建立不同與過去用計劃來調控經濟的新的宏觀調控體系。加強和完善宏觀調控就是國家通過建立健全宏觀調控體系來保證市場經濟的規范化和法治化，保持國民經濟的總量平衡；正確處理國家、集體和個人三者之間的物質利益關系，調控關系國計民生的重要產品的生產和銷售，把握和規劃我國社會經濟的發展戰略和規劃。

隨著市場經濟的不斷深化，市場化進程的不斷發展，必須進一步完善和加強宏觀調控機制建設：

第一，宏觀調控的目的是經濟持續快速增長。發展是硬道理，也是加強和完善宏觀調控的基本目的和必要條件。完善和加強宏觀調控，就是使經濟在地區之間、部門之間均衡發展；使得資源配置更加合理，經濟發展質量和效益更好，促進經濟又好又快發展。發展也為完善和加強宏觀調控提供必要條件，因為加大改革力度都不能孤立地靜止地進行，宏觀調控是在動態中進行的。要調整產業結構，轉變經濟發展方式，深化改革必須在經濟發展中進行。只有在發展中，才能發現經濟運行中各種深層次的矛盾，使宏觀調控更有針對性，更見實效。必須看到，在經濟運行過程中，發展使經濟總量、經濟實力、社會財富不斷增大，因而也為完善和加強宏觀調控提供更廣闊的空間。因此，持續快速發展，既是完善和加強宏觀調控的目的，也是完善和加強宏觀調控的必要條件。

第二，宏觀調控機制建設必須以經濟手段為主，以行政和法律手段為輔。計劃經濟體制下經濟運行中出現比例失衡或者出現重大問題，往往采用行政手段來解決。在從計劃經濟向市場經濟的轉軌進程中，往往缺乏經濟手段的經驗。因此要在加強體制轉變的同時，逐漸積累宏觀調控的經驗，不斷吸取教訓；同時進行市場經濟的法治建設，為市場經濟的良好運行提供相配套的環境，加強對證券市場、金融機構的監管，維持市場秩序，保證經濟參與者的公平競爭。

第三，宏觀調控機制建設必須使中央政府和地方政府協調一致。注重地方政府在宏觀調控中的作用，通過分權化改革給予地方政府更大的自主權。由于分權化的決策更傾向于反映地方的需求和優先權，從而使資源的配置更有效率。但是宏觀調控建設中，在充分調動地方政府在發展地方經濟中不可替代的調節作用，保留其因地制宜進行思考和發揮作用的同時，必須使其與中央宏觀調控政策的方向一致。明確中央政府和地方政府在經濟發展中的不同角色和職能，保持中央與地方的協調，方向相同，步調一致，才能達到既定目標，防止中央宏觀調控政策打折扣。

第四，強化區域空間調控，使之與經濟發展戰略相銜接。強化對空間開發、空間結構的引導，在主體功能區規劃中，對各類區域將會提出不同的管制原則，這些原則完全可以作為落實宏觀調控措施的重要依據。發達市場經濟國家在這方面的基本理念，都是要通過明確國土空間開發戰略，對空間要素進行整體謀劃，科學引導空間開發行為，形成合理的空間結構，實現支撐經濟發展、促進國土均衡開發、縮小區域之間差距的目標。

在我國，區分東部發達地區和西部欠發達地區政府在經濟發展中的不同功能。東部市場經濟相對發達，則政府更著重于城市建設、管理和公共產品的提供；而西部地方政府在推動經濟發展的參與上更深一些，要更多地引導和推動群眾進入市場經濟。同時針對區域間發展不平衡的情況，國家要采取較有針對性的投資、財政等政策，對落后地區予以支持。

第五，宏觀調控機制建設必須降低調控成本，提高調控效益，重視滯后問題。

像其他經濟活動一樣，改善和加強宏觀調控，要不斷降低成本，提高調控的作用和效益。同時要考慮宏觀調控的滯后影響，在政策取向上，要留有余地，為后續發展留下空間，防止經濟的“過冷”與“過熱”，處理好經濟運行中的“冷”與“熱”這一對矛盾。

總之，在推進市場化進程中，充分發揮市場機制、健全市場體制的同時，必須加強和完善宏觀調控機制建設。通過宏觀調控來提高和發展我國生產力，不斷深化改革、改進宏觀調控機制建設，以保證社會主義市場經濟的持續、快速、健康、和諧發展。