唐山曾被香港《文匯報(bào)》如此調(diào)侃：只要是建鋼廠，傻子都能賺錢(qián)。據(jù)記者的調(diào)查，2003年唐山市興建的各類鋼鐵企業(yè)有上百家之多，質(zhì)量低劣、重復(fù)建設(shè)、貸款依存度高，一條極度膨脹而脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈瞬息之間倒也蔚然壯觀。

2003年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布103號(hào)文：《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》，尚方寶劍首指鋼鐵行業(yè)。唐山的鋼鐵業(yè)陡然從炎熱的夏天掉進(jìn)了寒冷的冬天，夢(mèng)醒時(shí)分已經(jīng)噴嚏連聲。

冰與火的兩重天

唐山市路南區(qū)的吉祥鋼材市場(chǎng)曾經(jīng)是唐山最主要也最熱鬧的鋼材交易場(chǎng)所，而如今冷冷清清，門(mén)可羅雀。

2004年5月5日。初夏的涼風(fēng)撩動(dòng)著祥佳物資處的門(mén)簾，百無(wú)聊賴。鋼材經(jīng)銷商董素榮煩躁不安：“再這樣下去，我就關(guān)門(mén)不干了！”

他對(duì)記者說(shuō)，這段時(shí)間生意特別不好做，但這還不是他最頭疼的，要命的是，鋼材市場(chǎng)持續(xù)走低，“是鋼材就賠錢(qián)，但又不得不賣。”如今，他還是喜歡回憶2003年那段陽(yáng)光燦爛的日子。

2003年唐山市的槽鋼一度上揚(yáng)到每噸4000元以上，線材在高峰時(shí)刻更達(dá)到每噸4200元，而出廠價(jià)每噸一般在3800—3900元之間，毛利潤(rùn)達(dá)300—400元，凈利潤(rùn)每噸可以達(dá)到200元；一天一個(gè)價(jià)，節(jié)節(jié)飆升還供不應(yīng)求。據(jù)董素榮透露，去年他的年銷售額空前達(dá)到了2000萬(wàn)，足足賺了60萬(wàn)元。“只要是做鋼材的，無(wú)論大小都賺錢(qián)。”

像祥佳物資這樣的小經(jīng)銷商，吉祥鋼材市場(chǎng)里比比皆是；150家經(jīng)銷商中80%的商戶去年都掙了50萬(wàn)至100萬(wàn)不等。

唐山市政府的資料顯示：當(dāng)?shù)亍皣?guó)家承認(rèn)”的鋼鐵企業(yè)有57家，2003年共實(shí)現(xiàn)銷售收入671億元，增值183億元，實(shí)現(xiàn)利稅89億元，分別占全市工業(yè)的53.9%、46.3%和55.9%，部分縣區(qū)財(cái)政收入的40%—70%來(lái)自這一產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)已經(jīng)成為唐山的第一支柱。

“唐山鋼鐵這幾年可火了，來(lái)唐山投資建廠的人越來(lái)越多，而從全國(guó)各地來(lái)唐山打工的農(nóng)民更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)；聽(tīng)說(shuō)投資兩三個(gè)億，一兩年就能收回成本。”出租車司機(jī)侯師傅曾在唐山鋼鐵公司工作26年，對(duì)于唐山鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，他自稱“熟得很”。

福豐鋼鐵是一個(gè)年產(chǎn)幾十萬(wàn)噸的小企業(yè)，以生產(chǎn)鋼坯為主。據(jù)其供銷經(jīng)理何國(guó)堅(jiān)介紹，2003年他們的鋼坯供不應(yīng)求，“1000噸以下的訂單，我們基本不簽，而且是一口價(jià)。”

2003年12月底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)103號(hào)文，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。仿佛一輛超速行駛的大巴被突然剎車，慣性使大部分奇貨可居的經(jīng)銷商踉踉蹌蹌，無(wú)所適從。

2004年3月開(kāi)始，鋼材價(jià)格一路狂跌；到了5月，線材跌至2900元/噸，跌幅30%；同樣命運(yùn)的還有板材以及小型材，跌幅都在六七百元，甚至是1000元/噸。

董素榮訴苦說(shuō)，祥佳物資2003年12月的進(jìn)貨至今都還沒(méi)有處理完。雖然今年沒(méi)再進(jìn)貨，但依然以4萬(wàn)/月的幅度虧損，目前已虧15萬(wàn)元左右。隔壁的君發(fā)物資也同病相憐，經(jīng)理苗麗麗透露，她去年共進(jìn)線材1000噸，調(diào)控前只賣出了300噸，凈利潤(rùn)為6萬(wàn)左右；如今還有700噸的庫(kù)存。如果不能將這些線材處理掉，她將直接虧損70萬(wàn)元。

經(jīng)銷商日子不好過(guò)，生產(chǎn)廠家同樣也發(fā)愁。一位不愿透露姓名的小鋼廠銷售人員告訴記者，目前他們廠也在賠錢(qián)，大約是每噸賠300—400元；大鋼廠的形勢(shì)略顯樂(lè)觀，但也好不到哪里去。唐山建龍的業(yè)務(wù)人員透露：線材價(jià)格已接近生產(chǎn)成本，鋼廠無(wú)利可圖。

誰(shuí)制造了鋼鐵泡沫

唐山鋼鐵狂瀉難止的背后是什么因素在作怪呢？

據(jù)苗麗麗說(shuō)，小經(jīng)銷商一般很難獲得大廠家的代理權(quán)，一般只銷售小廠家的產(chǎn)品。經(jīng)銷商會(huì)不定期地向廠家咨詢市場(chǎng)情況，廠家每月也會(huì)給出詳細(xì)的價(jià)目表，讓經(jīng)銷商在統(tǒng)一的價(jià)格區(qū)間浮動(dòng)。也就是說(shuō)，小經(jīng)銷商的困境其實(shí)就是小廠家的困境。董素榮也證實(shí)，中小廠家的鋼材跌價(jià)幅度最大。

市場(chǎng)風(fēng)向不斷變化。經(jīng)銷商目前惟一可持的態(tài)度就是觀望，“賣漲不賣跌”是獲取利益的不二法門(mén)。于是，跌價(jià)鋼材更加難賣。小經(jīng)銷商資金少，周轉(zhuǎn)也慢，都是按月按季進(jìn)貨，大量的積貨無(wú)法處理，不得不一再降價(jià)以吸引購(gòu)買(mǎi)者，因此導(dǎo)致鋼材價(jià)格狂瀉不止。小經(jīng)銷商率先降價(jià)必然引起大經(jīng)銷商跟進(jìn)，而大經(jīng)銷商的囤貨更多，蒙受的損失也會(huì)更大，事實(shí)是否如此呢？

宏大物資是吉祥鋼材市場(chǎng)公認(rèn)的大戶。2000年5月，業(yè)主劉正衛(wèi)第一個(gè)進(jìn)入吉祥市場(chǎng)。他告訴記者，他在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)30年了。

劉正衛(wèi)分析：1998年鋼材價(jià)格下跌，一直到2003年才復(fù)蘇；2003年，從每噸2000元上漲到4000多元，本身就不正常。目前鋼材價(jià)格跌到3000元左右，是價(jià)值的回歸，應(yīng)該還有1000元的跌價(jià)空間。

他坦言，市場(chǎng)的猝冷對(duì)他影響并不大。大經(jīng)銷商一般都和廠家簽有長(zhǎng)期合同，無(wú)論風(fēng)云如何變幻，都必須定期從廠家提取一定數(shù)量的貨。表面上經(jīng)銷商也有損失，但實(shí)際不然。實(shí)力雄厚的大廠家已經(jīng)開(kāi)始以各種補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)銷商的損失。譬如，新公路交通法5月1日實(shí)施后，嚴(yán)查超限，汽運(yùn)受阻。大鋼廠的銷售部門(mén)不但主動(dòng)出擊，開(kāi)拓市場(chǎng)，讓利銷售，還主動(dòng)給經(jīng)銷商運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。此舉能否穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格雖然值得推究，但增強(qiáng)了大經(jīng)銷商的競(jìng)爭(zhēng)力卻是毫無(wú)疑問(wèn)的。他的這一說(shuō)法，得到了中國(guó)鐵路物質(zhì)北京公司金屬部經(jīng)理田京山的認(rèn)同。

由此可見(jiàn)，貌似冷清的市場(chǎng)背后實(shí)際上是大經(jīng)銷商和小經(jīng)銷商、大廠家和小廠家各在暗自角力，誰(shuí)笑到最后，就意味著誰(shuí)掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

那么，唐山鋼材市場(chǎng)何以在短短一年時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)如此大的落差呢？董素榮認(rèn)為，2003年吉祥鋼材市場(chǎng)之所以火爆，一個(gè)主要的原因在于興建的鋼廠多。建一個(gè)小型鋼廠怎么也得消耗六千噸鋼材；一個(gè)中型鋼廠的初步搭建最低也得消耗兩萬(wàn)噸左右。大量鋼廠的興建無(wú)疑拉動(dòng)了鋼材的需求，“大的客戶都是建鋼廠的。”董素榮如是說(shuō)。

2003年唐山到底建了多少鋼廠？劉正衛(wèi)掐指估算道，“好幾百家。”

物資信息報(bào)記者謝軍向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，唐山2003年至少興建了200家各類鋼鐵企業(yè)。為了證明數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，他補(bǔ)充說(shuō)，“幾乎所有的中小鋼鐵生產(chǎn)廠家我都打過(guò)交道。”

這與君發(fā)物資、祥佳物資提供的數(shù)據(jù)不謀而合。

謝軍透露，目前采礦企業(yè)主要是集中在遷西、遷安；煉鋼主要是集中在遷安、遷西、灤南、豐南、豐潤(rùn)；鑄鋼多是家庭作坊式企業(yè)，而成品材的生產(chǎn)，唐山各縣幾乎都有。除去“富余”的豐潤(rùn)區(qū)，資產(chǎn)1000萬(wàn)左右的小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)就有100多家。

看來(lái)，興建鋼廠增大了“內(nèi)需”，唐山人自己給自己吹了一個(gè)泡沫。不過(guò)，政府和業(yè)內(nèi)人士口徑并不統(tǒng)一，究竟誰(shuí)的數(shù)據(jù)較為合理呢？出租車司機(jī)帶著記者走訪了他認(rèn)為火爆的豐南區(qū)黃各莊。

廢品收購(gòu)站的見(jiàn)聞

“你們收購(gòu)價(jià)是多少錢(qián)一斤啊？”

“6毛。”

“如果是好鐵呢？”

“好鐵就6毛。一般的我還不收呢。”

“現(xiàn)在一天能收購(gòu)多少斤？”

“收不到。（而且也）都沒(méi)人買(mǎi)啊。”

2003年，黃各莊的鋼廠異常火爆的時(shí)候，廢鐵收購(gòu)價(jià)一度達(dá)到1.05元/斤，而且供不應(yīng)求。

黃各莊一家普通廢品收購(gòu)站的店主黃老板說(shuō)，他是附近的農(nóng)民，以前農(nóng)閑時(shí)騎著三輪車走村串戶收購(gòu)廢鐵，一個(gè)月能掙三四百元，算是家里最大一筆經(jīng)濟(jì)收入。今年2月，他拿出多年積蓄的兩萬(wàn)元，承包了這家廢品收購(gòu)站。然而，他始料不及的是，剛剛接手這個(gè)“大買(mǎi)賣”，就遭遇了鋼材市場(chǎng)的冬天，他的廢鐵賣不出去。開(kāi)張3個(gè)月來(lái)，他只賣過(guò)一次，4噸多，結(jié)果賠了1000多元。

黃老板的廢品收購(gòu)站不遠(yuǎn)處是劉老漢的廢品收購(gòu)站，已經(jīng)開(kāi)了7年。劉老漢說(shuō)，生意好的時(shí)候一個(gè)月能賣六七噸，生意不好的時(shí)候只賣三四噸；2003年，他賺了三萬(wàn)多元；而離這10來(lái)里地的楊街（音），有點(diǎn)規(guī)模的廢品收購(gòu)站，一年能掙20萬(wàn)。

廢品站里的廢鐵一般都是豐潤(rùn)區(qū)的廢品收購(gòu)大戶用車來(lái)拉，再批量賣給鋼廠，從中獲取差價(jià)。由于豐潤(rùn)區(qū)的鋼廠“技術(shù)稍強(qiáng)”，廢鐵加工后形成鋼坯，再賣到唐山的每個(gè)角落。

“廢品產(chǎn)業(yè)鏈”中的廢銅爛鐵歷經(jīng)“散戶——小戶——大戶——鋼廠”的層層加價(jià)，從0.6元/斤（1200元/噸）賣到2400元/噸。

黃各莊有20多家廢品收購(gòu)站，“走10步一家，再走10步又一家”。據(jù)知情人士透露，唐山的廢鐵市場(chǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，來(lái)自北京、天津甚至東北的廢品收購(gòu)站也紛紛向唐山供貨，“一來(lái)就是七八車，每車就有50噸。”

2003年這種情況屢見(jiàn)不鮮，鋼鐵業(yè)的火熱可見(jiàn)一斑。

據(jù)了解，方圓不足5公里的黃各莊有各種鋼鐵廠20多家，其中掛著寶鋼鑄鋼有限公司、唐山第三特種鋼廠等名號(hào)的就有好幾家。當(dāng)?shù)孛餍秋埖甑睦罾习逭f(shuō)，大部分鋼廠頗為隱蔽，一般人無(wú)法發(fā)現(xiàn)，他那不足100平米的小店后院，就隱藏著兩家煉鋼廠。

政府的隱性對(duì)手

據(jù)了解，寶鋼鑄鋼有限公司已在2004年4月14日歇業(yè)。目前大部分小煉鋼廠已經(jīng)停止生產(chǎn)，但唐山第三特種鋼廠例外。

5月6日，記者在第三特種鋼廠看到，五間千瘡百孔的平房里居然設(shè)置了行政、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等部門(mén)，工廠設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)車間是用毛氈搭起的。車間右邊是轟轟作響的小煉鋼爐，車間對(duì)面是碎石堆砌的“土灶”，工人說(shuō)，那是煉鋼爐。

據(jù)說(shuō)，他們廠主要生產(chǎn)火車零部件。邊角鋼是主要的原材料，經(jīng)過(guò)鋼爐的熔煉，澆鑄到模子里即可。

“這樣的生產(chǎn)工藝能保證產(chǎn)品合格嗎？”

“鋼廠需要什么工藝？何況我們的原材料都是從北京、天津過(guò)來(lái)的好貨。絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題！”那位工人告訴記者，目前唐山各地的小鋼廠生產(chǎn)條件都是這樣。

唐山市政府是否了解這些情況？

唐山市發(fā)改委副主任辛志純向記者明確表示：舉報(bào)一家查處一家。2003年至今，唐山市沒(méi)有一家新批的企業(yè)，而第三特種鋼廠這樣的鑄造企業(yè)不在國(guó)家的調(diào)控范圍之內(nèi)。“它攬到活時(shí)就從事鑄造，攬不到活時(shí)就煉鋼；有的既煉鋼又鑄鋼。這很讓政府頭疼。”

目前唐山市已關(guān)閉了17家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的假冒偽劣鋼廠。它們分布在唐山市各個(gè)區(qū)縣，屬于“鋼鐵游擊隊(duì)”，手法相當(dāng)高明；它們用拖拉機(jī)拉著電爐到處跑，白天很難捉住，晚上又把電爐拉回廠里煉鋼。由于分布廣泛，給唐山市的整改帶來(lái)了很大的困難。

辛志純調(diào)侃道，每當(dāng)記者問(wèn)他唐山市消滅了小鋼廠嗎？他只能回答：基本消滅。隨后他狠狠地補(bǔ)上一句：“如果您發(fā)現(xiàn)了，我們就立即去取締。”

除了企業(yè)和政府的無(wú)聲對(duì)抗，唐山市政府還遭到了下級(jí)政府的無(wú)聲對(duì)抗。一位不愿透露姓名的知情人士說(shuō)，唐山之所以鋼鐵廠家多，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“大力扶持”分不開(kāi)。

面臨國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制，廠家的辦法也極為隱秘。譬如工廠原本開(kāi)在馬路的東面，如今在馬路的西邊再興建一個(gè)新廠，還是掛原來(lái)的廠牌，即使查下來(lái)也不算“新建”。根據(jù)國(guó)家稅法規(guī)定，鋼鐵企業(yè)要交17%的增值稅，而地方政府為了“鼓勵(lì)”多投資，甚至規(guī)定新建廠家三年不納稅。

更為嚴(yán)重的是，鋼鐵廠家明明占用了300畝耕地，卻在報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府的材料中寫(xiě)上占用的是一個(gè)300畝的廢坑，還會(huì)親自擬好合同讓農(nóng)民簽字。地皮批下來(lái)，廠家就用原單位的名義向銀行貸款。

鏈接：被損害的唐山

鋼鐵企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的種種做法，最后遭殃的還是農(nóng)民這一弱勢(shì)群體，自然環(huán)境也隨之惡劣。

黃各莊的張老漢說(shuō)，前幾年他們村的人均耕地為1畝，如今只有0.6畝；以前一畝地能掙五六百元，還包括自己吃的糧食，如今雖然政府每年會(huì)給農(nóng)民400元/畝的補(bǔ)償，但補(bǔ)償?shù)腻X(qián)還不夠買(mǎi)糧食。

絕大部分鋼廠對(duì)水和鐵礦石的消耗數(shù)量驚人。據(jù)了解，每煉1噸鋼就需要6噸水和1.6噸鐵礦石。如果年產(chǎn)鋼1000萬(wàn)噸，就需要6000萬(wàn)噸水和1600萬(wàn)噸鐵礦。唐山81.9%的鋼鐵企業(yè)和96.7%的農(nóng)村用水都是地下水。據(jù)河北水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2003年底，河北地下水開(kāi)采量已經(jīng)從20世紀(jì)50年代的28億立方米上升到173.21億立方米，全省缺水110億立方米。出租車司機(jī)告訴記者，以前他們村挖井，下挖五六米就能見(jiàn)水，如今動(dòng)輒一二十米；而拉鋼材的大卡車載重量都在40噸左右，早已將數(shù)條穿行唐山的公路壓得坎坷不平，加之地下水的過(guò)度開(kāi)采，部分路段已經(jīng)出現(xiàn)下陷，對(duì)于一個(gè)從大地震中解脫出來(lái)的新興城市，難道有了新歡就忘了舊傷？

豐南區(qū)委書(shū)記侯志宇表示，河北當(dāng)?shù)匾衙媾R日益嚴(yán)重的資源短缺問(wèn)題。

政府面臨的困惑

河北省給唐山的鋼鐵提了六個(gè)字：質(zhì)量、品種、整合；唐山自我要求：上大擠小，增高減低，強(qiáng)優(yōu)汰劣；市政府說(shuō)：對(duì)于假冒偽劣堅(jiān)決取締，對(duì)于現(xiàn)有存量進(jìn)行優(yōu)化提升，對(duì)于新增容量則不予考慮。

唐山的表態(tài)是不是言出由衷，很難說(shuō)。

河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)，整改至少牽涉到唐山的一半企業(yè)，10萬(wàn)員工的命運(yùn)。唐山市計(jì)委辦公室主任薛渤勛認(rèn)為，前幾年中國(guó)鋼鐵企業(yè)整體虧損，為了使其繁榮，國(guó)家壓縮國(guó)企的生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)果鋼鐵的價(jià)格上來(lái)了，中小企業(yè)也隨之抬頭。“現(xiàn)在的企業(yè)大部分都是那時(shí)候建起來(lái)的。”企業(yè)膨脹起來(lái)之后，想要再壓下去就很困難，“這邊壓下去了，那邊還會(huì)起來(lái)”。

2003年12月，唐山市下發(fā)了《唐山市地方鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》；唐山市發(fā)改委就五個(gè)方面進(jìn)行整合：規(guī)模、資源、工藝、生產(chǎn)力布局、所有制結(jié)構(gòu)等。

目前唐山市政府承認(rèn)的鋼鐵企業(yè)為57家，2003年的總產(chǎn)量按3000萬(wàn)噸來(lái)計(jì)算，平均分配到每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)鋼量并不大。唐山市委表示，規(guī)模在10萬(wàn)噸以下又單獨(dú)煉鋼的企業(yè)，要么消滅要么整合。

唐山市政府表示：對(duì)于自己愿意整頓的企業(yè)，政府因勢(shì)利導(dǎo)；對(duì)于不愿整頓的企業(yè)就由國(guó)家來(lái)整頓，“那推土機(jī)就來(lái)了。” 唐鋼以外的56家企業(yè)都不是純粹的國(guó)有控股，大部分是民營(yíng)資本。整合必然涉及到所有制的變化。唐山市欲以股權(quán)融合的方式將小資本整合成大資本，組建大企業(yè)。

唐山市想在2004年上半年消滅57家企業(yè)中的15—17家企業(yè)。“經(jīng)過(guò)三五年的整合，如果只剩下五家企業(yè)，我認(rèn)為這是一個(gè)好事情”，辛志純說(shuō)，“這并不意味著600萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)企業(yè)就是大企業(yè)，唐山期待更為大型的規(guī)模整合。”

其次是資源整合。2004年春耕開(kāi)始以后，唐山市的電力相當(dāng)緊張，目前已經(jīng)實(shí)行了差別電價(jià)政策，并準(zhǔn)備以實(shí)行差別水價(jià)等方式來(lái)加大整合力度。國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目企業(yè)，唐山市給予平價(jià)電，此外則實(shí)行高價(jià)電政策。平價(jià)電和高價(jià)電的差別是0.2元/度。0.2元數(shù)字雖小，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是數(shù)百萬(wàn)甚至千萬(wàn)元。對(duì)于明顯違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，唐山市明確表示不給予供電。另外，唐山市根據(jù)國(guó)家2003年13號(hào)文件的規(guī)定，1噸鋼的耗水量為6噸，企業(yè)煉鋼用水量如果在6噸水/噸鋼之內(nèi)，可能是1元/噸；如果在6噸之外，可能是10元/噸。

值得一提的是，目前的國(guó)家政策依然存在無(wú)法銜接的地方。政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行取締的依據(jù)是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2000年第10號(hào)文件，其中明文規(guī)定了一些項(xiàng)目；2003年出臺(tái)的103號(hào)文件規(guī)定的是新企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。這兩者之間存在一定的沖突。

2000年第10號(hào)文件規(guī)定，生產(chǎn)熱燒結(jié)礦的燒結(jié)機(jī)，100立方米以下(含100立方米)小高爐要在2002年底前關(guān)停；而國(guó)家發(fā)改委2003年103號(hào)文件卻規(guī)定，1000立方米以下高爐不得興建。

有關(guān)專家舉例說(shuō)，如果高爐179立方米，就不在關(guān)閉的范圍內(nèi)，也不在興建的范圍內(nèi)；而當(dāng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段將高爐擴(kuò)建至450立方米，政府就難以判定是興建還是拆除。他分析，一個(gè)1000立方米高爐的投資在7億元左右，其利用系數(shù)大約在2.78左右；而兩個(gè)450立方米的高爐就可以產(chǎn)生一個(gè)1000立方米高爐的生產(chǎn)水平，利用系數(shù)可以達(dá)到4。兩個(gè)450立方米高爐的總投資僅需3億元左右。

兩個(gè)450立方米的高爐就可以產(chǎn)生1.4個(gè)千米高爐的生產(chǎn)系數(shù)，投資卻不到一個(gè)1000立方米高爐的一半，那么地方政府在對(duì)鋼鐵企業(yè)改造中，該遵循什么樣的原則呢？這恐怕還值得斟酌。