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加急見刊

試論可持續發展的交通類職校辦學模式探索

盛建龍

論文摘要:在目前校企合作有待深入、現代職教體系尚未真正形成、職業教育資源仍分散隔離的現實背景下,探尋適當的且可持續發展的辦學模式,是突破交通職業教育發展“瓶頸”的關鍵;提出構建生態型水運交通職教集團的理念,并設計了具體的實施措施,旨在整合發揮與水運相關的職業院校、行業協會、企事業單位各自的優勢,進一步優化湖北水運交通職業教育的資源配置,走出可持續發展的職業教育新路。

論文關鍵詞:生態系統;水運交通;職教集團;辦學模式

新世紀以來,我國交通職業教育堅持貼近交通產業,積極主動與交通行業、企業合作,努力為經濟社會發展服務,培養了數以萬計的高素質技能型專門人才。在創新辦學體制機制、改革人才培養模式、增強社會服務能力、建設優質教育資源等方面也進行了積極探索,一大批學校和專業的建設成效明顯。但客觀分析,隨著交通產業結構調整和升級的不斷深入,交通類職業院校的整體辦學水平及人才培養還不能很好地適應“十二五”交通產業可持續發展的需要,存在著一些薄弱環節。主要存在以下問題:辦學體制上條塊分割嚴重、宏觀失控,多頭管理,重復培養及部分學校規模小,效益低,服務面窄,分散辦學,專業設置重復等;師資隊伍的數量、質量與結構不能滿足交通行業人才需求;學校的實訓實習條件、職場環境亟待完善;學生的職業精神培養亟需加強等。

一、研究緣起

加快交通產業結構調整,構建綜合運輸體系,人才是基礎和保障。交通產業結構調整的關鍵是實現交通發展方式的根本轉變,即:由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和環境友好轉變;由主要依靠單一運輸方式向綜合運輸體系發展轉變。而實現這“三個轉變”,就必須要有一支規模大、結構優、素質高的交通從業人員隊伍。 從某種意義上來說,交通類職業院校區別于其他職業院校的最大特征不在于其是否依然由行業部門主管,而在于其長期的辦學過程中積淀下來的鮮明的交通行業特色及服務面向。在目前校企合作有待深入、現代職教體系尚未真正形成、職業教育資源仍分散隔離的現實背景下,探尋適當的且可持續發展的辦學模式,是突破交通職業教育發展“瓶頸”的關鍵。作為辦學模式改革的一種選擇,職業教育集團在全國廣泛興起。這種通過契約、資源等聯接方式,使職業院校、相關企業、科研機構、中介組織甚至政府部門形成聯合組織,具有明顯的集聚、聯合功能,提高了職業教育與產業的貼近度,是職業教育深化校企合作辦學模式的主要改革措施。各地交通職業教育集團近十余年的發展經驗讓我們在分享其集約化、集群化發展成果的同時,也看到了部分職業教育集團“集而不團”的尷尬。集團化辦學雖然是目前我國經濟轉型期職業教育改革發展的漸進性、方向性探索,是具有中國特色的職業教育合作發展的新模式,但其發展過程中所面臨的許多問題與障礙,需要我們從內涵解讀與策略分析的角度進一步厘清。 湖北水運“得天獨厚、得水獨厚”,長期積聚的比較優勢正在轉化成為良好的現實優勢。因此,我們須用創新的觀念、發展的眼光重新審視湖北水運教育事業。根據《國家中長期教育發展規劃綱要(2010-2020年)》及教育部《關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》,為加速湖北水運交通職業教育規模化、集約化、連鎖化的發展進程,打造中部地區行業性職教品牌,促進校際聯合與校企合作,引導各水運交通類職業院校更好地為長江流域發展提供高端技能型人力資源支持,武漢交通職業學院牽頭組建“生態型水運交通職業教育集團”。學院將著眼于在中國職業教育改革發展的良好宏觀形勢和職業教育集團化發展成為新的政策議題的背景下,探討如何遵循現代職業教育發展規律、適應交通行業轉型的要求,進一步提高交通職業教育資源合作配置效率及集團化辦學模式的創新。

二、內涵解讀

生態系統(ecosystem)就是在一定空間中共同棲居著的所有生物(即生物群落)與其環境之間由于不斷地進行物質循環和能量流動過程而形成的統一整體。這一概念是由英國生態學家坦斯利(Tansley)于1935年首先提出來的。“集團化”原本是一個經濟學概念,將集團化經營模式引入職業教育,目的是積聚多方力量,整合各方資源,最大限度地提高職業教育的運行質量和辦學效益。目前常見的職業教育集團一般都是指由職業院校、行業協會和相關企事業單位以集團的形式有機聯系、自愿組成的產教聯合體,通常以高職院校或者重點職業學校為主體,以協議或者資本作為主要聯結紐帶,以集團章程作為共同行為規范,以舉辦職業教育或者職業培訓作為其主要工作內容的。 生態型職業教育集團這一概念則是生態系統與職教集團內涵的外延擴展,是一個通過橫向聯合縱向銜接構建集團內部資源循環利用的系統,這一系統能夠形成經濟上的“再循環”,從而在市場中發揮其競爭優勢拓展其發展空間。 正在建設中的“生態型水運交通職業教育集團”以武漢交通職業學院為主體,聯合湖北省內航海職業技術學院及相關長江海事、長江航道、長航公安、三峽通航管理、長江通信管理等子系統的職業學校和培訓機構組成。凡水運行業具有獨立法人資格的職業教育機構、行業協會和企事業單位均可加入,成為集團理事會成員。通過整合、優化資源,可減少院校和企業的重復投資,實現水運交通教育及培訓資源的循環利用,將現有的人口壓力轉化為人力資源優勢。我們嘗試將生態系統的理論引入到水運職業教育集團的研究與建設之中,旨在充分利用其交通行業背景,依據院校、企業自身需求、共同利益和內在動力實現可持續發展,支撐和服務水運交通行業結構調整和產業優化升級,并以期從理論上提出職業教育集團共生機制的構成要素和整合模式。 三、策略分析

對生態型水運交通職業教育集團建設與發展的策略分析,其本質是根據生態系統相關理論基礎,從職業教育集團化發展的利益相關者角度研究如何在實踐中選擇和規劃職業教育集團化發展戰略、設計職業教育集團組織管理結構以及開展相關的制度建設,以提高集團內資源合作配置效率,實現集團的發展目標。其中,戰略規劃是前提條件,組織設計是必要載體,制度建設是重要保障。

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