論文摘要：民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保障機(jī)制的建設(shè)，宏觀層面指國(guó)家要形成合理的教育政策決策機(jī)制；中觀層面指民辦高等教育與公辦高等教育、民辦高等教育之間要形成合理的教育資源流動(dòng)機(jī)制；微觀層面指民辦高校要健全科學(xué)的決策機(jī)制、切合實(shí)際的利益－動(dòng)力機(jī)制、暢通的信息流通機(jī)制、嚴(yán)格的質(zhì)量保證機(jī)制、富有活力的人力資源管理機(jī)制、生生不息的財(cái)力保障機(jī)制、靈敏的自我糾偏機(jī)制和良性的資源共享機(jī)制。

論文關(guān)鍵詞：民辦高等教育；可持續(xù)發(fā)展；保障機(jī)制

民辦高等教育屬于高等教育系統(tǒng)一個(gè)不可或缺的子系統(tǒng)，它和教育領(lǐng)域內(nèi)的其他子系統(tǒng)存在著天然的聯(lián)系，其自身又是一個(gè)包含多個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)整體，與外部環(huán)境進(jìn)行復(fù)雜的物質(zhì)、信息和能量交換。民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展要求則呼喚國(guó)家教育政策的成熟、公共教育環(huán)境的優(yōu)化以及民辦高等教育與其他教育要素的良性互動(dòng)。因此，民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保障機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)不容回避的必答題。本文就戰(zhàn)略保障機(jī)制在民辦高等教育發(fā)展中各層面的輻射作相關(guān)思考。

一、宏觀層面：國(guó)家合理的民辦教育政策決策機(jī)制建設(shè)

（一）清晰的導(dǎo)向性 政策決策機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果一般外化為相關(guān)教育政策的不斷出臺(tái)。教育政策作為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，它實(shí)際上引導(dǎo)著教育資源的流動(dòng)方向。而資源的流動(dòng)方式和流向在很大程度上導(dǎo)致了教育資源增值的幅度。教育政策要準(zhǔn)確反映社會(huì)對(duì)高等教育的剛性需求和教育資源的可能流向并作適當(dāng)預(yù)測(cè)。這樣教育政策就會(huì)在社會(huì)上起到導(dǎo)引高等教育尤其是民辦高等教育資源的流向，還會(huì)引導(dǎo)教育領(lǐng)域之外的社會(huì)游動(dòng)資源流入民辦高等教育的域內(nèi)，更好地配置教育資源。教育政策決策機(jī)制的導(dǎo)向性在現(xiàn)實(shí)中就會(huì)表現(xiàn)為相應(yīng)的法律上的保障和經(jīng)濟(jì)杠桿上的利益驅(qū)動(dòng)以及社會(huì)環(huán)境方面相應(yīng)的氛圍鼓勵(lì)。這三個(gè)方面缺一不可，否則教育領(lǐng)域內(nèi)的資源整合以及教育與外界的資源、信息、物質(zhì)的交換便無法正常進(jìn)行。因此實(shí)體上模棱兩可的、語焉不詳?shù)恼卟坏珜?dǎo)向性很差，而且還會(huì)誤導(dǎo)教育資源的流動(dòng)。 （二）確定的制約性 對(duì)于教育內(nèi)部資源流向是否符合教育政策導(dǎo)向的實(shí)然狀態(tài)，教育政策的決策機(jī)制必須立即做出應(yīng)有的制約作用。在教育領(lǐng)域內(nèi)部，這種制約表現(xiàn)為懲罰或者鼓勵(lì)。對(duì)于教育尤其是民辦高等教育內(nèi)部資源的流向不規(guī)則、違背國(guó)家政策導(dǎo)向的資源流向，教育政策機(jī)制具有及時(shí)對(duì)這種現(xiàn)象做出懲戒的功能，以防止教育資源出現(xiàn)因流向偏差而導(dǎo)致整體效益不高、部分資源流向違反規(guī)則的結(jié)果出現(xiàn)。對(duì)于教育資源流向合乎國(guó)家教育政策導(dǎo)向的現(xiàn)象，教育決策機(jī)制同樣要及時(shí)給予相當(dāng)?shù)墓膭?lì)。 在教育與外界互動(dòng)過程中，這種制約主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)教育與外交資源配置的優(yōu)化，當(dāng)教育尤其是民辦高等教育內(nèi)部資源稀缺而效益較高時(shí)，教育決策機(jī)制具有引導(dǎo)社會(huì)資源流向民辦高等教育內(nèi)部以滿足社會(huì)對(duì)民辦高等教育的剛性需求。反之，就會(huì)引導(dǎo)民辦高等教育內(nèi)部的低效資源流出民辦高等教育領(lǐng)域。 教育決策機(jī)制的制約性還表現(xiàn)在對(duì)于流入民辦高等教育的資源應(yīng)該具有相應(yīng)的過濾作用。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，教育資源要追求相應(yīng)的公益性，要求流入教育領(lǐng)域的資源必須具有公益的功能，否則，教育政策決策決策機(jī)制就必須具有及時(shí)過濾這些資源的功能。

二、中觀層面：教育合理的資源流動(dòng)機(jī)制

就本研究而言，中觀層面可以理解為民辦高等教育與公辦高等教育、民辦教育個(gè)體之間的資源流動(dòng)機(jī)制。民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展很重要的一點(diǎn)就是民辦高等教育與公辦高等教育、民辦高等教育之間能否形成較為合理的教育資源流動(dòng)機(jī)制。 要實(shí)現(xiàn)教育資源在公辦高校與民辦高校之間的流動(dòng)機(jī)制，首先需要國(guó)家教育決策機(jī)制的導(dǎo)引作用和制約作用來為教育資源在不同體制高校間流動(dòng)創(chuàng)造一種適宜的社會(huì)氛圍，同時(shí)公辦高校群體要跳出自身的圈子來通盤看待高等教育，要走出“利益”這個(gè)狹小的死胡同，追求整個(gè)國(guó)家高等教育的發(fā)展。就目前來看，宏觀層面的國(guó)家教育政策決策機(jī)制的導(dǎo)引性作用和制約性作用還沒有成熟，教學(xué)資源在不同體制高校間流動(dòng)的社會(huì)氛圍還相當(dāng)缺乏。多數(shù)公辦高校依靠其在教育領(lǐng)域內(nèi)的特有優(yōu)勢(shì)而不屑于與民辦高等教育資源共享。 民辦高等教育內(nèi)部的教育資源流動(dòng)機(jī)制同樣非常重要，目前民辦高校只局限于師資流動(dòng)，很難促進(jìn)民辦高等教育的整體資源優(yōu)化配置。要形成民辦高等教育的整體合力，才會(huì)在與公辦高等教育的競(jìng)爭(zhēng)中不致于太弱勢(shì)。所以民辦高等教育自身更應(yīng)該形成較為合理的教育資源流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民辦高校之間理性競(jìng)爭(zhēng)。

三、微觀層面：民辦高等教育個(gè)體的管理機(jī)制

民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展，還需要民辦高等教育個(gè)體的良性管理機(jī)制，而且這在很大程度上決定各個(gè)民辦高等教育個(gè)體發(fā)展的此消彼長(zhǎng)。 （一）科學(xué)的決策機(jī)制 對(duì)于民辦高校而言，健全完善的決策機(jī)制是辦學(xué)所面臨的第一個(gè)重要問題。民辦學(xué)校為數(shù)眾多，情況千差萬別，但是科學(xué)的決策機(jī)制至少要考慮以下幾方面： １.先進(jìn)的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念貫穿于學(xué)校運(yùn)行的始終，在很大程度上決定了學(xué)校將來能走多遠(yuǎn)。先進(jìn)的辦學(xué)理念以為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展服務(wù)以及能服務(wù)到什么程度為宗旨，并且能夠使學(xué)生的心靈舒展，并且在離開學(xué)校以后仍然具備心靈舒展的素養(yǎng)。這就意味著先進(jìn)的辦學(xué)理念必須要與學(xué)生的心相通。 ２.與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)措施。辦學(xué)措施要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展，并結(jié)合自身的實(shí)際情況而采取相應(yīng)的能滿足社會(huì)對(duì)教育尤其是民辦高等教育的剛性需求的措施。這些措施的采取是要深挖受教育者的真正需求所在，并恰到好處地發(fā)展受教育者的弱項(xiàng)而又是社會(huì)發(fā)展急需的那些素養(yǎng)。與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)措施就需要民辦高校的決策者在決策時(shí)不能貪大求洋，更多的是要對(duì)社會(huì)民眾教育需求的深層次剖析，也不是好高騖遠(yuǎn)的一味地求“高深”，而是要腳踏實(shí)地地夯實(shí)基礎(chǔ)。 3.民辦教育的公益性目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)并駕齊驅(qū)。民辦教育目標(biāo)的公益性與經(jīng)濟(jì)性并非完全矛盾，兩者在很大程度上可以結(jié)合，民辦高校的辦學(xué)實(shí)踐如果注重到了公益性，當(dāng)然就會(huì)增加其社會(huì)美譽(yù)度，相應(yīng)地就會(huì)產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。 （二）切合實(shí)際的利益 建立健全切合實(shí)際的利益—?jiǎng)恿C(jī)制是實(shí)現(xiàn)民辦高校可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。現(xiàn)代管理學(xué)和組織行為學(xué)告訴我們，組織發(fā)展的動(dòng)力來源于個(gè)體動(dòng)力，而個(gè)體動(dòng)力的很大一部分產(chǎn)生于個(gè)體在組織運(yùn)行中所能獲得的利益。缺乏持續(xù)動(dòng)力的運(yùn)轉(zhuǎn)是不能持續(xù)的。民辦高校可持續(xù)發(fā)展的真正動(dòng)力來自內(nèi)部，如果學(xué)校內(nèi)部的每一個(gè)人的實(shí)際利益的獲得都與學(xué)校的真正發(fā)展以及自己的努力程度有天然的正相關(guān)性，就使員工所獲得的實(shí)際利益大小會(huì)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的動(dòng)力。因此辦學(xué)者必須要真正而不是形式方面考慮到員工的實(shí)際獲得利益，因?yàn)閷W(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際動(dòng)力就來源于此。 要建立健全切實(shí)可行的利益－動(dòng)力機(jī)制，需要考慮以下幾方面在學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)中的落實(shí)： 1.切實(shí)整合員工和學(xué)校價(jià)值取向。學(xué)校的價(jià)值取向是多維且復(fù)雜的，同樣員工的價(jià)值取向也是多層的，這就需要學(xué)校和員工都要具備找到兩者的共振點(diǎn)以求共振。盡量實(shí)現(xiàn)兩者的雙贏目標(biāo)。 2.學(xué)校要根據(jù)員工所處的不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)和不同的發(fā)展需求有差別地管理員工，在可能的范圍內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)絕大部分員工的實(shí)際利益訴求，盡可能創(chuàng)設(shè)出一種讓每個(gè)員工都能獲得相應(yīng)的發(fā)展因?yàn)檗D(zhuǎn)化為相應(yīng)的動(dòng)力。這樣的學(xué)校，運(yùn)轉(zhuǎn)中必然會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力，這樣的員工必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的向心力而不是離心力。 （三）暢通的信息流通機(jī)制 民辦高校的正常遠(yuǎn)轉(zhuǎn)離不開信息在管理路徑流動(dòng)的暢通無阻。要實(shí)現(xiàn)信息在管理路徑中暢通，必須要求學(xué)校內(nèi)部的部門和層級(jí)的權(quán)、責(zé)、能的高度匹配，而且這種匹配要以嚴(yán)格的制度作保障。如果部門和層級(jí)的權(quán)、責(zé)、能不匹配，管理信息就會(huì)在流通過程中出現(xiàn)會(huì)被截留、添加、壓縮、放大、歪曲、異化等現(xiàn)象。要確保管理信息在管理路徑的暢通，就必須要求各部門各層級(jí)對(duì)于流經(jīng)的信息只做自己該做的、能做的解讀和加工。而且這種解讀和加工是有助于管理信息被其他部門接受的。 （四）嚴(yán)格的質(zhì)量保證機(jī)制 現(xiàn)代高等教育發(fā)展快速、多樣，而且隨著規(guī)模越來越大，更要重視質(zhì)量的提高，要形成嚴(yán)格的質(zhì)量保障機(jī)制。從目標(biāo)管理、資源保障、人員隊(duì)伍保障、過程監(jiān)督管理、質(zhì)量評(píng)估等方面進(jìn)行管理和考核。考核結(jié)果作為一個(gè)相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)記錄和技術(shù)統(tǒng)計(jì)，它的作用是對(duì)大學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)作全面的把握，起到一面鏡子的作用。學(xué)校內(nèi)部要設(shè)立一個(gè)專門的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照學(xué)校運(yùn)作系統(tǒng)的特點(diǎn)，組織內(nèi)部的、定期的、有針對(duì)性的評(píng)估，將辦學(xué)質(zhì)量的控制常規(guī)化、持續(xù)化。也可以邀請(qǐng)校外專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，使評(píng)估結(jié)果更加客觀。