[論文關(guān)鍵詞]單邊主義 世界經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)制裁 “201”條款 “301”條款

[論文摘要]冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的霸權(quán)主義進(jìn)一步演化為單邊主義。然而，這種單邊主義不僅給美國(guó)自身更對(duì)整個(gè)世界都產(chǎn)生了不良影響，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響尤為深刻。深入分析這些影響，借鑒其中有利的一面改善其中不利的方面對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展具有積極意義。

一、單邊主義的產(chǎn)生

冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)垮臺(tái)，美國(guó)成為世界上唯一一個(gè)超級(jí)大國(guó)，他的對(duì)外政策也由霸權(quán)主義轉(zhuǎn)變?yōu)閱芜呏髁x。單邊主義是指舉足輕重的特定大國(guó)，不考慮大多數(shù)國(guó)家和民眾的愿望，單獨(dú)或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制訂或商議好了的維護(hù)國(guó)際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進(jìn)步的規(guī)則和制度，并對(duì)全局或局部的和平、發(fā)展、進(jìn)步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。

美國(guó)的單邊主義產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，在20世紀(jì)90年代開(kāi)始盛行。在克林頓執(zhí)政時(shí)期已經(jīng)有了初步的表現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)之后，單邊主義日益凸顯成為布什政府的外交風(fēng)格。因此，美國(guó)的單邊主義至今已經(jīng)有30年的歷史了，只是在最近的幾年里表現(xiàn)得尤為明顯。

二、美國(guó)單邊主義的表現(xiàn)形式

美國(guó)的單邊主義表現(xiàn)是多方面的，主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和軍事三個(gè)方面。

在政治上，美國(guó)政府視聯(lián)合國(guó)形同虛設(shè)，對(duì)于國(guó)際上發(fā)生的重大事件美國(guó)總是習(xí)慣于將自己的解決方法凌駕于國(guó)際規(guī)則之上。[1]布什總統(tǒng)一上臺(tái)，就繼續(xù)奉行美國(guó)多年來(lái)實(shí)行的“單邊主義”。例如：不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)列反對(duì)，單方面撕毀一連串國(guó)際條約，拒絕承認(rèn)《京都議定書(shū)》，拒絕簽署《禁止生物武器公約》、《國(guó)際地雷公約》和全面禁止核試驗(yàn)條約，拒不承諾“不首先使用核武器”，等等。[2]“9·11”事件后，布什在美國(guó)國(guó)會(huì)上發(fā)表講話(huà)時(shí)，警告說(shuō)：“世界各個(gè)地區(qū)的每個(gè)國(guó)家，你們現(xiàn)在處在一個(gè)抉擇的時(shí)刻，你們要么和我們站在一起，要么和恐怖分子同流合污。從今天開(kāi)始，美國(guó)將把任何繼續(xù)庇護(hù)和支持恐怖主義的國(guó)家看作是敵對(duì)國(guó)家。”[3]這種棄其他國(guó)家的主權(quán)于不顧，單方面的要求其他國(guó)家必須服從的猖狂行為在國(guó)際社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的不滿(mǎn)，是對(duì)他國(guó)主權(quán)和自由的一種踐踏。此外，布什政府還隨意干涉別國(guó)內(nèi)政，對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的武裝支持就是一個(gè)很好的例子。

經(jīng)濟(jì)方面主要表現(xiàn)為四個(gè)方面，分別是經(jīng)濟(jì)制裁、201條款、301條款和弱勢(shì)美元政策，具體表現(xiàn)為：

第一、冷戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的單邊經(jīng)濟(jì)制裁。

自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束后，克林頓在他上任的第一期就對(duì)35個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行過(guò)61次經(jīng)濟(jì)制裁。[4]美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)制裁主要針對(duì)他所羅列出上“黑名單”的國(guó)家。從“無(wú)賴(lài)國(guó)家”到“邪惡軸心”、“失敗國(guó)家”再到“高危政權(quán)”這都是美國(guó)給其他國(guó)家標(biāo)榜的罪名，也為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁提供了前提條件。 [5]美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁影響面非常廣，甚至包括了法國(guó)、德國(guó)、日本等他的盟友國(guó)以及中國(guó)和俄羅斯這樣的大國(guó)。

第二、啟動(dòng)201條款，背棄非歧視原則。

201條款規(guī)定，如果美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定，某物品正以迅速增長(zhǎng)的數(shù)量進(jìn)口美國(guó)，以致成為對(duì)生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競(jìng)爭(zhēng)物品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)原因，在其權(quán)限內(nèi)，總統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本部分采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的措施。[6]美國(guó)啟動(dòng)201條款是因?yàn)閲?guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期不景氣。雖然美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵增稅的矛頭主要指向歐盟和日本，但也殃及了韓國(guó)、中國(guó)、巴西及俄羅斯等國(guó)，卻“豁免”了對(duì)美鋼鐵出口大戶(hù)加拿大和墨西哥，完全不符合WTO的非歧視原則。[7]這種做法是布什政府上臺(tái)推行單邊主義做法的典型事例，也是對(duì)WTO貿(mào)易政策一次新的背離。

第三，為名正言順的進(jìn)行單邊主義，出臺(tái)301條款，公然違反WTO貿(mào)易規(guī)則。

301條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表采取單邊的行動(dòng)，以執(zhí)行美國(guó)依任何貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利。[8] 301條款為美國(guó)實(shí)行單邊主義提供了法律保障。有了這個(gè)保障，美國(guó)在解決國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)，若WTO中的解決條款對(duì)其是有利的，美國(guó)就會(huì)堂而皇之地極力遵守，倘若WTO規(guī)則與他的利益相抵觸，那么美國(guó)便會(huì)退而求其次以301條款為其行動(dòng)準(zhǔn)則。

第四、實(shí)施弱勢(shì)美元政策。

20世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)政府實(shí)行的強(qiáng)勢(shì)美元政策已經(jīng)名存實(shí)亡。[9]而布什政府對(duì)美元貶值也是持默許態(tài)度的。弱勢(shì)美元政策可以提高美國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而減少美國(guó)的貿(mào)易赤字。據(jù)美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的估計(jì)，如果美元貶值1％ ，就能使美國(guó)貿(mào)易赤字減少100億美元。[10]因此，面臨著國(guó)內(nèi)巨額赤字的壓力，布什政府將會(huì)毫不猶豫地繼續(xù)堅(jiān)持弱勢(shì)美元政策。

三、單邊主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)奉行的單邊主義，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響雖然有好的方面，但是更多的是不利的方面。畢竟美國(guó)現(xiàn)在仍然還是世界上的超級(jí)大國(guó)，他的一舉一動(dòng)對(duì)世界的影響還是不可忽視的。 （一）有利的影響

首先，一定程度上促進(jìn)了被制裁國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。被美國(guó)制裁了近半個(gè)世紀(jì)的古巴，就是通過(guò)自身的不斷努力才形成了如今的經(jīng)濟(jì)崛起的；其次，促進(jìn)了世界上其他國(guó)家之間的交流合作，有利于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

（二）不利影響

1．破壞了世界政治格局的和平與穩(wěn)定，給世界人民的心理安危帶來(lái)了一定的壓力。

2．引發(fā)被制裁國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，影響了人們的正常生活。以美國(guó)對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)為例，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和文化遺產(chǎn)，使死亡的平民數(shù)大大超過(guò)“9·11”事件的死亡人數(shù)。

3．破壞了經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化越來(lái)越迫切需要快速發(fā)展的國(guó)際形勢(shì)來(lái)說(shuō)實(shí)質(zhì)上是違背了大多數(shù)國(guó)家的意愿，損害了他們的利益。

4．過(guò)分的貿(mào)易保護(hù)，破壞了國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)平衡。

5．美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)遭受到其他國(guó)家對(duì)美國(guó)的制裁和的美國(guó)的反經(jīng)濟(jì)制裁。

6．導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退，從而影響了世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

7．破壞了世界正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。現(xiàn)在世界上幾乎所有的國(guó)家都是遵守WTO協(xié)議的，美國(guó)的301條款本質(zhì)上是對(duì)WTO的一種挑戰(zhàn)，實(shí)際上也是對(duì)世界上其他國(guó)家的挑戰(zhàn)。

四、單邊主義和世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單邊主義在經(jīng)濟(jì)上和安全上都是難以為繼的。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，市場(chǎng)利益相互依存，安全利益也是相互依存的。和平與穩(wěn)定發(fā)展是世界人民的迫切需求，任何一個(gè)違背了人民意志的政權(quán)終將會(huì)遭到毀滅，兩次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)已經(jīng)是很明顯。因此，像美國(guó)這樣的單邊主義在本質(zhì)上是不可能長(zhǎng)久的。

世界各國(guó)都應(yīng)當(dāng)共同努力維持一種公平、公正、和平、穩(wěn)定的環(huán)境，共同為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。地球是一個(gè)整體，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以將其分裂，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以實(shí)行獨(dú)裁，各國(guó)只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力，才能實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的共同繁榮。

[1]盛志鵬，華夫，多邊主義危機(jī)乎論美國(guó)的單邊主義與多邊主義[J]，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2005年10月

[2][3]王正泉，簡(jiǎn)析“布什主義”的特征[J]，當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治，2003年8月

[4][5]肖剛，黃國(guó)華，冷戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)外交中的單邊經(jīng)濟(jì)制裁[J]，國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2006年5月

[6][7]師求恩，從“201鋼鐵案”看美國(guó)貿(mào)易政策中的單邊主義[J]，經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2003年6月

[8]周蕓蕓，美國(guó)301條款體現(xiàn)的單邊主義與WTO組織法體現(xiàn)的多邊主義沖突[J]，德宏教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年

[9][10]顏劍英，論21世紀(jì)初布什政府的經(jīng)濟(jì)單邊主義[J]，揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2005年9月