摘要:二戰(zhàn)后，德國在戰(zhàn)爭廢墟上重建家園，迅速成為世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)大國。究其成功之因，在于德國從國情出發(fā)，選擇合適的發(fā)展道路。我們應(yīng)立足自身實(shí)際，吸取和借鑒德國社會市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化改革，努力創(chuàng)新，完成建設(shè)社會主義和諧社會的偉大歷史使命。

關(guān)鍵詞:和諧社會;社會市場經(jīng)濟(jì);社會保障;政府干預(yù)

1德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式的基本理念

德國現(xiàn)行的社會市場經(jīng)濟(jì)模式，是一種以私有制為主體，鼓勵和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)個人自由和市場競爭，同時主張宏觀調(diào)控和政府干預(yù)，消除市場缺陷，實(shí)行廣泛的社會保障制度，以保證整個經(jīng)濟(jì)和社會的公平、效率、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通常也叫“德國模式”。

它作為一種由國家調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)，確立了明確的社會市場目標(biāo)———“將市場經(jīng)濟(jì)中的自由原則與社會平等原則相結(jié)合”。政府在市場中的功能介于自由市場經(jīng)濟(jì)模式與政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)模式之間，以私有制為主體，鼓勵和發(fā)展個人自由和市場競爭，同時主張宏觀調(diào)控和干預(yù)，實(shí)行廣泛的社會保障制度，以保證整個經(jīng)濟(jì)和社會公平、效率、穩(wěn)定、發(fā)展。

2德國社會市場經(jīng)濟(jì)體制下對構(gòu)建和諧社會的做法

德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式非常注重社會和諧，在追求高利潤的同時，追求利益分配平衡和提高收入水平，力求實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)結(jié)合。

(1)保護(hù)競爭，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。首先，以立法促進(jìn)競爭、反對壟斷。德國《基本法》、《反競爭限制法》等法律法規(guī)為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定了總體經(jīng)濟(jì)秩序;其次，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，扶持中小企業(yè)，鼓勵競爭。雖然《反競爭限制法》改善了中小企業(yè)的外部條件，但政府還特別制定了旨在提高中小企業(yè)效率的措施，目的是使中小企業(yè)能與大型企業(yè)有效競爭。

(2)保持適度政府干預(yù)。按照社會市場經(jīng)濟(jì)理論，國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)生活作適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)和干預(yù)。但社會市場經(jīng)濟(jì)所提倡的國家干預(yù)完全不同于中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的國家干預(yù)，它主要采取符合市場規(guī)律的手段進(jìn)行全面有效的總體調(diào)節(jié)，盡量避免直接的行政措施。德國政府對于國家干預(yù)的態(tài)度可以歸結(jié)為:盡量少干預(yù)，但要做必要的干預(yù)。按他們的說法:國家只負(fù)責(zé)維持“秩序”，而不參與“秩序”。

(3)實(shí)行獨(dú)立的中央銀行體制以確保貨幣穩(wěn)定。二戰(zhàn)后，德國歷屆政府都把穩(wěn)定貨幣列為財(cái)政金融政策不可動搖的目標(biāo)。為了使聯(lián)邦銀行充分發(fā)揮穩(wěn)定貨幣的職能，德國通過立法形式確立了聯(lián)邦銀行獨(dú)立于政府、奉行不受政府干預(yù)的貨幣政策的體制。德國以實(shí)踐證明，一個以立法形式保證的、獨(dú)立于政府的中央銀行，是經(jīng)濟(jì)生活的一個重要制約因素，能起到保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好作用，也是穩(wěn)定幣值、抑制通貨膨脹的有力手段。

(4)建立完善的社會保障體系，以維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會公正。二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，社會穩(wěn)定是重要前提。而完善的社會保障體系，就是政府緩和社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定最重要的手段。德國政府利用行政和立法的手段，建立了以社會保險、社會福利和社會救濟(jì)為核心內(nèi)容的社會保障制度。這一保障體系為廣大居民提供了多方面的保障，為人們解除了后顧之憂，使他們更加積極地投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。

3德國社會市場經(jīng)濟(jì)對我國構(gòu)建社會主義和諧社會的啟示

鑒于我國改革開放所取得的成績和當(dāng)前存在的一系列社會問題，黨中央經(jīng)過審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。在完成構(gòu)建社會主義和諧社會的艱巨任務(wù)中，德國社會市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)無疑將給我們啟示和借鑒。 (1)健全與完善社會保障體系，維護(hù)各階層利益，保證社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會保障體系在德國經(jīng)濟(jì)變革中起到重要的支撐作用。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，為了適應(yīng)企業(yè)在市場競爭中的需要，適應(yīng)新形勢下勞動用工制度的要求，建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系是當(dāng)前改革的重點(diǎn)。

(2)加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和社會平衡。我國政府在宏觀調(diào)控職能上進(jìn)行了許多探索和嘗試，但在把握對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的度和范圍上仍不明確，往往會出現(xiàn)干預(yù)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，從而影響市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙經(jīng)濟(jì)效率的提高。鑒于德國，我國對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控應(yīng)做到兩點(diǎn):一要明確國家在經(jīng)濟(jì)生活中的角色，把國家的作用僅局限于制定經(jīng)濟(jì)秩序政策并保證其正常實(shí)施層面;二要把握好干預(yù)的度，國家或政府制定的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)不能使人們的進(jìn)取精神減弱，不能影響到市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

(3)推進(jìn)和諧社會背景下的政府轉(zhuǎn)型，完善政府的公共服務(wù)職能，建立與和諧社會相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)體系。政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行適度干預(yù)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)并不是政府工作的中心，政府干預(yù)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)。此外，隨著非政府組織不斷成長、基層自治不斷完善，公民社會正在形成，政府還應(yīng)積極創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，使其他公共管理主體共同提供公共服務(wù)，以推進(jìn)公共服務(wù)的社會化。

(4)增強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性，以增加貨幣政策的有效性，抑制通貨膨脹。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，德國基本法中把貨幣管理作為一個維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。在我國，由于央行完全依附于政府，使得所掌握的貨幣、信貸杠桿多數(shù)情況下被當(dāng)作應(yīng)急措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題。我們必須理順中央銀行與政府以及財(cái)政的關(guān)系，建立起財(cái)政與貨幣相互配合、相互制約的關(guān)系，并將其具體化、制度化。

明確中央銀行和政府有關(guān)部門在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的職責(zé)分工，完善中央銀行內(nèi)部的機(jī)制，充分發(fā)揮其主觀能動性。

[1]裘元倫.德國社會市場經(jīng)濟(jì)模式析論[J].歐洲，1998，(2).

[2]葉秋華.論德國的市場經(jīng)濟(jì)模式與宏觀調(diào)控[J].法制與社會發(fā)展，2004，(6).

[3]閆素仙.中央銀行獨(dú)立性與貨幣政策有效性[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2005，(7).