【論文關鍵詞】憲法 經濟制度 發展完善

【論文摘要】經濟制度并不是一勞永逸、一成不變的，它要隨生產力的發展，社會經濟、文化的進步，國際經濟形勢的變化而不斷進行修正。我們只有以發展中的憲法經濟制度指導經濟建設的實踐，才能使憲法經濟制度保持活力。

一、前言

從哲學上講，經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎發生重大變化，作為上層建筑的法律也要及時進行變革。尤其是作為國家根本大法的憲法，更要如實反映經濟發展狀況，使上層建筑與經濟基礎相適應，引導和促進經濟發展，否則便不能發揮憲法的規范、約束、保障和導向作用。

憲法是我國的根本大法，是國家治國安邦的總章程，規定國家最根本、最重要的問題。經濟制度是經濟基礎的法律表現形式，是國家最根本、最重要的制度之一，世界上有許多國家的憲法都對經濟制度加以規定，把它作為其憲法的重要內容。然而，我國憲法學對經濟制度研究的現狀卻不大令人滿意。一般憲法理論大都圍繞民主、自由、人權、憲政、法治等展開，認為憲法以限制國家權力、保障公民權利為己任。至于憲法經濟制度條款在實際中的運行狀況如何，為什么會有這樣的規定以及如何發揮它的作用，往往被忽略。事實上，經濟制度作為一種基礎制度，之所以被各國納入憲法體系中并構成其重要組成部分，說明它對于國計民生的重要性是不能忽視的。

二、憲法經濟制度的內涵

關于憲法經濟制度的概念，國內學者眾說紛紜，主要有以下三方面的觀點：第一種觀點認為“憲法經濟制度是一個國家用憲法、法律所確認和規定的各種生產資料所有制和它們所構成的經濟成分，是國家對各種經濟成分的基本政策與管理國民經濟的原則等方面的制度的總和”。第二種觀點認為憲法學上所說的經濟制度是指“國家確認并保護的一定社會的基本經濟關系，包括生產資料所有制結構和由此決定的分配原則以及人與人之間在經濟活動中的關系”。第三種觀點認為“憲法經濟制度是經濟基礎在憲法中的反映。馬克思主義經典作家認為生產關系的總和構成經濟基礎，直接調整經濟基礎的社會規范是經濟制度，而被規定在憲法中的經濟制度即憲法經濟制度。憲法經濟制度是上層建筑的一部分，反作用于經濟基礎，對經濟基礎起調整作用”。

對于以上三種觀點，筆者認為第一種觀點從憲法學角度對經濟制度的概念作了比較全面的表述，既強調了經濟制度的客觀成分，又強調了經濟制度的主觀成分。作為國家的根本大法的憲法所調整的經濟制度應該是與國家經濟發展有重大關系的經濟關系、經濟原則，是經濟制度的客觀成分。國家管理國民經濟的原則，發展國民經濟的基本方針應作為概念的必備因素，沒有它們，概念就缺乏其主觀成分，不能顯示國家對社會經濟的控制作用。第二種觀點強調的是人與人之間的一種經濟關系，第三種觀點主要強調了憲法與經濟基礎的相互作用，忽視了經濟制度的具體內容。

綜上所述，經濟學中所描述的經濟制度屬于一定社會的經濟基礎，而憲法學所述的經濟制度則屬于上層建筑的范疇，它反映了制憲者或修憲者對不同經濟關系所持的態度。經濟制度一旦表現為憲法規范或法律規范，便進入上層建筑體系之中。憲法學所研究的經濟制度正是作為上層建筑體系中制度范疇之一的經濟制度，而不是作為生產關系總和的經濟基礎。

筆者認為，所謂憲法經濟制度是一個國家用憲法、法律所確認和規定的在一定歷史發展階段上占統治地位的生產關系以及國家管理國民經濟的原則，是發展國民經濟的基本方針等方面的制度的總和。社會主義憲法中的經濟制度既要反映客觀經濟基礎，又要體現人們的意志因素，是主客觀的統一，它不是現實生產關系的簡單再現。這樣定義既說明經濟制度是個法定的、歷史的概念，同時又說明經濟制度包含客觀的和主觀的成分，即生產關系、國家管理國民經濟的原則和發展國民經濟的基本方針等方面的制度的總和。至于國家對各種經濟成分的基本政策，由于政策的變化很大，不宜用憲法來規范，否則會影響憲法的穩定性，以至權威性。

三、我國憲法經濟制度的變遷

回顧自改革開放以來，我國經濟轉型中憲法變革的歷史軌跡，可知經濟制度的每次重大突破都需要憲法作出相應的變革，從而推動了憲法的發展和完善。改革開放以來，我國一直在進行經濟體制改革，改革生產關系中與生產力發展不相適應的內容，從而使得生產力獲得解放，生產力的發展反過來又要求生產關系做出相應的調整以適應生產力的發展，如此循環互動。

憲法與其相依賴的經濟基礎是相互促進、協調發展的，一方面，市場經濟為憲法奠定堅實的物質基礎，憲法對經濟制度的確定與實現依賴于市場經濟的充分發展，憲法以其根本法的地位，通過規定國家的經濟制度，確定經濟制度的重要地位，在一定程度上促進經濟發展；另一方面，憲法通過制定適應市場經濟發展的經濟制度，為市場經濟發展提供法律保障，完善憲法的內容與結構。生產力是社會生活中最革命最活躍的因素，生產關系是相對穩定的因素，當生產力發展到一定程度，就要求生產關系相應地變化以適應生產力的發展，也就要求憲法中關于經濟制度的規定發生相應變化，將經濟體制改革的成果在憲法中確立和鞏固下來。

實踐證明，經濟快速增長很大程度上應歸功于所有制結構、經濟體制等憲法制度的變革。我國憲法是中國人民在建設社會主義的實踐和對社會主義的認識不斷深化中制定和修改的，是根據不斷變化的情況，對人民群眾在實踐中產生的新成果、新經驗的總結。其中，有關經濟制度內容的變化，既是社會主義建設實踐發展的必然要求，也是中國人民對國情認識不斷深化的結果。

四、結語

我國憲法經濟制度不斷加強和完善后，將使我國各種經濟法律、法規更加健全和完善，各種經濟政策將更加靈活，各種經濟成分在市場經濟的大潮中都能大顯身手，憲法的結構也將更加合理，憲法的權威也能得到更好的維護。但是，經濟制度并不是一勞永逸、一成不變的，它要隨生產力的發展，社會經濟、文化的進步，國際經濟形勢的變化而不斷進行修正，我們只有以發展中的憲法經濟制度指導經濟建設的實踐，才能使憲法經濟制度保持活力。

［1］吳越.經濟憲法學導論——轉型中國經濟權利與權力之博弈.法律出版社，2007.

[2]桂宇石.中國憲法經濟制度.武漢大學出版社，2005.

[3]許崇德.中華人民共和國憲法史.福建人民出版社，2003.

[4]許崇德.中國憲法.中國人民大學出版社，1989.