關于職業教育與社會經濟良性互動的思考——瑞士高等職業教育經驗對我國高職院校辦學的啟示
孟祥林
論文關鍵詞:瑞士;職業教育;良性互動
論文摘要:瑞士高等職業教育緊密結合其經濟發展水平與經濟結構調整,密切聯系勞動力市場供給與需求變化,不斷進行高等職業教育的調整。通過初中后教育分流來構建多樣化的職業教育人才培養體系,在注重行業組織作用的同時,越來越重視與普通教育體系的溝通與銜接。借鑒瑞士職業教育模式和經驗,對于提升我國高職院校辦學水平,培養高素質專業人才,均具有重要的意義。
瑞士聯邦是一個只有4.1萬平方公里土地、750萬人口的歐洲內陸國家,國土狹小,自然資源匱乏,但卻依靠建立完善的職業教育體系,尤其是大力發展高等職業教育,逐步成為人力資源強國,使國家競爭力在世界上一直名列前茅。筆者有機會參加江蘇省第三期高等教育管理專題研究班赴瑞士考察高等職業技術教育,實地感受瑞士發展高等職業教育的成功舉措,獲得諸多有益的借鑒經驗和深刻啟示。
1瑞士高等職業教育現狀
瑞士的職業教育發端于18世紀末,如1773年蘇黎世和1979年伯爾尼等城市出現了專門培養專業技術勞動者的學校,到19世紀2O年代,瑞士許多地方都已開辦了職業學校。在19世紀下半葉瑞士工業化全面推進過程中,職業教育發展更為突出。目前,瑞士已經建立了比較完備的職業教育體系,職業準備教育、中等職業教育、高等職業教育和職業繼續教育是其主要組成部分,其中職業教育主要分高中和高等教育兩個階段進行,并同時建立了以企業為主導的學徒培訓(雙元制)和以全日制學校為主導的兩種職業教育模式。高等職業教育主要是在中等職業教育的基礎培訓之后實施的大學之外的第三級教育。在此階段,通過拓展理論和實踐兩方面的知識和經驗,提高高等職業學校學生的職業能力,使其能夠勝任較高級的工作崗位。在瑞士,一般有2/3的學生在完成九年義務教育后會選擇接受職業技術教育,這充分表明瑞士高等職業教育發達的程度和高等職業院校在高等教育結構中的獨特地位。
近年來,面對一些新興行業對高級職業人才日益增長的需求,瑞士聯邦政府于1993年決定引入職業高中會考證書制度。通過考試,取得職業會考證書的學生可以進入高等專業學校學習,獲得高等學校專科畢業文憑。1995年,根據聯邦政府的《高等職業學院法》,同時本著與大學“同等水平,不同模式”的原則,瑞士組建了聯邦高等職業學院,并將原有的部分高等專科學校改組為新型高等教育機構——應用科學大學,作為向接受中等職業教育包括學徒教育的學生提供高等職業教育的專門機構。在3~4年學制中,不僅講授學士課程,另外還不斷增加碩士課程,而學生畢業時則可獲得學士學位甚至碩士學位。1997年10月,瑞士又分地區組建了7所聯邦應用科學大學,并在次年3月得到聯邦政府的認可。見圖1瑞士聯邦職業教育體系。
綜觀這些高等專業學校,可以發現主要具有以下特點:一是按照大學的水平進行教學,學習期限至少3年;二是其文憑受保護,各州相互承認;三是肩負三種使命,即教學、研究與開發和社會服務。高等專業學校和職業會考制度的創設,為接受學徒培訓的青年開辟了進入高等教育的途徑,受到瑞士青年的普遍歡迎。瑞士高等職業院校的學生畢業時可以獲得雙證書,即通過高級專業考試獲得專業任職資格證書和獲得聯邦政府認定的大學畢業文憑。
瑞士的高等職業教育是建立在}j等職業教育多樣化模式和類型基礎之上的,當前其發達的中等職業教育和同齡中幾乎70%學生接受各類職業教育以及職業培訓的眾多人數,為高等職業教育發展奠定了堅實的基礎。與此同時,瑞士高等職業教育的發展又緊密結合其經濟發展水平與經濟結構的調整,密切聯系勞動力市場供給與需求的變化,不斷進行高等職業教育的調整,從而實現了高等職業教育發展與社會經濟發展的良好互動。
2瑞士高等職業教育的成功經驗
1)職業教育發展平臺:國家高度重視。受聯邦制的影響,瑞士沒有國家一級的聯邦教育部,由各州設有自己的州級教育管理機構,負責管理各州的學前教育、初等教育、中等教育和州立大學。但職業教育卻是例外,它由聯邦政府統一負責,公共經濟部職業教育司就是聯邦政府主管職業教育與培訓的部門。不難看出,聯邦政府非常重視高等職業教育,而這種重視又是建立在這樣一種認識基礎上,即一個國家不能只培養科學精英,還要培養職業精英即各行各業的精英。
2)職業教育發展基礎:社會高度認同。在瑞士,家庭、學校和社會都已形成一種共識,即孩子不論是上大學還是上職業學校,只要符合他們的自身條件和興趣愛好,任何選擇都會受到尊重,人們不會因為進入職業院校學習而感覺低人一等。這種優良傳統和社會氛圍對瑞士人的擇業觀起著重要影響,保證了各個職業院校充足的生源和質量的保證。在此背景下,無論是行業協會,還是工商企業甚至個體勞動者都非常重視本行業人才的發展,都愿意投資教育培訓,保證本行業后繼有人。他們不僅為職業院校學生提供學徒培訓場所、設施和崗位,配備專門負責培訓學徒的師傅,而且還提供實習培訓費并向學徒支付一定的薪金。 3)職業教育發展保障:高質量教學水平。發達的瑞士高等職業教育由300多種專業組成,遍布工業、商業、手工業、銀行保險業、交通運輸、服務等行業。由于專業設置靈活多樣,不僅能適應經濟發展的需要,保證企業利益和勞動市場需要,同時也能滿足青年學生的多元需要,促進高等職業教育的健康發展。其課程設置也緊緊圍繞企業的生產經營需要,包括對學生進行道德規范教育以及崗位必備知識和技能的培訓。通過教學,幫助學生快速掌握崗位所需的企業價值觀、專業知識及操作技能并獲得聯邦職業資格證書,順利走上工作崗位。高質量的教學為瑞士發展提供了許多優秀人才,據有關資料顯示,瑞士有75%的老板畢業于高等職業院校,瑞士最大的銀行——聯合銀行的老板施圖德爾也曾是學徒出身。
3瑞士經驗對我國高職院校的辦學啟示
我國高等職業教育起步較晚,高職院校的建立尚不到l0年時間,在專業建設、課程設置、師資聘任、人才培養模式等方面與經濟社會發展的協調程度上,和發達國家的職業教育水平相比還有較大差距。因此,廣泛借鑒瑞士高職教育的成功經驗,對提高我國高職院校辦學水平有著積極的作用。
1)面向市場,調整專業結構,為經濟社會發展培養適用人才。瑞士高等職業教育的成功經驗說明,職業教育的專業設置須根據經濟社會發展需要,與勞動力市場需求相一致。學生通過專業學習,才能順利走上工作崗位。因此,我國高職院校須面向市場辦學,主動研究市場,密切關注產業結構的調整、新崗位的涌現,以及新技術、新材料、新工藝等情況,以市場需求為前提設置專業,以崗位要求來設置教學內容,切實做到為經濟社會發展培養“適銷對路”的人才,提高畢業生就業質量和就業率。
2)改革人才培養模式,切實加強職業道德和職業技能培訓。瑞士職業教育人才培養模式上的“雙元制”,不僅重視學生職業技能訓練,而且注重進行職業道德教育和企業精神熏陶。我國高職院校要全面貫徹黨的教育方針,以培養具有良好職業道德與較強職業技能人才為目標,重視對學生德智體美的全面教育;要引入有關企業文化,加強學生職業道德和法律教育,培養學生的誠信品質、敬業精神、責任意識和遵紀守法意識。為了實現高職教育人才培養目標,我國高職院校須借鑒瑞士經驗,切實加強實踐性教育環節來提高實踐性教學效果。第一要加強“雙師”隊伍建設,特別是實踐教師的培養。瑞士的實踐教師資格需要至少5年的實際工作經驗和相應文化及專業知識并通過考試,才能夠帶徒弟即學生。而我國高職院校教師主體大多來自于本科院校的學士、碩士畢業,從學校到學校,并未經過必要的企業實踐鍛煉,實際工作經驗明顯缺乏。因此我國高職院校必須要組織教師下企業鍛煉,補上企業實踐經歷這一課,這樣才能提高教師實踐教學水平。第二要加強實驗、實訓室建設。在瑞士,職業院校的實驗、實訓室就是工場、車間,設施先進,設備充足,學生在師傅及教師的指導下親自操作,在真實情景中鍛煉學習。可以說瑞士職業院校的教學設施明顯優于我國,我國高職院校應加大投資實驗、實訓室的建設,提高實驗、實訓設備先進性、臺套數和分組率。
3)健全機制,促進校企合作良好互動。現代職業教育離不開企業行業的參與,企業行業的發展也離不開職業教育。企業行業的積極參與是瑞士實施“雙元制”辦學模式取得成功的重要因素,也是我國高職教育實行工學結合的關鍵環節,同時也是培養高素質人才的根本保障和校企雙方取長補短、資源共享、增強各自發展活力的重要途徑。我省有計劃組建若干個分行業、產業的職教集團,不失為有益的探索。高職院校應積極參加,主動承擔義務,履行職責,按照集團中企業的需要開展企業員工職業培訓,與企業合作開展應用研究和技術開發,使企業在分享學校資源優勢同時,加大對學校的支持力度,接受學生頂崗實習,使學校在校企合作中創新人才培養模式,提高人才培養質量。