公平貿(mào)易(fair trade)，是20世紀(jì)后半葉崛起的國際性社會運(yùn)動，作為一種以消滅貧窮為目的的新型貿(mào)易關(guān)系，經(jīng)過參與者五十多年的努力，以及道德意識的不斷提高和產(chǎn)品種類的不斷擴(kuò)大，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下得到深入的發(fā)展。相對于自由貿(mào)易的概念，公平貿(mào)易提倡用貿(mào)易而非捐贈的形式消滅貧窮，重視全球貿(mào)易鏈條中的勞工、環(huán)保和社會公平問題，關(guān)注貧困的、弱勢的生產(chǎn)者，確保他們獲得合理的收入，從而維系和改善生計(jì)，獲得發(fā)展的權(quán)利。公平貿(mào)易涉及的產(chǎn)品主要以工藝品和農(nóng)產(chǎn)品為主。作為一種社會貿(mào)易運(yùn)動，公平貿(mào)易是如何運(yùn)作的?生產(chǎn)者、企業(yè)和非政府組織如何參與其中?它的發(fā)展存在什么問題?本文擬對其進(jìn)行探討。

一、公平貿(mào)易運(yùn)動的發(fā)展演變

公平貿(mào)易開始于20世紀(jì)40年代，其提倡者為了援減南方國家的極度貧困，試圖通過與生產(chǎn)者和勞工的緊密合作，使他們經(jīng)濟(jì)上自給自足，縮小南北貧困差距，降低經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家所帶來的負(fù)面影響，以促進(jìn)國際貿(mào)易的公平性。從縱向來看，公平貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：

第一階段為20世紀(jì)40－50年代。公平貿(mào)易的起源可以追溯到1946年，美國門諾派教會中負(fù)責(zé)社會服務(wù)、救濟(jì)與發(fā)展的部門，分別從波多黎各、海地等貧窮村落進(jìn)口一些當(dāng)?shù)氐木幙椈蚰究痰仁止に嚻罚缓蠓咒N給教友或社會人士，以協(xié)助弱勢的農(nóng)村婦女脫貧。這只算小型、私下、善意的作法，但也是公平貿(mào)易在美國的一個(gè)倪端。門諾派教會隨后于1958年設(shè)立起工藝品專賣店。在歐洲，英國的“樂施會”(Oxfam)是其中的先驅(qū)。它早在20世紀(jì)50年代末期，在香港協(xié)助把窮人的工藝品，通過在英國樂施會的商店銷售出去。但這個(gè)時(shí)期的公平貿(mào)易除了表明捐款目的外，幾乎沒有別的功能。產(chǎn)品不外乎是手工藝品，從黃麻制品到十字繡，其中的絕大部分都在世界商店(Worldshops)銷售。

第二階段為20世紀(jì)60-70年代。真正把公平貿(mào)易拉上全球舞臺是20世紀(jì)60年代末。主要是由于北方國家社會運(yùn)動及南方國家反對新帝國主義的政治運(yùn)動的興起，尤其是1968年聯(lián)合國在印度德里的第二屆“貿(mào)易與發(fā)展會議”(UNCTAD)中，發(fā)出了“要貿(mào)易，而非援助”(Trade not Aid)的呼聲。要求聯(lián)合國協(xié)助建立公正的南北貿(mào)易關(guān)系，而不再只是北方國家獲取國際貿(mào)易中的絕大部分利益。因此，到60年代末期，公平貿(mào)易已具備大致清楚的方向和初步的運(yùn)作。倡導(dǎo)者多為歐美的慈善及宗教組織。這些團(tuán)體在1969年首度成立起公平貿(mào)易商店，專售南方國家農(nóng)村的工藝品。樂施會“貿(mào)易要公平”(make badefair)的行動，也快速傳播到鄰近歐洲國家，一些關(guān)注南方小農(nóng)脫貧的團(tuán)體，也設(shè)立起“第三世界商店”進(jìn)口蔗糖。70年代，在歐洲出現(xiàn)大量公平貿(mào)易商店。這一時(shí)期，公平貿(mào)易達(dá)到一個(gè)小高潮，這一方面是由于歐美社會對公平買賣工藝品的需求快速提升，異國情調(diào)的產(chǎn)品，為生活起居的環(huán)境添加了新意與實(shí)用。另一方面，南方國家的許多小農(nóng)生產(chǎn)者或組織，如合作社、農(nóng)民協(xié)會等，積極性也被調(diào)動起來。然而當(dāng)時(shí)這種貿(mào)易思想比較激進(jìn)，它將公平貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易對立起來，試圖通過世界商店在傳統(tǒng)貿(mào)易所占領(lǐng)的主流市場之外尋找另一個(gè)市場，并逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易，占領(lǐng)主流市場。這種激進(jìn)的貿(mào)易思想限制了公平貿(mào)易商品市場化及廣泛普及。

第三階段是20世紀(jì)80年代至今。這一階段的公平貿(mào)易與此前的公平貿(mào)易有很大的不同，它主張通過一種比較緩和的方式來擴(kuò)大其產(chǎn)品的市場份額，即在現(xiàn)有的市場中尋求自己的市場，而不是與主流市場對立起來。這便是現(xiàn)代意義上的公平貿(mào)易，它有兩大主要特點(diǎn)：

一是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下非傳統(tǒng)貿(mào)易組織(Alternative TradeOrganization，ATO)開始大規(guī)模聯(lián)盟。歐洲公平貿(mào)易協(xié)會(Euro-pean Fair Trade Association，EF-TA)就誕生于這一時(shí)期，它由來自10個(gè)歐洲國家的13個(gè)非傳統(tǒng)進(jìn)口組織組成，其主要任務(wù)是通過游說將公平貿(mào)易的原則延伸至歐洲的一般貿(mào)易實(shí)踐。1989年，由47個(gè)國家150個(gè)組織形成的國際非傳統(tǒng)貿(mào)易基金會(Interna-tional Federation 1br AlternativeTrade，IFAT)成立，它的主要使命是通過貿(mào)易和信息交換改善弱勢群體的生活條件。1997年，國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FakTradeLabeling Organization Internation-al，F(xiàn)LO)成立，它的總部設(shè)在德國柏林。FLO及其成員組織主要負(fù)責(zé)標(biāo)簽產(chǎn)品的認(rèn)證，向符合公平貿(mào)易原則的生產(chǎn)商和進(jìn)口商頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)簽。公平貿(mào)易組織的大量出現(xiàn)及融合并沒有完全排擠非傳統(tǒng)貿(mào)易世界商店存在。1998年更廣泛的聯(lián)合促使FINE的誕生，它是由國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織FLO，國際非傳統(tǒng)貿(mào)易基金會IFAT，歐洲世界商店網(wǎng)絡(luò)NEWS(Network of European World-shop，NEWS)和歐洲公平貿(mào)易協(xié)會EFTA組織組成，F(xiàn)INE是這些組織英文名的首字母的縮寫。

二是公平貿(mào)易標(biāo)簽(FairTrade Label)開始出現(xiàn)并廣泛應(yīng)用。雖然公平貿(mào)易概念已經(jīng)出現(xiàn)了五十多年，但是正式的標(biāo)簽策劃直到20世紀(jì)80年代后期才被使用。直到第一次公平貿(mào)易標(biāo)簽行動開始，公平貿(mào)易商品的銷售量才真正的大增。從某種意義上來說，公平貿(mào)易標(biāo)簽的出現(xiàn)使公平貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

公平貿(mào)易標(biāo)簽是一個(gè)總的概念，是公平貿(mào)易標(biāo)識的全稱，包括各種公平貿(mào)易標(biāo)識，如Transfair，Max Havelaar，F(xiàn)airtradeMark。Max Havelaar是最早的公平貿(mào)易標(biāo)識，1988年，芬蘭的Max Havelaar基金會發(fā)起了第一個(gè)公平貿(mào)易消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)簽。1992年，由CAFOD、基督救濟(jì)會(Christian Aid)、樂施會、Traid-craft以及世界發(fā)展運(yùn)動(WorldDevelopment Movement)組成的公平貿(mào)易基金會(Fairtrade Foun-dation)在英國成立。1994年，該基金會推出了其第一個(gè)帶有公平貿(mào)易標(biāo)識(FAIRTRADEMark)的產(chǎn)品。為了統(tǒng)一公平貿(mào)易標(biāo)簽，1997年由包括英國、法國、德國、比利時(shí)在內(nèi)的歐洲13個(gè)國家和美國、加拿大、日本等國的公平貿(mào)易聯(lián)合組織——國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FLO)成立，它是公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制訂和認(rèn)證的主要機(jī)構(gòu)。2002年，國際公平貿(mào)易組織發(fā)行了一個(gè)新的國際公平貿(mào)易標(biāo)識，發(fā)行這個(gè)標(biāo)簽的作用主要是提高該標(biāo)簽在超市貨架上的識別度，便利跨境貿(mào)易，以及為進(jìn)出口商簡化出口程序。公平貿(mào)易標(biāo)識的使用促進(jìn)了公平貿(mào)易市場的擴(kuò)大，除了現(xiàn)有市場的擴(kuò)大外，新的市場也不斷地開放發(fā)展起來了。2007年，公平貿(mào)易最大的市場——美國和英國市場分別增長了72％和46％。瑞典和挪威分別以166％和110％的增長率成為增長最快的市場，瑞士是世界上平均消費(fèi)量最高的國家，該國消費(fèi)者平均花費(fèi)14.25歐元購買公平貿(mào)易產(chǎn)品。由于標(biāo)簽的使用，公平貿(mào)易產(chǎn)品的種類也出現(xiàn)了多樣化，由傳統(tǒng)的咖啡、可可、茶發(fā)展到果汁、白酒、香蕉、鮮果、干果、糖、大米、蜂蜜、花束、棉花等。2007年，果汁的銷售額幾乎翻了兩番，糖增長了兩倍，香蕉增長了72％。老牌公平貿(mào)易產(chǎn)品咖啡依然穩(wěn)定增長了19％。發(fā)展中國家的棉農(nóng)見證了他們的產(chǎn)品——公平貿(mào)易棉花的需求一年之內(nèi)增長了兩倍的奇跡。

2001年，F(xiàn)INE對公平貿(mào)易進(jìn)行了權(quán)威定義：公平交易是一種基于對話、透明及互相尊重基礎(chǔ)之上的貿(mào)易伙伴關(guān)系，它旨在追求國際交易的更大公平性，以提供更公平的交易條件、確保被邊緣化的勞動工人及生產(chǎn)者的權(quán)益(特別是南半球)為基礎(chǔ)，致力于永續(xù)發(fā)展。在交易關(guān)系中，公平交易運(yùn)動倡導(dǎo)支持以下一般原則與做法：為經(jīng)濟(jì)弱勢的生產(chǎn)者創(chuàng)造機(jī)會；商業(yè)關(guān)系的透明度及可責(zé)性；生產(chǎn)者的能力建構(gòu)；公平價(jià)格(fairprice)和社會溢價(jià)(so-cial premium)的付款；性別平等；健康安全的勞動條件；環(huán)境保護(hù)。式

二、公平貿(mào)易的運(yùn)作方式

公平貿(mào)易運(yùn)動的主要目的是確保發(fā)展中國家弱勢生產(chǎn)者的合理收入，改善貧困狀況。在公平貿(mào)易中，預(yù)期受益人群可以分為兩類，一類是小生產(chǎn)者，他們擁有自己的土地，能夠獨(dú)立自主地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，從進(jìn)出口商那里獲得銷售收入。另一類是勞動工人，他們?yōu)榇笮娃r(nóng)場或種植園工作，取得勞動報(bào)酬。在實(shí)踐中小生產(chǎn)者和勞動工人參與公平貿(mào)易活動的形式有所不同，一種為分散的小生產(chǎn)者參與形式，一種為種植園形式。

圖1為小生產(chǎn)者形式，發(fā)展中國家的小生產(chǎn)者將收獲的咖啡、可可、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品出售給當(dāng)?shù)氐墓劫Q(mào)易組織(Fajr trade or-ganization)——合作社(Co-cop-erative)，從合作社那里得到公平貿(mào)易價(jià)格(fairprice)和社會溢價(jià)(social premium)。合作社再將這些農(nóng)產(chǎn)品賣給出口商和進(jìn)口商，并從進(jìn)出口商那里獲得上述兩項(xiàng)收入，出口商和進(jìn)口商通過批發(fā)和零售的形式將這些產(chǎn)品出售給超市、專賣店、世界商店、零售商或消費(fèi)者。這樣，貿(mào)易過程中產(chǎn)生的商品流和收入流就以相反的方向通過非傳統(tǒng)貿(mào)易渠道流向了各自的歸屬——貼有公平貿(mào)易標(biāo)簽的農(nóng)產(chǎn)品從小生產(chǎn)者流向了發(fā)達(dá)國家市場，而公平價(jià)格和社會溢價(jià)則從發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者流向了發(fā)展中國家。

種植園形式與合作社形式稍有不同(見圖2)，勞動工人沒有生產(chǎn)資料，不是自主的生產(chǎn)者，他們向大型種植園出售自己的勞動力，這些種植園都參加了公平貿(mào)易組織——聯(lián)合組織(Joint Body)。勞動工人為種植園工作，同時(shí)在聯(lián)合組織中具有選舉權(quán)——投票決定社會溢價(jià)該如何使用的權(quán)利。種植園將其產(chǎn)品賣給進(jìn)口商或出口商，進(jìn)出口商將公平貿(mào)易價(jià)格支付給種植園，并將社會溢價(jià)給聯(lián)合組織。種植園付給勞動工人合理的報(bào)酬。聯(lián)合社會與勞動工人共同決定社會溢價(jià)的使用。

由于小生產(chǎn)者和勞動工人是公平貿(mào)易的預(yù)期受益者，他們必須符合公平貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，通過認(rèn)證才能成為公平貿(mào)易產(chǎn)品的供應(yīng)者和生產(chǎn)者。同樣，公平貿(mào)易產(chǎn)品的購買者也必須遵守一定的規(guī)范，才可以進(jìn)行公平貿(mào)易活動。例如，想要通過國際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FLO)的認(rèn)證，成為公平貿(mào)易咖啡的供應(yīng)者，生產(chǎn)者必須滿足下列條件：(1)小規(guī)模農(nóng)場主必須參加民主組織；(2)種植園或工廠的工人擁有參加工會活動的權(quán)利，并且能夠得到體面的報(bào)酬、住房，以及安全衛(wèi)生的生產(chǎn)條件；(3)無強(qiáng)迫勞工和童工；(4)有促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。而如果想要使用公平貿(mào)易標(biāo)簽，咖啡進(jìn)口商必須符合下列條件：(1)必須通過購買協(xié)議從種植者組織直接購買，并且這個(gè)協(xié)議要超過一個(gè)收獲周期；(2)進(jìn)口商必須支付最低價(jià)格(1，26美元每磅)和溢價(jià)(0.5美元每磅)；(3)進(jìn)口商必須預(yù)支合同總金額的60％。

近年來，公平貿(mào)易組織的數(shù)目增長迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，50多個(gè)國家的100多萬生產(chǎn)者和勞動工人參加了公平貿(mào)易生產(chǎn)者認(rèn)證組織。獲得認(rèn)證的組織從2004年的432個(gè)增加到2005年的508個(gè)，增長率為18％。通過公平貿(mào)易運(yùn)動，許多貧困者擺脫了貧困。

三、公平貿(mào)易發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)

公平貿(mào)易運(yùn)動從最開始的南北對話的政治工具，從國際貿(mào)易中保護(hù)弱勢群體利益的協(xié)調(diào)器，逐漸自上而下演變?yōu)橐粓龀掷m(xù)的、深遠(yuǎn)的社會文化運(yùn)動。尤其在公平貿(mào)易迅猛發(fā)展的十年間，更多主流商業(yè)企業(yè)加入公平貿(mào)易的動力來自于消費(fèi)者的壓力。與傳統(tǒng)的主流商業(yè)體系相比較，公平貿(mào)易無疑是一種另類市場模式，它不是以單純的利益驅(qū)動為基礎(chǔ)構(gòu)建自己的商業(yè)模式。很大程度上，這種姿態(tài)是理想主義的，是對自由市場秩序的沖擊。回顧公平貿(mào)易的主流化進(jìn)程，正是這種沖擊為主流商業(yè)體系帶來了新鮮空氣，從英國瑪莎斯賓賽超市規(guī)模化采購公平貿(mào)易產(chǎn)品，到星巴克的公平咖啡采購計(jì)劃，我們看到主流商業(yè)體系內(nèi)部的公平貿(mào)易通道，在逐漸幫助建立一種更健康、更負(fù)責(zé)任、更加可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境。

雖然公平貿(mào)易獲得了矚目的成就，但伴隨著公平貿(mào)易的實(shí)踐，各種爭論的聲音也一直沒有停歇，目前其發(fā)展仍面臨的許多挑戰(zhàn)和爭議。表現(xiàn)在：

(一)公平貿(mào)易究竟意味著什么?

從自由貿(mào)易的角度來看公平貿(mào)易運(yùn)動，二者之間在理念上會產(chǎn)生一些沖突，孰是孰非是一個(gè)值得充分討論的話題。有學(xué)者認(rèn)為，推廣公平貿(mào)易的目的和精神是不錯(cuò)的，但是論其目的和結(jié)果可能會存在一定的差異。從現(xiàn)實(shí)看，目前的國際貿(mào)易關(guān)系的確存在一些不公平的因素。一是發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，日美一些大的企業(yè)，還在人為地壓低一些發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品或是一些初級產(chǎn)品的價(jià)格。從這個(gè)角度看，公平貿(mào)易堅(jiān)持為農(nóng)民保證最低價(jià)格水平是合理的，但是這樣做的確違背了最基本的商業(yè)規(guī)則——價(jià)格應(yīng)該是供給和需求增減變化的信號。一種不公平，是否應(yīng)該用另一種不公平來糾正?公平貿(mào)易的產(chǎn)品價(jià)格高于普通的自由貿(mào)易的產(chǎn)品價(jià)格，這對于消費(fèi)者來說，就是另外一種不公平。二是消費(fèi)者即使是出于一種扶貧的意愿，或是慈善的意愿來購買這種產(chǎn)品，它仍然不是一種正常的市場價(jià)格產(chǎn)品，高于市場價(jià)格，也是一種扭曲。如果說農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個(gè)扭曲的自由貿(mào)易、扭曲的市場價(jià)格，那么我們現(xiàn)在所說的這個(gè)公平貿(mào)易，就是用另外一種對市場價(jià)格的扭曲來改變現(xiàn)有的扭曲，這兩種扭曲中和起來對市場來說意味著什么?

(二)公平貿(mào)易能夠在多大程度上實(shí)際改善農(nóng)民的生活?

南方國家的中小生產(chǎn)者由于參與了公平貿(mào)易，獲得了與以往任何扶助方式均不相同的能力建設(shè)平臺。如南方國家的許多生產(chǎn)者合作社利用從公平貿(mào)易中獲得的社區(qū)發(fā)展基金，組織技術(shù)培訓(xùn)，改建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行市場能力建設(shè)。而對南方國家中的諸多生產(chǎn)國而言，以主要農(nóng)產(chǎn)品出口增加及生產(chǎn)者的綜合能力提升為基礎(chǔ)，公平貿(mào)易成為其地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及國內(nèi)市場建設(shè)的重要工具。但是現(xiàn)行體制下公平貿(mào)易對發(fā)展的潛在貢獻(xiàn)程度仍然存在著爭論，包括受益人群、受益產(chǎn)品的數(shù)量和種類方面的局限性。目前公平貿(mào)易對合作社的供應(yīng)量的限制制約了企業(yè)參與公平貿(mào)易的可能性。早期研究表明，在某些案例中，公平貿(mào)易的受益程度受到需求不足的制約，并且有時(shí)候農(nóng)民根本就不清楚公平貿(mào)易是如何運(yùn)作或合作社是如何由分配公平貿(mào)易收入的。例如大多數(shù)咖啡是在大的種植園生產(chǎn)出來的，許多無地工人為種植園工作，這些無地工人的狀況比那些有地的小生產(chǎn)者差得多。目前，公平貿(mào)易潛在地為那些沒有獲得認(rèn)證的種植者創(chuàng)造了一個(gè)擁有和缺失(haves and have-not)的情形。如果大型農(nóng)場有資格獲得公平貿(mào)易認(rèn)證，那么更多的農(nóng)民將會受益，并且企業(yè)的參與度會極大的放開。但是，這與公平貿(mào)易運(yùn)動的核心原則和發(fā)展歷程是相違背的，并且不會輕易地被倡導(dǎo)者所容許，他們都是將公平貿(mào)易與合作社緊緊聯(lián)系起來的。另外，長期以來，發(fā)展中國家出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身沒有任何變化(不像工業(yè)制成品如汽車、計(jì)算機(jī)和照相機(jī))，它的附加值很低，這就使得在總體價(jià)格上很難為生產(chǎn)者增加新的價(jià)值。所以公平貿(mào)易多大程度上能夠?qū)嵸|(zhì)性地改變農(nóng)民的生活，目前仍然存在疑問。

(三)公平貿(mào)易是否能成為主流貿(mào)易?

雖然公平貿(mào)易過去十年內(nèi)發(fā)展迅速，而且有不斷加速的趨勢，特別是一些日用品，如咖啡之類，公平貿(mào)易產(chǎn)品可說是升勢凌厲，其中一個(gè)重要原因是咖啡專門店的興起。像星巴克這樣的咖啡店連鎖集團(tuán)在所有發(fā)達(dá)國家中都有長足的發(fā)展，他們對咖啡豆的總采購額由1996年的2％增加到2007年的40％，而這些咖啡店由于利潤豐厚，能付出相對較高的價(jià)錢來購置咖啡豆，為公平貿(mào)易咖啡提供了一個(gè)突破的空間。在英國，專門出售公平貿(mào)易產(chǎn)品的Car Direct已成為英國第五大咖啡貿(mào)易商。但是公平貿(mào)易產(chǎn)品現(xiàn)在占相關(guān)產(chǎn)品市場的比例仍然很小，只是尼基市場，如何進(jìn)入主流市場是未來面臨的重要挑戰(zhàn)。