信息化對縣域經濟產業化引導作用的探討
程艷菲
摘要:在我國現有生產力水平條件下,如何以較低的成本,科學地引導縣域經濟實現產業化發展,信息化的引導作用尤為重要。本文就信息化在縣域產業結構調整與優化以及確立主導產業、特色產業和新興產業等方面的作用進行了探討。
關鍵詞:信息化;產業;調整與優化;決策 隨著社會主義新農村建設的進行,我國的縣域經濟逐步開始向規?;?、產業化發展的方向邁進。產業發展已經要求調整與優化現有的縣域產業結構,結合縣域特點來制定產業決策,培育主導產業、特色產業和新興產業。 縣域經濟信息化是將信息技術用于縣域產業生產經營、政務村務、公共服務等廣泛領域,通過信息的采集、傳輸、處理、對信息資源進行深度開發與廣泛應用,提高縣域經濟的競爭能力的過程??h域經濟的信息化可以有效地引導縣域經濟向產業化方向發展。 縣域經濟信息化在促進產業發展方面的主要引導作用表現為:通過建立國家產業政策的信息傳播體系和縣域內外的產業信息交流體系,以現代化的信息傳播與反饋系統向政府、企業、投資者、產業活動的從業人員(以下稱為信息的利用者)提供相關信息并加以交流,使其依據信息做出決策,進一步促進產業發展。 一、信息化對產業結構調整與優化的引導作用 目前,我國縣域經濟的產業結構不夠合理。首先,產業結構層次低。除經濟發達地區的少數縣域外,農業在縣域經濟總量中仍占據優勢。在農業中,現代化的農業還處于起步階段;第二產業中,占主導地位的是農、林、礦產品的初加工工業,產品技術含量和附加值比較低。第一產業過重,第二產業脆弱,第三產業發展嚴重滯后,傳統產業多,新興產業少,技術含量高的產業較少的局面仍客觀存在。其次,第一、二、三產業之間關聯度小。縣域工業未能有效地支援農業及其他產業的發展,縣域農副產品多半是以出賣原始產品或初級產品為主,其精深加工處于起步階段。第三,各縣域產業結構趨同。計劃經濟時代形成的縣域產業結構趨同的現象未得到根本的改善。 通過信息化,使縣域內的產業信息能夠迅速交換,縣域內產業信息能夠迅速地對外傳播,縣域外的產業信息能夠迅速地獲得并在縣域內交流。信息化的引導作用在三次產業調整與優化方面表現為通過有效的信息網絡,向使用者提供下述信息:一是國內外的三次產業的生產與流通結構現狀,讓利用者了解國際、國內產業結構現狀,進行對比、找出差距;二是本縣域現有產業的國內外發展特點和趨勢信息,了解行業動態與走向、預測未來;三是本縣域和周邊縣域的產業特點和趨勢信息;四是縣域內可培育的產業鏈信息;周邊地區可形成產業鏈的信息、產業集群的可能性信息。 通過提供一系列決策參考信息,引導使用者根據本縣域的稟賦條件進行相關分析,作出調整與優化決策。主要引導方向體現為以下方面:一是為政府、經濟實體的產業優化決策提供引導;二是為縣域內外資本擁有者的產業投資提供引導;三是為縣域內外的產業聯合與發展提供引導;四是為從業者產業知識普及提供引導;五是為農村產業人口流動提供引導。 信息化能夠引導產業結構適應市場需求的變化。由于信息化能通過影響投資結構、需求結構、就業結構來影響產業結構,所以說信息化能夠引導產業結構不斷優化。 二、為縣域經濟主導產業、特色產業、新興產業的確立與發展提供信息 要發展縣域經濟,促進產業發展,必須結合縣域實際狀況,確立符合本縣域自然、社會、經濟特點的主導產業、特色產業、新興產業,信息化的引導作用是以此為中心提供信息服務。主要要圍繞著依據信息確立什么是本縣域的主導產業,如何確立和鞏固其主導地位;本縣域存在著哪些特殊的地理、自然、人文要素,因此而形成或可能形成哪些具有明顯本地特征的產業;本縣域存在著哪些地域、技術、服務的優勢可以形成新興產業,或者說依據信息可以發現哪些具有潛在能力的特色與新興產業的雛形,這些都表現為信息化的引導作用。 1.依靠信息確立縣域主導產業。主導產業是代表縣域經濟形象、獲取縣域經濟利益的產業。主導產業的特征是其發展規模和水平在一定程度上決定著整個縣域經濟發展的規模和水平,因此,正確選擇并努力發展主導產業是每個縣域經濟發展中的重大問題。主導產業是基礎產業,要通過信息數據,總結出占有縣域經濟主導地位的產業規模,分析其當前和今后一段時期能否是本縣域經濟的主要支撐與來源產業,發展地、科學地判定主導產業。 2.依靠信息確立縣域特色產業。特色產業是依靠縣域特定的自然、人文環境條件下培養、發展起來的具有本域特點的產業,是縣域經濟新的增長點??h域經濟是特色化、多樣化的經濟,在一個特定的地理空間,并與其歷史人文、特定資源相關聯。盡管我國各地縣域經濟發展不平衡,但是,縣域經濟都應具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同,縣域經濟將會呈現多樣化的趨勢。通過本縣域的歷史、文化、物產等方面的信息分析與對比,找出本縣域特定條件下形成的與縣域外有明顯差異、有特點的并且可能形成一定規模的產業來確立。 3.依靠信息確立縣域新興產業。新興產業是隨著技術創新,消費市場出現新的需求,以及新產品發明和潛在經營機會產生的經濟和社會的變化而形成的產業??h域新興產業需要依靠縣域擁有或可能擁有的先進的技術與服務來確立,新興產業生產規模小、生產成本高、資金需求量大、勞動力素質要求高是其主要特征。要通過信息分析本縣域是否具備上述條件,是否有依靠先進技術與服務創立的產業使之成為新興產業。