摘要南充市旅游資源豐富，旅游經濟具有很大的發展潛力。但是融資困難、金融服務相對滯后等問題的存在，嚴重制約了南充旅游經濟的持續發展。本文在分析南充旅游產業發展以及金融支持現狀的基礎上，提出了金融支持南充市旅游經濟發展的對策建議。 關鍵詞金融支持旅游經濟南充市 旅游業是朝陽產業，是一個收益高、關聯帶動性強的行業，旅游業的繁榮可以帶動商貿業、交通運輸業、餐飲業、郵電通信業、娛樂服務業等眾多相關產業的發展。據世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4·3元。2008年，我國旅游業總收入突破萬億元大關，占GDP的比例首次突破6%，成為我國旅游經濟發展進程中的重要里程碑，同時也表明旅游經濟在國民經濟中的地位變得越來越重要。就南充市而言，旅游業連續三年實現大幅增長，在川東北區域處于領先地位，旅游業業已成為推動南充經濟發展的重要產業。但從目前來看，南充市旅游產業存在著融資困難、金融服務相對滯后等一系列問題，成為阻礙旅游業持續發展的絆腳石。當前，迫切需要加大金融對旅游產業的支持，以推動南充旅游經濟更快、更好的發展。 一、南充發展旅游經濟的資源優勢 南充位于四川東北部，嘉陵江中游，面積1·25萬平方公里，屬川中丘陵地區，沒有大川峻嶺、草原林海、急流飛瀑，但是旅游業發展仍有其獨特的資源優勢。 (一)豐富的歷史圣跡 南充已有2200多年的建城史，市區為省級歷史文化名城，所轄閬中市為全國歷史文化名城，是全國保存較完好的四大古城之一。全市有全國重點文物保護單位13處，自然人文景觀300多處。 南充是川陜革命根據地的重要組成部分，涌現出了數十位將軍，朱德元帥、民主革命家張瀾、羅瑞卿大將以及共產主義戰士張思德均誕生于此。 新中國成立后，南充為川北行政公署所在地，胡耀邦同志曾擔任第一任主任。此外，南充還是三國文化的源頭，嘉陵江文化、紅色文化、絲綢文化交融生輝。 (二)豐富的自然資源 南充境內自古以來就有“閬苑仙境”之美譽的錦屏山，有川北佛教圣地太蓬山，有美麗的西山風景區，有四川內河四大離堆之一的新政嘉陵江離堆，有四川省級森林公園金城山、盤龍山、白云寨，有山清水秀的休閑度假勝地升鐘湖、大深南海、青龍湖、磨兒灘等。源遠流長的嘉陵江在南充境內流經7個縣(市、區) 301公里，閬中古城，三面環水，四面靠山，嘉陵江繞城而過，形成神奇的風水古城。 (三)優越的區位條件 南充是正在建設中的川東北區域中心城市，與成都、重慶構成了獨特的“準三角經濟區”，已融入成渝兩小時經濟圈。南充現代立體交通網絡完備，國道318、212線交匯于此，達成鐵路橫貫金融支持與南充旅游經濟發展東西，成南、南廣高速公路全線貫通，南充機場已開通包括北京、廣州、深圳在內的數條航線。 “十一五”期間，縱貫南充全境的蘭渝鐵路、南渝高速公路和嘉陵江渠化工程都將相繼興建和竣工，公路、鐵路、水路和航空運輸四通八達，是川東北交通樞紐。 (四)獨特的民俗文化 川北大木偶、川北皮影、川北燈戲、川北剪紙等被譽為川北藝術四朵奇葩。川北燈戲被邀進中南海，為國家領導人獻藝;川北大木偶走上國際舞臺，在世界藝壇被譽為“東方藝術的冠冕”； 川北皮影來到世界音樂之都維也納表演，在歐洲享有盛譽;鮮為人知的川北剪紙，以奇險的刀法和細膩、精美的造型聞名全國。 二、金融支持南充旅游經濟現狀 近年來，隨著政府對旅游資源開發重視程度的不斷提升以及旅游開發力度的不斷加大，南充旅游產業得到了較好的發展。但目前對南充市旅游經濟發展的金融支持方面仍存在一些問題。 (一)金融投入相對不足 南充市金融業尚不發達，對旅游經濟發展的支持力度有限，主要表現為金融總量小，金融投入相對不足。南充市的人均貸款余額僅占全省人均貸款的33·5%，貸款余額總量雖位列全省第5位，但遠低于成都、綿陽、樂山和德陽。信貸資金主要投向工業和農業產業化項目，對旅游產業的資金投放明顯不足，金融投入與旅游產業的經濟貢獻出現比例失調的現象，制約了旅游經濟的進一步增長。 (二)旅游產業融資難 南充市內旅游企業普遍反映發展中的瓶頸問題是融資難。造成旅游產業融資難的原因，應當從融資渠道、信貸結構、擔保體系、宏觀調控、企業自身特點等多個方面加以認識:一是融資渠道單一。旅游企業大多為中小企業，一般不具備公開上市和發行債券的條件，通常只能選擇向銀行貸款，融資渠道受到限制。二是銀行信貸結構尚待優化。從產業類別看，信貸資金大多投向第一、第二產業，對第三產業投入最少，在2008年全市貸款余額中，第三產業僅占30%，低于第一、第二產業的39·1%和30·9%。三是擔保體系有待完善。目前全市中小企業擔保機構共10余家，年擔保融資額為6億元左右，擔保機構以及擔保融資額尚需提高。四是宏觀調控方面的政策因素。次貸危機之后，國家的宏觀調控更趨于頻繁和謹慎，當前因通貨膨脹壓力，信貸增長正逐漸放緩，資金供給相對趨緊。五是旅游企業自身特點所導致。 旅游項目開發、基礎設施建設所需要的資金量較大，市場培育時間較長，這使得旅游產業的不確定因素較多，長期盈利能力缺乏可靠的保證，在目前嚴格的銀行信貸政策下難以獲得資金支持[1]。 (三)金融產品不夠豐富，金融服務相對滯后 從目前情況看，市內金融機構在貸款時仍向大企業、大項目傾斜，尚未將旅游產業納入信貸扶持的重點，不夠重視對旅游企業的信貸營銷，適合旅游企業的金融產品非常少。旅游產業的快速發展、接待游客量的急劇增長，客觀上要求金融機構能夠提供高效、便捷、安全的金融服務。

相對滯后的金融服務已無法適應旅游經濟發展的需要。如支付結算服務方面， ATM機、POS機等金融服務終端設備遠未形成有效覆蓋，只有在酒店和部分景點和商店里才能見到，這便導致包括借記卡、信用卡在內的各種銀行卡在景區內無法隨時使用，在一定程度上增加了消費者進行消費的難度，尤其是對高價值旅游商品的消費。此外，金融機構從業人員素質不高，科技服務手段落后，也降低了旅游產業中的金融服務質量。 (四)旅游保險業務開展緩慢 旅游產業的穩健發展離不開保險行業的支持，保險所具有的風險轉移和“穩定器”作用對于旅游企業來說同樣需要。南充市現有保險機構27家，一年的保費總收入接近30億元，但開展的保險業務主要集中于傳統的人身險和財產險，針對旅游業開發的險種較少。 三、金融支持旅游經濟發展的對策建議 根據上述分析，金融投入不足、融資難、金融產品欠缺、金融服務滯后、保險業務開展緩慢等現象反映出對旅游產業的金融支持不足，制約了南充旅游經濟的持續發展，本文從以下方面提出相應的對策建議。 (一)加大政府投入 1·實施政府主導戰略發展旅游業。旅游產業具有強大的綜合效應，大力發展旅游業既是產業結構調整的需要，也是擴大就業、保持社會政治穩定的需要。要充分認識加快發展旅游業的重要性，堅持政府主導戰略，加強對旅游產業的領導金融支持與南充旅游經濟發展和支持力度，重點抓好宏觀調控、發展規劃、基礎投入、市場監管等工作。 2·加大配套資金的投入。為了構建旅游業良好的投資環境，政府應加大在基礎設施、產業扶持等方面的資金投入。在交通方面，加快部分旅游道路拓寬改造和景區道路與高速公路、國道、省道的對接，形成四通八達的旅游大環線，提高景區的可進入性。在產業發展初期，政府有必要給予適當的扶持，這一階段的政府投入不但解決了產業發展的燃眉之急，更能夠幫助投資者建立信心，從而引導社會資本參與旅游產業投資。 (二)落實優惠政策 1·貼息。財政每年要安排一部分資金作旅游行業啟動扶持的專項資金，重點解決旅游規劃所需資金和重點景區景點旅游服務設計貸款貼息資金，政府在資金籌措上可對旅游基礎設施實行有償收費使用和征收旅游景點發展專用資金。 2·地價、規費優惠。對新建和擴建的旅游項目要采取“先予后取”政策，在地價、規費等方面給予優惠。對于符合土地利用總體規劃，經濟效益和社會效益較高的項目，優先安排項目建設用地，并給予稅收減免等方面的支持，同時引導金融部門對效益佳、信用好的旅游項目優先提供信貸支持。 3·鼓勵外資進入。積極鼓勵外資興辦旅游項目，開發旅游市場，要對規劃中的景區景點(配套經營性的商業項目)進行招商引資。外資可以通過獨資、合資合作、股份制等形式參與旅游項目的開發建設，貫徹“誰投資，誰受益”的原則，讓參與者有利可圖，切實保護外商投資者的合法權益。 (三)發展金融市場，拓寬融資渠道1·引導資金投向。旅游企業“小、散、弱”，融資能力受到極大的限制，有效地引導資金流向將顯得十分重要。金融部門要充分發揮杠桿作用，優化資源配置，有效地調節旅游產業的資金供給。 監管部門可以利用“窗口指導”的形式，調整和優化金融機構的信貸結構。 2·創新金融產品。金融機構在貸款政策允許的前提下，應當簡化信貸審批手續，提高服務效率，建立旅游產業低風險項目快速審批的“綠色通道”。積極探索以未來收益權等為質押的信貸產品，如旅游景點門票收入質押貸款等[2]。針對資金需求量大的旅游項目，適時采用銀團貸款等方式提供信貸資金，分散資金壓力和風險。 3·加快信用擔保體系的建設。旅游企業在申請貸款時往往很難找到價值較大又能長期保值的抵押物，從而造成貸款難的現象。迫切需要加快信用擔保體系的建設，成立一批國有擔保機構以及社會擔保機構，加大對旅游產業的信用擔保力度，增強旅游企業的融資能力。 (四)提升金融服務水平 1·加大金融服務設施的投入。在景區景點、酒店、商鋪等公共場所安裝ATM機、POS機等設備，增加自助銀行網點，讓持卡消費者能方便地辦理存取款、支付結算等金融業務[3]。設備安裝后要注重維護，保證設備的正常運行，防止無現金、機器故障等現象出現，提高設備的利用率。 2·加強業務創新。商業銀行應積極推廣借記卡、信用卡、網上銀行、電話銀行、手機銀行等新業務、新產品，這些業務和產品不但能夠給消費者帶來方便快捷的金融服務體驗，而且可以提高銀行的中間業務收入。針對景區景點附近的金融機構，可以開設旅游金融服務專柜，專門為游客辦理外匯兌換、人民幣鑒定、殘損幣兌換等業務。 3·發展旅游保險業務。旅游保險市場具有很大的發展潛力，保險機構在開辦傳統險種的同時，應根據本地旅游景區景點的特征，推出相應的旅游保險業務。例如辦理游客意外險、旅游場所公眾責任險等險種，并考慮到游客在時間上的要求，適當簡化手續。 總之，有效的金融支持將能極大地促進旅游經濟發展，為南充建設“川東北區域中心城市”打造更堅實的基礎。